диссертация (1169596), страница 26
Текст из файла (страница 26)
– 30 июля. - Режим доступа: http://www.moscowinfo.org/articles/2010/07/30/203397.phtml118принимаются на основе интересов стран-участниц и с минимальнымвлиянием США.312 Из направлений работы организации примечательнымявляется и то, что представители УНАСУР активно участвовали в качественаблюдателей на выборах в Венесуэле в 2012 году.
313Подводя промежуточный итог деятельности УНАСУР, приведѐмпозицию России по отношению к данному Союзу. С.В. Лавров отмечаетнацеленность Союза «на внутреннюю консолидацию» 314, концентрацию нарешение не только экономических, но и социальных, политических ивоенныхпроблем.Страны-участницынацеленынаурегулированиеконфликтных ситуаций в регионе, и на дальнейшее совершенствованиесистемы координации действий в рамках УНАСУР.
При этом в вопросахбезопасности акцент делается на разрешение внутренних проблем государстврегиона, а территориальным спорам между ними в рамках даннойорганизации внимания практически не уделяется.Ещѐ одной организацией, которую необходимо изучить с точки зренияанализаеѐдеятельностипоурегулированиюконфликтов,являетсяСообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК),которое включает в себя все государства американского континента заисключением Канады и США.315 Сообщество изначально претендовало нарольлидирующейрегиональнойлатиноамериканских стран,организации,например,президентоднакоЧилирядлидеровС.Пинейра,кубинские высокие представители 316 выступили за то, чтобы СЕЛАК не312Главы стран УНАСУР соберутся на саммите для разрешения конфликта между Венесуэлой и Колумбией/ Режим доступа: http://www.moscow-info.org/articles/2010/07/30/203397.phtml313Избирательный совет УНАСУР приступит к работе на президентских выборах в Венесуэле [Электронныйресурс] // Gobierno Bolivariano de Venezuela.
– 2012. – 21 марта. - Режим доступа:http://www.embavenez.by/ru/noticias/515-consejo-electoral-de-unasur-se-estrenara-en-las-presidencialesvenezolanas314Интервью Министра иностранных дел России С.В. Лаврова аргентинским СМИ [Электронный ресурс]//МИДРФ.–Буэнос-Айрес.2013.–10июня.Режимдоступа:http://www.mid.ru/press_service/minister_speeches//asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/106386/pop_up?_101_INSTANCE_7OvQR5KJWVmR_viewMode=print&_101_INSTANCE_7OvQR5KJWVmR_qrIndex=0315Всего 33 государства.316La CELAC: su objetivo, su reto. [Recurso electrónico] // VerbiClara.
– 2011. - 30 de noviembre. - Regimen deacces https://verbiclara.wordpress.com/2011/11/30/la-celac-su-objetivo-su-reto/119замещала ОАГ, а стала бы отдельной и независимой организацией со своимифункциями и задачами.317 Впоследствии так и произошло – деятельностьобеих организаций практически не пересекается, хотя изначально СЕЛАКсоздавалась как альтернатива действиям США. 318Данная организация занимается преимущественно проблемными иуязвимымивопросамирегиона:искоренениебедности,вопросыбезопасности и окружающей среды, права человека, экономический кризис,ситуация в Колумбии, вирус Зика 319 и ряд других. Стоит отметить, чтоорганизация была создана относительно недавно – в 2010 году – и покаведутся споры относительно еѐ формата – должна ли это быть чѐткоструктурированная организация с жѐсткими правилами и нормами или жеширокая площадка для дискуссий по различным направлениям.Сообщество активно сотрудничает с ООН: так, в январе 2016 года ООНи СЕЛАК договорились о том, чтобы совместно выступить в ролинаблюдателей за прекращением огня в Колумбии между правительством иРВСК.
320 Кроме того, наравне с УНАСУР Сообщество стран ЛатинскойАмерики и Карибского бассейна принимало активное участие в налаживаниипереговорного процесса между Колумбией и Венесуэлой в 2010 году 321. Этипримеры связаны с ролью СЕЛАК в обеспечении безопасности в регионе и снормализацией ситуации в отдельных странах или между государствами317Latin America creates bloc without US and Canada [Electronic resource] // The San Diego Union-Tribune. –2010. – February, 23. – Mode of access: http://www.sandiegouniontribune.com/news/2010/feb/23/latin-americacreates-bloc-without-us-and-canada/318СЕЛАК – площадка латиноамериканской интеграции [Электронный ресурс] // Политком.ru.
– 2015. – 30января. - Режим доступа: http://politcom.ru/18534.html319Саммит СЕЛАК сосредоточил внимание на экономическом кризисе, вирусе Зика и на мире в Колумбии[Электронныйресурс]//ПренсаЛатина.Режимдоступа:http://ruso.prensalatina.cu/index.php?option=com_content&view=article&id=136185:2016-01-28-14-24-31&opcion=pl-vernoticia&catid=2&Itemid=104320ООН и СЕЛАК будут наблюдать за прекращением огня в Колумбии [Электронный ресурс] // ПренсаЛатина.–2016,январь.Режимдоступа:http://ruso.prensalatina.cu/index.php?option=com_content&view=article&id=135353:celac&opcion=pl-vernoticia&catid=18&Itemid=101321Por mediación de Unasur y Celac, negociarán Venezuela y Colombia [Recurso electrónico] // Los Andes.Mundo.
– 2015, 11 de septiembre. - Régimen de acceso: http://losandes.com.ar/article/por-mediacion-de-unasur-ycelac-negociaran-venezuela-y-colombia120региона, однако едва ли можно говорить о том, что организация активнововлечена в урегулирование именно территориальных споров.Проанализировав роль организаций в вопросах урегулированияконфликтов, обратимся к институту посредничества, который являетсянаиболеедейственнымиперспективныммеханизмомразрешениятерриториальных споров и конфликтов иного рода в Латинской Америке.Именно при помощи данного механизма во многих случаях удавалосьдостичь существенного прорыва и урегулирования тех или иных конфликтовмеждугосударствами.Приэтом,наиболееактивнойорганизацией,занимающейся вопросами урегулирования, стала, как ни парадоксально,международная организация, а именно Организация Объединѐнных Наций.
Врамках этой организации не только ведѐтся работа по урегулированиюконфликтов, но и делается акцент на превентивные действия. ООНпользуется довольно высоким авторитетом у региональных стран, поэтому вслучае возникновения противоречий либо одна, либо обе конфликтующиестороны обращаются к Генеральному секретарю организации, который, какправило, назначает своего специального посланника, занимающегося всемивопросами, связанными с переговорным процессом и с процессомурегулирования.
ООН удалось достичь реальных успехов в вопросеурегулированиятерриториальныхспоровмеждурегиональнымигосударствами, путѐм оказания посреднических услуг, а также при помощиудачных решений Международного суда ООН, как, например, произошло вспоре между Никарагуа и Коста-Рикой. Обратим внимание на то, что обычнорешения и Международного суда ООН, и Гаагского суда государствамирегиона оспариваются или не выполняются в должной мере, поэтомуподобный способ урегулирования нельзя назвать самым удачным.Обратим внимание на наиболее распространѐнные группы посредниковв регионе:1) региональная страна-посредник или группа стран-посредников;121Пример: Целый ряд стран – Аргентина, США, Чили и Бразилия –выступили в качестве посредников для урегулирования спора между Перу иЭквадором.Ихдействияоказалисьвесьмауспешными:финальноесоглашение между сторонами конфликта было подписано в 1998 году притом, что спор берѐт своѐ начало ещѐ в XIX веке.2) региональная организация (прежде всего, ОАГ);Пример: ОАГ принимала активное участие в переговорном процессемежду Белизом и Гватемалой в 1990-е годы – на пике нового виткаконфликта между двумя странами.
Кроме того, ОАГ сыграла не последнююроль в подписании соглашения между Гондурасом и Никарагуа обустановлении морской границы между двумя государствами весной 2000года.3) внерегиональные посредники, включая международные организации(прежде всего, ООН) и внерегиональные государства;Помимо вышеупомянутых случаев урегулирования ярким примеромпосреднической деятельности ООН может служить еѐ роль в переговорномпроцессемеждуофициальнымправительствомГватемалыиоппозиционными группировками, составляющими блок «Гватемальскоенациональное революционное единство» (ГНРЕ).
Кроме ООН, в переговорахтакже участвовала Группа стран-друзей мирного процесса в Гватемале (в томчисле Испания, Норвегия, США, Мексика, Венесуэла и Колумбия). Напротяжении нескольких лет при велись переговоры, которые завершились в1996 году подписанием «Договора о прочном и длительном мире»,положившие конец гражданской войне в Гватемале.4) Несколько организаций, выступающих в качестве посредников(например, ООН и ОАГ);ТакимобразомбылразрешѐнконфликтмеждуГондурасомиСальвадором, получивший название «Футбольная война».
Данный конфликтбыл урегулирован при посредничестве ОАГ и чуть позже ООН – обе122организации способствовали становлению мирного процесса и демаркациилинии границы между этими государствами.5) Папа Римский.При посредничестве Папы Римского был урегулирован конфликт междуАргентиной и Чили: обе страны претендовали на ряд островов в проливеБигл, однако в результате переговоров Аргентина признала островачилийской территорией и в 1984 году был подписан мирный договор междустранами.Многие конфликты ещѐ ждут своего разрешения.
Так, например, ещѐне разрешены спорные ситуации между Венесуэлой и Гайаной, Никарагуа иКоста-Рикой, которая намеревается решать спор в суде ООН, Перу иЭквадороми рядом других стран региона.Вместе стем, путѐмпосредничества было урегулировано значительное число конфликтов, итакой способ разрешения споров в регионе является и будет оставатьсяодним из наиболее действенных.***Основным методом разрешения конфликтов из-за территории являетсяинститут посредничества, который на протяжении нескольких десятилетийявляется неотъемлемой частью процесса урегулирования во многих случаях.Именно с этим методом связано наибольшее число успехов в преодоленииспоров между государствами, при этом в качестве посредника можетвыступать как группа стран, так и организация, и даже Папа Римский.Однаконаиболеесистемныйиперманентныйподходостаѐтсязаорганизациями разного уровня, а отдельные государства или группы стран, атакже отдельные лица выступают в качестве посредников скорее в порядкеисключения, по решению сторон конфликта, то есть подобный институтпосредничества не постоянен и применяется лишь к отдельным случаям, хотятоже играет значительную роль.Проанализировав деятельность организаций в регионе отметим, чтопередовая роль принадлежит ООН, которая достигла немалых успехов в123вопросахурегулирования.Аважнейшейрегиональнойорганизациейявляется ОАГ, которая особенно выделяется на фоне других региональныхорганизаций, которые уделяют разрешению территориальных споров врегионе гораздо меньшее внимание, несмотря на то, что вовлечены впроблематику безопасности в целом.
Можно сказать, что как по линии ООН– ОАГ, так и по линии ОАГ – другие региональные организации происходитсвоеобразное разделение ролей. Так, ООН занимается преимущественнонаиболее сложными проблемами и конфликтами в регионе, иногда всотрудничестве с ОАГ и другими региональными организациями. ОАГделает акцент на всѐм комплексе проблем, связанных с территориальнымиспорами между государствами, тем самым покрывая незатронутые ООНнаправления работы. А региональные организации, деятельность которых вотдельных случаях соприкасается с усилиями ООН по конфликтномуурегулированию, в общем и целом занимаются другими вопросамибезопасности Латинской Америки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
