диссертация (1169215), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В мае 1943 г. было заключено соглашение о содействии сотрудничеству междуВоенным министерством США и британской правительственной школой кодировки ишифрования (BRUSA Agreement), регулировавшее обмен разведывательной информацией.Британские учёные совместно с американцами занимались созданием ядерного оружия. Ещё доокончания войны британские военные из Комитета начальников штабов спрогнозировали рядтенденций, ставших реальностью в ходе холодной войны: противостояние с СССР,формирование военного союза западноевропейских стран, привлечение США к европейскойобороне, важность Восточного Средиземноморья для сдерживания влияния Москвы; многое изэтого было позже осуществлено США, в том числе при участии Великобритании189. Такимобразом, 1940 – 1945 гг. стали первым и самым важным этапом в становлении особыхотношений. Однако действия Великобритании в военных операциях 1944 – 1945 гг.продемонстрировали рост её зависимости от США190.
В ходе Второй мировой войны усилиласьпереориентация Канады с Великобритании на США; тогда же началось постепенное сближениеАвстралии и Новой Зеландии с США с целью обеспечения их безопасности191.Представление об англо-американских отношениях как «особых» во многом сложилосьблагодаря хорошим личным отношениям между У. Черчиллем и Ф. Рузвельтом192.
Вместе стем, у США и Великобритании были очень острые разногласия по политическим иэкономическим вопросам (отношения с СССР, будущее британских колониальных владений,торговля в Латинской Америке). Соглашение о Лэнд-лизе 1941 г. также накладывало рядограничений на британскую торговлю193.С завершением Второй мировой войны в англо-американских отношениях наступиловременное похолодание. Великобритания была сильно ослаблена войной, в то время какэкономика США значительно укрепилась. Были распущены органы совместного военногопланирования; всего через несколько дней после капитуляции Японии прекратились поставкипо лэнд-лизу; по инициативе американской стороны было прервано сотрудничество вразработке ядерного оружия (Закон об атомной энергии 1946 г., Закон Макмагона). В условияхэкономических трудностей в 1946 г.
Великобритания смогла получить заем у США ($3,750189Магадеев И.Э. Уроки Второй мировой войны, «баланс сил» и стратегическое планирование Великобритании(1944–1945 годы). С. 78.190Там же. С. 61.191Там же. Сс. 68, 69.192Self R. Op. cit. P. 74.193Ibid. Pp. 75 – 76.35млн), однако не на беспроцентных условиях и в меньшем размере, чем рассчитывали вЛондоне194.
Кроме того, под давлением США Великобритания была вынуждена пойти напревращение фунта стерлингов в конвертируемую валюту к июлю 1947 г. Это привело кновому кризису в августе 1947 г., так что от конвертируемости пришлось отказаться уже вавгусте того же года195. Так США отстаивали свои экономические интересы за счёт союзника,который ещё мог рассматриваться в качестве конкурента196.В первые послевоенные годы между странами возник ряд острых противоречий, в томчисле: таможенные пошлины, поддержка США создания государства Израиль на территорииПалестины и поддержка Израиля в боевых действиях против Египта 1948 – 1949 гг.,конкуренция за доступ к иранской нефти, признание Великобританией де факто КНР в октябре1949 г.197Холодная война способствовала потеплению отношений с США.
Лондон всё увереннеестал держать курс на тесные союзнические отношения с Вашингтоном, выстраивание новойсистемы безопасности в Западной Европе с опорой на американские вооружённые силы иконфронтацию с СССР198. Министр иностранных дел Великобритании Э. Бевин приложилзначительные усилия для того, чтобы убедить США в реальности «советской угрозы» изаставить Америку взять на себя часть бремени по обороне европейского континента иэкономическому восстановлению Европы.Именно в этот период в политический лексикон (особенно британский) вошёл термин«особые отношения». В Фултонской речи (5 марта 1946 г.) У. Черчилль призвал к сохранению«особых отношений между Британским содружеством наций и империей и СоединённымиШтатами»199.
Отвергая возможность скорого нападения Советского Союза на Запад, онутверждал, что Москва настроена на неограниченную экспансию 200. Реакция в США поначалубыла в основном негативной, критике подверглись нападки У. Черчилля на коммунизм, однакоих жёсткость зависела от убеждений авторов; также американская публика весьма критическивосприняла идею создания англо-американского союза201. Президент США Г. Трэмэн игоссекретарь Дж. Бирнс заявили, что заранее не были осведомлены о содежании речи202. Хотя194Ibid. P. 77.P. B. The Sterling Crisis / P. B.
// The World Today. 1952. Vol. 8, No. 4. Pp. 140-148.196Self R. Op. cit. P. 77.197Маклэйн Д. Указ. соч. С. 60; Self R. Op. cit. P. 82.198Громыко Ал.А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе» // Космополис. 2005. №1.С. 20-33.199Цит. по Маклейн Д. Указ. соч. С. 55.200Черчилль У. Мускулы мира. М., 2008.
С. 487.201Печатнов В.О. Эхо Фултонской речи Черчилля (по новым документам) // Россия XXI. 2016. № 3. С.170-191. С.174-175, 178.202Там же. С. 178.19536Черчилль выступал с ведома правительства Эттли203, после Фултонской речи правительстволейбористов заявило, что он выступал как частное лицо.В то же время 5 марта 1946 г. в Лондоне было заключено секретное Соглашение орадиотехнической разведывательной деятельности Великобритания – США (UKUSA SecurityAgreement) на основе BRUSA Agreement. Позднее к нему присоединились Канада (1948 г.),Австралия и Новая Зеландия (обе – в 1956 г.), чтобы объединить ресурсы разведывательныхслужб. Положения соглашения, ставшие основой особых отношений, были впервыеопубликованы только 25 июня 2010 г.204 В его рамках была создана глобальная системарадиоэлектронной разведки «Эшелон».На фоне экономического кризиса в стране в феврале 1947 г.
Лондон объявил о том, чтобольше не может обеспечивать безопасность в восточном Средиземноморье – в Греции иТурции. Великобритания и США всеми силами стремились не допустить победу коммунистов,поддерживаемых СССР, в гражданской войне в Греции. СССР также желал укрепить своюбезопасность в Восточном Средиземноморье, в связи с чем оказывал существенноедипломатическое давление на Турцию. СССР хотел добиться предоставления военно-морскойбазы в районе Босфора и Дарданелл, а также пересмотра режима черноморских проливов, такчтобы проход через них военных кораблей контролировался только черноморскимигосударствами.
Ответом США стало решение оказать помощь Греции и Турции ипровозглашение доктрины Трумэна, нацеленной на сдерживание коммунизма 205.5 июня 1947 г. в Гарвардском университете государственный секретарь Дж. Маршаллобнародовал программу экономической реконструкции и политической стабилизации впослевоенной Европе, одной из целей которой было не допустить укрепления тамкоммунистических партий.
Британский министр иностранных дел Бевин незамедлительноприступил к разработке механизма, с помощью которого этот план начал бы действовать. Этопривело к созданию Организации европейского экономического сотрудничества 206. Еёдеятельность можно рассматривать как первый шаг на пути к европейской интеграции.С началом Берлинского кризиса 1948 г. США вновь разместили свои бомбардировщикина территории Великобритании. США и Великобритании принадлежала ведущая роль ворганизации «воздушного моста» из западных зон оккупации в Западный Берлин207.
В 1948 –203Громыко Ал.А. Указ. соч.Norton-Taylor R. Not so secret: deal at the heart of UK-US intelligence // The Guardian. 25 June 2010. URL:http://www.theguardian.com/world/2010/jun/25/intelligence-deal-uk-us-released (accessed 31.03.2019)205История международных отношений : Учебник. В 3 т. Т. 3: Ялтинско-Потсдамская система / Под ред. А.В.Торкунова, М.М. Наринского, Ю.А. Дубинина. М., 2012. С.
26-27.206Self R. Op. cit. P. 81.207Ibid.204371949 гг. британская дипломатия вела работу по созданию Североатлантического альянса; с егопомощью Вашингтон и Лондон стали внешними гарантами безопасности ослабленных войнойгосударств континентальной Западной Европы208.В это же время британская дипломатия взяла на вооружение т.н. политику «власти подоверенности»: стремление к тесному союзу с США с тем, чтобы направлять их действия ввыгодном для королевства направлении209.Несмотрянаотносительноеослаблениевоеннойиэкономическоймощи,Великобритания хотела сохранить за собой глобальную роль в мире. В 1948 г.
У. Черчилльсформулировал концепцию «трёх великих кругов», на пересечении которых находиласьВеликобритания: Британское Содружество и империя; англоязычные народы, в том числеСША, Канада и британские доминионы; объединённая Европа210. Напомним, что У. Черчилльпризвал «построить нечто вроде Соединённых Штатов Европы» ещё в речи «ТрагедияЕвропы», произнесённой в Цюрихском университете 19 сентября 1946 г.211Как пишет Ал.А. Громыко, после Второй мировой войны Великобритания взяла курс навтягивание США в западноевропейскую систему безопасности, что позволило компенсироватьпотерю влияния на международной арене, «ударить сильнее своих возможностей», и требовалоупрочения позиций Великобритании в Европе как ведущего американского союзника212.По мнению Р. Ниблетта, директора Королевского института международных отношений(Чатем Хаус), отношения между США и Великобританией в послевоенный периодопределялись тремя факторами.
Во-первых, все британские правительства, понимая, что немогут защищать и продвигать интересы Великобритании по всему миру, признали за СШАроль доминирующей державы, которая пришла на смену их стране. Во-вторых, в Лондонесчитали, что только участие Вашингтона в трансатлантическом альянсе сделает его способнымпротивостоять СССР. В-третьих, Великобритания и США подозрительно относились куглублению европейской политической интеграции, которая могла бы ослабить влияние СШАв трансатлантическом сообществе213.Правительство Черчилля (1951 – 1955 гг.) стремилось установить тесные отношения спрезидентом Трумэном, однако эти попытки не завершились успехом. Американцы, в отличиеот Черчилля, не желали восстановления формальных механизмов сотрудничества времен войны208Wallace W., Phillips C.
Op. cit. P. 265.Self R. Op. cit. P. 82.210Articles – WSC’s “Three Majestic Circles”. URL: https://winstonchurchill.org/publications/finest-hour/finest-hour160/articles-wsc-s-three-majestic-circles/ (accessed 08.03.2019).211Черчилль У. Указ. соч. С. 498212Громыко Ал.А. Указ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
