диссертация (1169185), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Все изменения идополнения, вносимые в новый документ, можно подразделить на пять групп:- обеспечивающие формальную преемственность новой резолюции поотношению к предыдущим документам;- обеспечивающие фактическую преемственность по отношению кпредыдущим документам, то есть такие, которые отмечают достижения илинедочеты в работе органов, организаций или иных субъектов по реализации задач,поставленных Генеральной Ассамблеей ООН в ее предыдущих резолюциях;- отмечающие итоги состоявшихся мероприятий (международных научныхконференций, совещаний, семинаров по тематике) или содержащие призыв кучастию в планируемых мероприятиях;- отмечающие принятие новых актов по соответствующей тематике илипризывающие к разработке таких документов;- связанные с постановкой перед государствами и международнымиорганизациями новых задач, в целях скорейшего достижения устойчивогорыболовства, или с уточнением задач, которые были поставлены ранее.В своих резолюциях Генеральная Ассамблея ООН обращает вниманиегосударств и иных субъектов на тот факт, что состояние ресурсной базыпрактически не улучшается, что многие запасы перелавливаются и находятся награни исчезновения.
В резолюциях регулярно подчеркивается, что экосистемныйподход является наиболее эффективным инструментом достижения устойчивогорыболовства,апредосторожныйподходдолженвыступатьосновнымрегулятором деятельности в Мировом океане.В последние годы резолюции Генеральной Ассамблеи ООН обращаютособое внимание государств-членов на то, что в рамках вышеуказанных подходовдолжен более широко применяться такой инструмент, как создание морскихохраняемых районов.
В этой связи стоит отметить, что Резолюция № 66/288«Будущее, которого мы хотим», принятая по итогам Конференции поустойчивому развитию Рио+20 27 июля 2012 г., подтверждает особое значение72таких районов и указывает, что предположительно к 2020 г. такими районами(или системами таких районов), для достижения целей устойчивого рыболовства,должно быть занято не менее 10% прибрежных и морских районов.Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях, как правило, указываетна тот факт, что неэффективность или малая эффективность управлениярыболовством, как на государственном, так и на международном уровнях, частоявляется следствием ненадежности и неточности информации, что, порожденонедостаточностью научных знаний и (или) сокрытием или неправильнымуказанием сведений об уловах и промысловом усилии.Кроме закрепления принципа устойчивого рыболовства на универсальномуровне, он нашел свое отражение также на региональном уровне.В частности, Европейский союз принял в 2002 г.
Регламент № 2371/2002, вст. 3 которого содержится определение «устойчивое использование», означающееиспользование запасов таким образом, чтобы их будущее использование не былоограничено и не было отрицательного воздействия на морские экосистемы.В 2013 г. ЕС принял Регламент № 1380/2013, где в ст. 4 зафиксированоопределение «Партнерское соглашение по устойчивому рыболовству», подкоторым понимается международное соглашение, заключенное с третьимгосударством в целях получения доступа к водам и ресурсам в целях устойчивойэксплуатации излишка морских живых ресурсов, в обмен на финансовуюкомпенсацию от Союза, который может включать в себя отраслевую поддержку.Таким образом, двусторонние соглашения, которые заключает Европейский союзо сотрудничестве в области рыболовства с правом на добычу живых ресурсов вводах,находящихсяподюрисдикциейдругогогосударства,должнысоответствовать принципу устойчивого рыболовства.
На наш взгляд, это,безусловно, отрадный факт, который говорит о признании данного принципагосударствами-членами Союза и намерении соблюдении его при добыче живыхресурсов в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфедругого государства. Примеры реализации таких соглашений уже есть, вчастности, Европейский союз и Сенегал в ноябре 2014 г. подписали Соглашение о73новом пятилетнем партнерстве по устойчивому рыболовству. СоглашениепозволитрыболовнымсудамСоюзаловитьрыбувисключительнойэкономической зоне Сенегала в обмен на компенсацию в сумме 8 690 000 евро.Соглашение основано на принципах устойчивости ресурсов, эффективногоуправления и развития рыбного сектора на местном уровне. В качестве частисделки Европейский союз инвестирует 750 000 евро в год в развитие рыбнойотрасли Сенегала.
В частности, финансовая поддержка будет направлена наулучшение эпидемического надзора, борьбу с ННН промыслом и углублениенаучного сотрудничества.В тоже время, по словам П. Бирн, А. Бойл и К. Рэдгуелл, управлениерыболовством в Европейском союзе не функционирует так, как должно, и цельустойчивости на долгий срок пока не достигнута. Состояние более половинызапасов водных биологических ресурсов Союза неизвестно и только 32%устойчиво управляется. В целом, более 25% всех запасов перелавливается и 50%вылавливается полностью43.Принцип устойчивого использования морских живых ресурсов нашел своезакрепление также в актах РФМО.
В своей деятельности они, в целом,придерживаютсяуказанногопринципа.Какправило,онучитываетсяорганизациями при принятии тех или иных ключевых решений, в частности, приустановлении общего допустимого улова, учреждении морских охраняемыхрайонов, оценке запасов и др.Некоторые региональные организации по управлению рыболовством,созданные до введения в международное право термина «устойчивое развитие», всвоих учредительных актах, естественно, не содержат упоминания об устойчивомиспользовании морских живых ресурсов. Однако принятые ими в дальнейшемакты, указывают на него.43См.: Birne P., Boyle A., Redgwell C. International Law & the Environment. Third Edition. Oxford University Press,2009. P.
752.74Подписанные после введения термина «устойчивое развитие» региональныемеждународные договоры по рыболовству, в целом, закрепляют принципустойчивого использования морских живых ресурсов как одно из основныхтребований при управлении рыболовством.В частности, в Соглашении об учреждении Международной комиссии посохранению тунцов Индийского океана 1993 г. (ИОТК), указано, что достижениецелей по сохранению тунца и тунцовых видов, а также их устойчивого ирационального использования в Индийском океане будет достигнуто за счетпринятия совместных мер государствами-участниками.В ст.
4 Соглашения о сохранении и рациональном использовании водныхбиологических ресурсов Каспийского моря 2014 г. закреплено, что стороныосуществляют сотрудничество на основе ряда принципов, в том числеустойчивого использования совместных водных биологических ресурсов.Согласно ст. 2 Конвенции о сохранении промысловых ресурсов в открытомморе южной части Тихого океана и управлении ими 2009 г. одной из целей еепринятия является обеспечение сохранения и долгосрочного устойчивогоиспользования рыбных ресурсов в данном районе Мирового океана. Конвенция осохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной частиТихого океана 2012 г.
установила, что один из принципов этого международногодоговора - содействие оптимальному использованию и обеспечение долгосрочнойустойчивости рыбных ресурсов (ст.3). Кроме того, в январе 2016 г. три РФМО –Региональный механизм по рыболовству в Карибском море (КРФМ), Организацияпо рыболовству и аквакультуре в Центральной Америке (ОСПЕСКА), Комиссияпо рыболовству в Западно-Центральной части Атлантического океана (ВЕКАФК)заключили Меморандум о взаимопонимании, цель которого заключается вусилениирегиональногосотрудничествапоуправлениюустойчивымрыболовством в Западно-Центральной части Атлантического океана44.44См.: Regional Fishery Bodies sign Agreement to Improve Coordination for Sustainable Fisheries in the Western CentralAtlantic Region [Электронный ресурс] // Режим доступа:http://ftp.fao.org/fi/news/CRFM_OSPESCA_WECAFC_MoU_en.pdf - Дата обращения 16.02.2016.75В двусторонних договорах Российской Федерации принцип устойчивогоиспользования морских живых ресурсов не получил широкого закрепления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
