Диссертация (1169201), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Более того,решением от 1989 г. он признает Святой Престол «органом Католическойцеркви, обладающим международной правосубъектностью, приравниваемойВенская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, статья 21. // Официальный сайтООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/dip_rel.shtml (дата обращения 15.10.2016).60Cass., S.U., 18 dicembre 1979, n.6569 / N.Ronzitti, G.Venturini. Le immunità giurisdizionali degli stati e deglialtri enti internazionali. Padova – Grafiche TPM s.r.l., 2008 – стр.
217.61Cassazione 3 dicembre 1988 n° 6547 / Diritto Ecclesiastico, II parte, 1989, стр. 102.5921в системе международных отношений к статусу других суверенныхгосударств»62.1.3. Правовая основа папской дипломатии на современном этапеСуверенитет церкви, из которого проистекает суверенитет СвятогоПрестола, предполагается рассматривать не как приоритет силы, а какпреимуществосвободы.Т.е.понятиесуверенитет,несмотрянапроисхождение этого термина от французского слова «souverainete» верховная власть63, означает обладание свободой, неподвластной никакойполитической силе.Город-государство существует на базе Основного закона от 26 ноября2000 г64.(заменившегопредыдущийзаконот7июня1929г.) 65,Государственного закона от 16 июля 2002 г.66 и других папскихпостановлений. Он обладает четкими законодательными, исполнительными исудебными органами.
Деятельность губернаторства разделена на семьцентральных управлений, три вспомогательных агентства и девять ведомств.Имеется также научный орган - Ватиканская обсерватория под руководствомиезуитов, которая располагается в Кастель Гандольфо в пригородах Рима, атакже Обсерватория в г.Туксон (штат Аризона, США), где проводятсяосновные научные исследования.Состоящий из 20 статей, Основной закон (часто фигурирует как«Конституция») был разработан специальной юридической комиссией,работавшей напротяжении 10 месяцев в рамках 14 сессий под62Cassazione Sezioni Unite, 17 Novembre 1989 n° 4909 / Diritto Internazionale Privato e Processuale, 1991,стр. 448.63Бутенко А.П., Миронов А.В.
Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб, пособие. – М.:НОУ, 1998. – 411, с. 351.64Legge fondamentale dello Stato della Cittа del Vaticano 26 novembre 2000 // Официальный сайт Ватикана.URL:http://www.vatican.va/news_services/press/documentazione/documents/sp_ss_scv/informazione_generale/leggefondamentale_it.html (дата обращения 21.03.2017).65Legge fondamentale della Città del Vaticano 7 giugno 1929. // Официальный сайт Ватикана. URL:http://www.vaticanstate.va/content/dam/vaticanstate/documenti/leggi-e-decreti/Normative-Penali-eAmministrative/Supplementoleggiedisposizioni.pdf (дата обращения 21.03.2017).66Legge sul governo dello Stato della Città del Vaticano. 16 luglio 2002. Официальный сайт Ватикана. URL:http://www.vaticanstate.va/content/dam/vaticanstate/documenti/leggi-edecreti/LeggesulGovernodelloSCV.pdf (дата обращения 21.03.2017).22председательством Кардинала Кастильо Лара.
Придерживаясь принципаабсолютнойвыборноймонархии,прикоторомзаконодательная,исполнительная и судебная власть находятся в руках Римского Понтифика –«суверена города-государства Ватикана», законом были введены интересныеизменения в структуру города: упразднена должность Губернатора городагосударстваВатикан,уточненыотношениямеждуГосударственнымсекретариатом и управлением города-государства; впервые регулируютсятрудовые отношения между чиновниками и администрацией города.Касательно законодательной власти, за исключением тех случаев, когдаПонтифик решает сам быть ее носителем, она осуществляется специальнойкомиссией, состоящей из Кардинала-председателя и других кардиналов,назначенных Римским понтификом на пятилетний срок. Комиссия имеетисключительное право издавать «Общие регламенты», в то время как всезаконопроектыдолжныбытьпредварительносогласованычерезГосударственный секретариат с Римским понтификом.
Комиссия, выполняясвои законодательные функции, работает при участии ГенеральногоСоветника и Государственных советников, которые дают консультации.Исполнительная власть находится у Председателя комиссии присодействии Генерального советника и заместителя Генерального советника,который осуществляет ее сообща с Государственным секретариатом.Председательможетиздаватьпостановленияи,вслучаекрайнейнеобходимости, распоряжения, обладающие силой закона, которые вводятсяв действие лишь в случае утверждения Комиссией в срок 90 дней.ПредседательКомиссиикардиналовдействуетприпомощиСоветадиректоров, которые периодически собираются под его руководством сцелью планирования бюджета, который находится в прямом веденииПонтифика посредством Государственного секретариата.Судебная власть осуществляется от имени Понтифика специальноотведенными для этого органами, действующими в соответствии с судебной23системой государства, однако право предоставлять амнистии, помилования исокращение срока наказания отведено Римскому Понтифику.
Интересноотметить, что новый Основной закон Ватикана определяет порядокразрешения трудовых конфликтов между чиновниками государства и егоадминистрацией в рамках компетенции Бюро труда Папского престола.Очевидно прослеживается, как данный закон закрепил распределениеполномочий законодательной и исполнительной властей. Более того, впоследних положениях документа, аннулировал все расходившиеся с нимюридические нормы, принятые ранее.
В частности, был упраздненГосударственный Совет, учрежденный папским Motu proprio 67 от 28 марта1968 г.68, а также потерял юридическую силу «Закон о правительстве городагосударства Ватикан»69, принятый Папой Павлом VI 24 июня 1969 г.Примечательно, что именно в рамках работы новой консистории 70(шестой в период понтификата Иоанна Павла II) и после поправокотносительно участия активных и пассивных выборщиков из числа Римскойкурии,этот текст былпринят.Возможно,это вызвано желаниемдемократизировать и сделать более прозрачной структуру Церкви, а такжестремлениемструктурногообновленияформальнойконституциивсоответствии с современными реалиями.В любом случае, Основной закон позволил сделать работу Ватиканаболее прозрачной и открытой. Этот документ предоставил ВатикануMotuproprio - (лат.
"по собственному побуждению") — употребительная со времен Иннокентия IIIформула папских рескриптов, означающая, что данное решение основано на собственном почине папы илина самостоятельном обсуждении дела самим папою. Как имя существительное, М. есть название самихрескриптов, содержащих в себе эту формулу. (Прим.
автора по материалам сайта:http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/591. Дата обращения 03.03.2017)68Lettera apostolica Motu Proprio. Pontificalis domus. Viene cambiato l'ordinamento della Casa Pontificia.Официальный сайт Ватикана. URL: http://w2.vatican.va/content/paul-vi/it/motu_proprio/documents/hf_pvi_motu-proprio_19680328_pontificalis-domus.html69Decreto della Pontificia Commissione per lo Stato della Città del Vaticano con il quale è promulgato ilRegolamento generale per il personale dello Stato della Città del Vaticano.
// Официальный сайт Ватикана. URL:http://www.vatican.va/roman_curia/labour_office/docs/documents/ulsa_b04_13_it.html(датаобращения21.05.2017).70Консистория – собрание кардиналов (прим. автора).6724возможность засвидетельствовать всему мировому сообществу в рамкахмеждународного права прерогативу на духовную власть.В международных отношениях Ватикан, имеющий собственнуюправосубъектность, участвует посредством Святого Престола. Согласностатье 2 Основного закона государства, «представительство государства вотношениях синостраннымигосударствамиидругимисубъектамимеждународного права, дипломатические сношения и заключение договоровотводятся Понтифику, который выполняет эти функции посредствомГосударственного секретариата Святого Престола» 71.
В случае заключениясоглашения Государственным секретариатом (Секцией по отношениям сгосударствами) от имени Ватикана, а не Святого Престола в документеуточняется, что он заключен в интересах города-государства Ватикан.Таким образом, в подчинении Папы Римского находятся фактическидва актора - один, представляющий Церковь, второй - международныеинтересы Святого Престола. По оценкам бывшего секретаря по отношениямс государствами Монсеньора 72 Д.Мамберти, важно понимать, что этоинструмент Папы, помогающий ему проводить внешнеполитическуюдеятельность по защите свободы Церкви, вероисповедания и прав человека. 73Ст.
II Основного закона города-государства Ватикан от 16 ноября 2000 г. // Официальный сайт Ватикана.URL:http://www.vatican.va/news_services/press/documentazione/documents/sp_ss_scv/informazione_generale/leggefondamentale_it.html (дата обращения: 18.04.2017).72С 14 февраля 2015 г. Д.Мамберти возведен в кардиналы (прим. автора).73Выступление Его Превосходительства Монс. Д.Мамберти на Пленарной ассамблеи епископов Австралиио дипломатической деятельности Святого Престола от 24 ноября 2014 г. // Официальный сайт Ватикана.URL: http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/2014/documents/rc-seg-st-20141125_mamberti-vescoviaustraliani_it.html (дата обращения 14.03.2017).71251.4. Роль Понтифика в организационной структуре Святого ПрестолаФигура Понтифика, имеющая библейские истоки, играет главную рольв структуре канонического права.
Она может быть рассмотрена в различныхмеждународных контекстах, ее анализ способствует определению местаСвятого Престола на международной арене. Личность Папы Римскогоявляется также определяющей в выборе направляющих политики идипломатии Святого Престола. Римский первоиерарх действует в рамкахцерковного сообщества, вступая в диалог со всеми его участниками (т.е.Епископами), тем самым выстраивая отношения между Вселенскойцерковью74 и поместными церквями, к которым применяется доктринапримата Римского Епископа 75. Именно из него проистекает статус Римскойкурии, являющийся инструментом папского примата.С церковно-правовой точки зрения, Понтифик пользуется рядомтитулов, закрепленных в каноническом праве.
В частности, как «ЕпископРима» он наследует престол Святого Петра, который передавался всем егозаконным, канонически избранным, последователям.При этом, поскольку Понтифик вместе с остальными епископами(последователями других Апостолов) формирует Священную коллегию, то вней, согласно католической традиции, он имеет первенство. Папа такжеобладаеттитулами«викарияХриста»,«главыВселенскойцеркви»,«преемника Князя Апостолов». Другие титулы относятся к статусу ЕпископаРима, такие как: «патриарх Запада»76 и «примас Италии». В администрацииВатикана Понтифик также занимает следующие позиции: «верховныйзаконотворец», «верховный администратор» и «верховный судья».Таковой считает себя Римско-католическая церковьПримат папы Римского — церковная доктрина, касающаяся значения и авторитета епископа Рима посравнению с другими епископами христианской церкви.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
