диссертация (1169602), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Во-вторых, закладывает фундамент, необходимый для формированияэффективного регионального режима обеспечения ГЭБ и полноправного участия России в этомрежиме. В-третьих, увеличивает предложение энергоресурсов на мировых рынках как изРоссии, так и из государств-партнёров, что способствует удовлетворению растущегоглобального спроса, являющегося серьёзным вызовом для обеспечения ГЭБ.
В-четвёртых, ведётк увеличению числа в мировой энергетике многосторонних проектов, формирующих взаимноедоверие и обоснованный интерес к развитию сотрудничества, а не обострению конкуренции.Предпринятое исследование российского сотрудничества с государствами Азиипозволяет признать азиатский регион наиболее динамично развивающимся и перспективнымдля будущего российской политики обеспечения ГЭБ, а также обеспечения национальнойэнергетической безопасности и экономического развития России.
Эта динамика проявляетсякак в росте числа российских партнёров и форм сотрудничества, так и в увеличении объёмовпоставляемых энергоресурсов.Проделанный в данной главе анализ убеждает в том, что формат политики обеспеченияГЭБ на региональном уровне обусловлен конкретными формами сотрудничества России вэнергетике с различными государствами мира. Россия является надёжным поставщикомэнергоносителей, сотрудничество с ней не провоцирует дополнительные конфликты междупотребителями (в частности Россия наращивает сотрудничество с Китаем, продолжая поставки572Современные российско-иранские отношения: вызовы и возможности.
Современные российскоиранские отношения: вызовы и возможности. Российский совет по международным делам, 2014. URL:http://russiancouncil.ru/common/upload/WP14Russia-Iran.pdf (дата обращения 19.05.2015). С. 19-21.573Russian-Iranian fund for Tehran’s oil sales // Middle East Monitor. June 09, 2015. URL:https://www.middleeastmonitor.com/news/europe/19122-russian-iranian-fund-for-tehrans-oil-sales(датаобращения19.05.2015)168на европейские рынки), позволяет заблаговременно устранять появление новых угроз и вызововдля глобальной энергетической безопасности, а также повышает общую стабильностьмеждународныхотношенийповопросамобеспечениянациональнойэнергетическойбезопасности.Энергетическое сотрудничество России с различными государствами Евразийскогоконтинента способствует политическому взаимодействию с целью развития региональныхрежимов ГЭБ.
В настоящее время региональные режимы обеспечения ГЭБ, в которыхучаствует Россия, находятся на различных стадиях своего формирования, отличаются роль иположение России в каждом из этих режимов. В рамках режима, созданного ЕвропейскимСоюзом и уже в значительной степени функционирующего, Россия играет роль крупнейшеговнешнего поставщика энергоресурсов. Последовательно отстаивая принципы своей политикиобеспеченияГЭБ,преждевсего,деполитизациюэнергетическогосотрудничестваинеобходимость признания безопасности предложения и спроса в качестве равноправныхключевых аспектов глобальной энергетической безопасности, Россия оказывает влияние наобсуждение будущего данного режима и обеспечения ГЭБ в целом.Напостсоветскомпространстве,Россияявляетсяосновнойдвижущейсилойформирования подобного режима, находящегося на стадии перехода от переговоров коперационализации.
В Азии же процесс формирования режима ещё находится на стадииперехода от определения повестки к переговорам, и Россия постепенно становитсяполноценным участником этого режима благодаря развитию партнёрства в энергетике сазиатскими странами, будь то крупные потребители и импортёры Восточной и Южной Азииили экспортёры Ближнего Востока.
Несмотря на тот факт, что процесс формирования режимовобеспечения ГЭБ в разных регионах Евразии находится на разных этапах, уже сегодняочевидно, что участие в них России создаёт условия для их взаимодействия,способствующего возникновению универсального режима обеспечения ГЭБ.169ЗаключениеОбеспечение национальной энергетической безопасности прочно закрепилось в качествеодной из важнейших задач государств в мировой политике и экономике. Восприятиеэнергетической безопасности прошло большой путь эволюции как в рамках академическихисследований, так и в государственной политике.
Одним из самых значительных результатовэтой эволюции стало ясное осознание того факта, что государства современного мира не могутобеспечить свою энергетическую безопасность без международного сотрудничества. В то жевремя глобализация мировой экономики повысила зависимость отдельных стран в вопросахобеспечения своей национальной энергетической безопасности от процессов и событий, неимеющих прямого отношения к этим странам и зачастую происходящих за тысячи километровот их границ. Всё это создало предпосылки для роста значения международных отношений повопросам обеспечения энергетической безопасности.
Фактически энергетическая безопасностьотдельных стран оказывается в зависимости от стабильности, отсутствия серьёзных кризисов вэтой сфере международных отношений. Именно созданию этих условий способствуетобеспечение глобальной энергетической безопасности.По мере роста значения международных отношений по вопросам обеспечениянациональной энергетической безопасности происходит их усложнение, что повышаетвероятность кризисов в этой сфере международных отношений. Наблюдается серьёзный ростглобального спроса на энергоносители, возникают риски конкуренции за энергоносители междугосударствами-потребителями, многие из которых обладают значительным международнымвлиянием.
В этих условиях, с одной стороны, есть все основания говорить, что из-заусложнения мировой энергетики растёт вероятность кризисов, вызванных непредвиденнымипоследствиями действий государств в рамках реализации ими политики обеспечениянациональной энергетической безопасности. С другой стороны, международные отношения повопросам обеспечения национальной энергетической безопасности становятся дополнительнымисточником международной конфликтности.
Снижение этой конфликтности, числа ивероятности таких кризисов составляет суть обеспечения глобальной энергетическойбезопасности.При том, что государства мира имеют различные приоритеты в сфере обеспечениянациональной энергетической безопасности, обеспечение ГЭБ способствует созданию условийдля реализации этих приоритетов. В этом проявляется суть ГЭБ как глобального общественногоблага.Ростмеждународнойвзаимозависимостивсфереэнергетики,необходимостьмеждународного сотрудничества для обеспечения энергобезопасности отдельных странобуславливаютинтересгосударствамиракснижениюконфликтовикризисовв170международныхотношенияхпо вопросамобеспеченияэнергобезопасности, то есть,обеспечению глобальной энергетической безопасности.Высокий уровень обеспечения глобальной энергетической безопасности создаёт условиядля, во-первых, более эффективного достижения взаимодополняемых целей политикиобеспечения национальной энергетической безопасности разных групп стран, во-вторых,снижениявероятностикризисов,политикиобеспеченияреализациивызванныхнепредвиденныминациональнойпоследствиямиэнергобезопасностиотдельныхгосударств, в-третьих, сокращения числа конфликтов по энергетическим вопросампрежде всего с помощью роста доверия между государствами в процессе сотрудничества повопросам обеспечения энергетической безопасности.Одним из государств, имеющих не только исключительно высокий интерес кобеспечению глобальной энергетической безопасности, но и значительные возможностиспособствовать этому обеспечению является Россия.
Россия занимает уникальное положениев мировой энергетике, одновременно являясь и лидирующим производителем, и одним изкрупнейших потребителей и экспортёров, и, потенциально, важной страной транзитаэнергоносителей. Такое положение России повышает зависимость не только национальнойэнергетической безопасности, но и экономического развития страны от бесконфликтногоразвития мировой энергетики, а значит от успешного обеспечения глобальной энергетическойбезопасности.Значениероссийскихвозможностейспособствоватьобеспечениюглобальнойэнергетической безопасности обусловлено величиной российских запасов энергоносителей,географическим положением, серьёзными возможностями страны по добыче и транспортировкеэнергоносителей на мировые рынки, опытом политического взаимодействия с широкимспектром государств мира по решению самых различных проблем международной жизни,включая вопросы обеспечения международной безопасности.Этот опыт получил воплощение в российских документах, заложивших основыроссийской политики обеспечения глобальной энергетической безопасности.