диссертация (1169596), страница 38
Текст из файла (страница 38)
455 Кроме того, не удалось выявить случаевявного перетекания спора из-за территории в Интернет-среду, чтообусловлено отсутствием соответствующих технологий у многих странрегиона, а также низкой результативностью подобных действий, которыемогут привести к обострению отношений, чего региональные государствастремятся избегать.455Barrios M.A., Emmerich N. Geopolítica de la seguridad: las disputas geopolíticas del ciberespacio (III) / MiguelÁngel Barrios, Norberto Emmerich // América Latina en Movimiento.
– 2017, 22 de marzo.172ЗаключениеВ результате проведѐнного исследования удалось прийти к следующимвыводам.Территориальные споры, являющиеся традиционной региональнойпроблемой, по-прежнему остаются в фокусе внимания латиноамериканскихстран, что находит отражение в официальных доктринах и документах.Вместе с тем, всѐ более значимую роль в региональной повестке дняначинают играть новые угрозы, среди которых угрозы информационногохарактера представляются самым масштабным региональным вызовом. Присопоставлении обоих видов угроз удалось выяснить, что по многимпараметраминформационныеугрозы,во-первых,являютсяоченьвариативными и многоплановыми, могут со временем модифицироваться иусложняться, что ещѐ больше затрудняет процесс их предотвращения иборьбы с ними.
Во-вторых, они, как правило, носят анонимный характер и вэтой связи являются сложно контролируемыми. Кроме того, отсутствуют иобщепринятые меры их пресечения на законодательном уровне, поэтомутакие виды угроз и нападений, в отличие от традиционных, всѐ ещѐ остаютсябез принятия должных мер пресечения. Таким образом, в силу новизныданной угрозы, механизмов борьбы с ней на глобальном и зачастую нарегиональном уровне пока не существует, что создаѐт дополнительныесложности и «развязывает руки» тем, кто эти нападения совершает. В этойсвязи многие региональные государства стали причислять информационныеугрозы и нападения к числу приоритетных для своей национальнойбезопасности.Что касается традиционных конфликтов, то они обладают рядомспецифических особенностей в изучаемом регионе. Речь идѐт, прежде всего,о преобладании территориальных споров, которые берут своѐ начало вколониальную эпоху, когда демаркация границ проводилась условно.
Данныеспоры разрешаются длительное время, как правило, с привлечениеммеждународных посредников, вместе с тем, в регионе практически173отсутствуют обширные этнические конфликты и проблема несостоявшихсягосударств. Ряд исследователей относят Латинскую Америку к одному изнаиболее спокойных в мире регионов. Однако данный тезис может бытьпринят только с учѐтом ряда оговорок, так как на практике конфликтов взамороженной фазе в регионе более чем достаточно.Основным способом урегулирования территориальных споров являетсяинститут посредничества – именно с этим методом связано наибольшеечисло успехов в преодолении споров между государствами.
При этомнаиболее системный и часто применяемый подход остаѐтся за организациямиразного уровня, в то время как отдельные государства, группы стран илиотдельные лидеры выступают в качестве посредников скорее в порядкеисключения, по решению сторон конфликта, то есть подобный институтпосредничества не постоянен и применяется лишь к отдельным случаям.Средиорганизацийзначительныхнеобходимоуспеховрегиональнойвотметитьвопросахорганизацией,ООН,котораяурегулирования.занимающейсяАдостиглаважнейшейурегулированиемтерриториальных споров в регионе выступает ОАГ.
Происходит своего родараспределение ролей между организациями различного уровня в регионе:ООНзанимаетсявосновномнаиболеесложнымипроблемамииконфликтами, иногда в сотрудничестве с ОАГ, которая, в свою очередь,делает акцент на всѐм комплексе проблем, связанных с территориальнымиспорами между государствами, тем самым покрывая незатронутые ООНнаправления работы. А иные региональные организации, деятельностькоторых в некоторых случаях соприкасается с усилиями ООН поконфликтному урегулированию, в основном занимаются другими вопросамибезопасности Латинской Америки (экономическая сфера, социальныхпроблемы и так далее).
Такой подход обеспечивает покрытие всех аспектовпроблематики безопасности и постепенно начинает приносить своиположительные плоды.174НовыеугрозывЛатинскойАмерике,преждевсего,угрозыинформационного характера, в силу своего транснационального характера вцелом повторяются.
Однако нам удалось выявить ряд их отличительныхособенностей. В частности, увеличивается волна нападений на смартфоны,подключѐнные к сети Интернет из-за резкого возрастания популярностимобильного Интернета в регионе. Кроме того, постепенно совершенствуютсяметоды нападений в финансовом секторе, на который приходится основноечислоинформационныхатак–около70%456,атакжевозрастаетмногоплановость и сложность самих нападений в целом, при этом зачастуюпроисходит их адаптация под региональные реалии.
Например, в 2017 - вначале2018годавирусы-вымогателисталииспользоватьсязлоумышленниками в регионе преимущественно на уровне частных игосударственных компаний. Изначально такие вирусы были направлены наотдельных граждан, но, когда выяснилось, что в Латинской Америкепользователи сети предпочитают потерять личные данные, а не платитьденьги за их выкуп, ситуация кардинально поменялась.Таким образом, большинство угроз для региона совершаются впреступных целях, при этом периодически возникают попытки взломаправительственных сайтов и нападения на инфраструктуру – чаще всего отних страдают Аргентина, Мексика и Колумбия, которые являются развитымив технологическом отношении 457, однако говорить о системных нападенияхна региональные государства пока сложно.
Что касается политических угрозинтернета, то они в настоящий момент не очень распространены в регионе.Косвенно к ним можно отнести только попытки кандидатов в президенты иправительств повлиять на общественное сознание при помощи социальныхсетей. Это влияние происходит путѐм создания фейковых аккаунтов с456Ciberataques en Colombia dejan pérdidas por 5.700 millones de dólares [Recurso electrónico] // El Heraldo. –2016, 11 de agosto. - Régimen de acceso: https://www.elheraldo.co/economia/ciberataques-en-colombia-dejanperdidas-por-5700-millones-de-dolares-277787457México, tercer lugar en ciberataques en Latinoamérica [Recurso electrónico] // Milenio.com.
Negocios. – 2014,28 de febrero. - Régimen de acceso: http://www.milenio.com/negocios/Mexico-Colombia-tercer-ciberataquesLatinoamerica_0_253775019.html175помощью ботов. 458 О военной и террористической направленности действийв сети речи пока не идѐт.Что касается методов урегулирования информационных угроз, в силуналичия серьѐзного технологического разрыва между государствами региона,они были условно разделены на две группы по степени их технологическогоразвития.
Так, в наиболее развитых в данном отношении странах новыеинституты, призванные реагировать на происшествия в сети и вырабатыватьсоответствующиемеры,какправило,встраиваютсявструктуры,существующие для борьбы с традиционными угрозами. Слабо развитые втехнологическом отношении государства Латинской Америки стремятсяследоватьтакомужесценарию,вместестемнацеливаясьнасамостоятельную концептуализацию и поиск пути борьбы с возникающиминовыми угрозами. Однако в отсутствие должных ресурсов и разработок,такие государства часто прибегают к помощи других акторов, включаястраны и частные компании, обеспечивая таким образом свою безопасностьхотя бы на минимальном уровне в условиях, когда это становитсянеизбежным.Влюбомслучае,обегруппыгосударствосознаютнеобходимость скоординированных действий как на страновом, так и нарегиональном и глобальном уровнях.Относительно роли региональных организаций в процессе разрешенияугроз информационного характера, отметим, что СЕЛАК осуществляетработу по данной проблематике с акцентом на налаживание взаимодействияс другими акторами, в том числе на глобальном уровне.
А ОАГ большесконцентрирована на теоретическом изучении феномена новых вызовов иугрозипостепеннойвыработкеобщерегиональнойстратегиипротиводействия этим вызовам. Активная работа ведѐтся и в рамкахнеправительственных и региональных организаций, хотя многие инициативыпока находятся в стадии развития и становления.458Например, в Мексике в 2017 году во время предвыборной кампании удалось зафиксировать около 75 тыс.аккаунтов в Твиттере, созданных подобным образом.176При сопоставлении методов урегулирования территориальных спорови угроз выявлен ряд закономерностей.
Во-первых, угрозы информационногохарактера, имеющие глобальный характер, в настоящее время решаются, какправило, на государственном уровне и реже на региональном в силу того, чтообщемировые подходы к решению таких угроз пока не выработаны.Территориальные споры, напротив, будучи локальной проблемой, решаютсячащевсего нарегиональныхиглобальноми региональномвнерегиональныхуровнях при помощипосредников.Инымисловами,вотношении традиционных угроз сложился региональный режим решенияподобных проблем, поддерживаемый соответствующими региональнымиорганизациями и институтами, а также нормами Устава ООН. А в отношенииновых угроз (информационная безопасность) такой режим в регионе покаотсутствует, поэтому каждому государству приходится самостоятельнонаходить ответы на возникающие вызовы.
Кроме того, чем новее угроза, темменьше существует возможностей для формирования международногорежима вокруг неѐ и тем больше вероятность выработки соответствующихмер борьбы с ней на национальном уровне. На государственном уровневедѐтся активная работа по преодолению как традиционных, так и новыхугроз, при этом государства стремятся инкорпорировать новые институты вуже существующие, что является закономерным процессом с точки зренияэкономииресурсногоивременногопотенциала.Вэтойсвязиинформационные угрозы, приобретающие всѐ больший вес в региональнойповестке дня, являются своего рода надстройкой над уровнем традиционнойбезопасности, которая играет существенную роль в выработке дальнейшейповестки дня в области безопасности в целом.Случаев явного перетекания спора из-за территории в Интернет-средувыявить не удалось, что объясняется не только отсутствием должныхтехнологий у многих региональных стран, но и низкой результативностьюподобных действий, которые могут привести к ещѐ большему разгораниюконфликта, чего страны региона стремятся чаще всего избегать.177Переходя к возможным рекомендациям по методам урегулированиятерриториальных споров, отметим, что, несмотря на значительную рольмеханизмов посредничества в регионе, некоторые региональные конфликтывсѐ ещѐ ждут своего разрешения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
