Автореферат (1169115), страница 4
Текст из файла (страница 4)
6 – Механизм контрактной интеграции в рамках проекта, применяемый в зарубежной практикеПримечания: пунктирными линиями обозначены границы действия проектовИсточник: авторская разработка.В ходе исследования второй группы проблем рассмотрено состояние и перспективы развития российского рынка EPC(M)-услуг в нефтегазовом комплексе, специфика подходов к их регулированию в России и за рубежом, а также международные контрактные пакеты и возможность их использования для оптимизации российских EPC(M)-проектов в топливно-энергетическом комплексе.В России рынок EPC(M) услуг начал зарождаться в начале XI века.
Начиная с2000-х годов, формируется спрос на услуги инжиниринговых компаний, в основномза счет государственных заказов и государственных корпораций, что привлекло нароссийский рынок крупнейших мировых игроков EPC(M)-услуг. При этом одним изосновных недостатков привлечения зарубежных компаний являлась и является внастоящее время их высокая цена за предоставляемые по контракту услуги. Это, всвою очередь дало толчок к появлению и развитию отечественных инжиниринговыхкомпаний, которые сформировались за счет существовавших ранее структур. Нараннем этапе развития современного российского рынка инжиниринговых услуг, в2004—2008 гг., наиболее распространенным явлением было слияние и поглощениекомпаний с образованием крупных инжиниринговых холдингов и корпораций.В рамках исследования автором было выявлено, что на рынке США действуетпорядка 142 тыс.
компаний, при этом крупнейшие из них занимают не более 5%. ВРоссии ООО «Стройгазконсалтинг» и ООО «Стройгазмонтаж» занимают почти 40%объема рынка инжиниринговых услуг в стоимостном эквиваленте. Это связано с тем,что большую часть спроса составляют масштабные капиталоемкие проекты государства и госкомпаний, которые могут выполнить только крупные инжиниринговыекомпании.Возникновение в России рынка инжиниринговых услуг во многом связано сусложнением деятельности компаний нефтегазового комплекса (на который приходится более 70% выручки инжиниринговых услуг) и появлением на рынке узкоспециализированных компаний (см. рис. 7).
Но это в основном низко технологичные рабо-- 15 -ты — строительство нефтегазопроводов и сопутствующей инфраструктуры. Именнопоэтому степень инновационного развития ТЭК невысока, несмотря на достаточнобольшие объемы инвестиций.2%Машиностроение25%Электроэнергетика1%Другое2%Металургия2%Химическийсектор70%НефтегазовыйсекторРис. 7 – Структура российского рынка инжиниринговых услуг в 2015 г.Источник: составлено автором.В технологическом плане ситуация в отечественном инжиниринге не соответствует современным общемировым тенденциям. В России под инжинирингом понимают установку оборудования и пусконаладочные работы, тогда как в технологически более развитых странах понятие инжиниринга трактуется более широко, охватывая весь процесс проектирования и учитывая жизненный цикл продукции.
Большинство российских инжиниринговых центров не владеют информацией об актуальныхзарубежных технологиях, методиках проектирования и строительства объектов, атакже используют устаревшую материально-техническую базу для исследований иразработок.В качестве предпосылок использования EPC(M)-услуг в нефтегазовом комплексе России выступают:- анализ перспектив строительства новых объектов в нефтегазовой отрасли.
Так, несмотря на падение мировых цен на нефть и сложившуюся санкционную политику, крупные нефтегазовые компаний уже заявили, что будут совершенствовать работу текущих производств и вводить новые мощности, чтобы не потерятьрынки сбыта продукции.положения Энергетической стратегии РФ – 2030 и проект Энергетической стратегии РФ – 2035 и распоряжение Правительства РФ от 23.07.2013 №1300-Р«Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга ипромышленного дизайна» обозначенные нами выше.На сегодняшний день в мире существует множество трактовок понятия инжиниринга, предложенных международными организациями (ООН, ЕС, Совет американских инженеров и.т.д.). Несмотря на их различие, между собой они близки посмыслу.
В российских локально-нормативных актах понятие «инжиниринг» нигде незакреплено, как и регулирование данной деятельности в целом, а в различных источниках представлены варианты, которые не соответствуют действительности.Подобная разница в трактовке терминов может привести к существенным различиям в практике реализации проектов в России и за рубежом.- 16 -В этой связи, в рамках данного исследования, автор предлагает трактоватьтермин «инжиниринг» как комплекс инженерно-консультационных услуг предоставляемых для реализации полного цикла инвестиционно-строительного проекта или его части, с последующей эксплуатацией, до момента передачи заказчику.В основу любого EPC(M)-контракта положена типовая форма, разработаннаяодной из международных организацией, при разработке которой не учитывалисьтребования и положения российского права.
Однако, согласно российской практикезаключения подобных договоров, в EPC(M)- контракте должны быть определены всесущественные условия реализации договора, в противном случае, существуют риски, что российскими судебными органами контракт будет признан незаключенным попричине несогласованности сторонами существенных условий.Проведенное исследование показывает, что действующие статьи ГК РФ, которые могут быть применены к инжиниринговым контрактам, со всеми его особенностями и отличиями от международных норм, а также от изначального назначения исмысла EPC(M)-контракта.
Данные отличия прослеживаются в распределении рисков, увеличении стоимости услуг, возмещении убытков, отступлении от техническойдокументации (см. таблицу 2).Таблица 2 – Основные различия в регулировании EPC(M) контрактовмежду статьями ГК РФ и формой FIDIC1. Возмещение убытков2. Риск случайной гибелиили случайного повреждения объекта, составляющего предмет договора3. Приемка работ4. Отступление от технической документации5. Изменение техническойдокументации6. Возможность измененияцены7.
Последствия расторжения договора заказчикомГК РФВозмещение убытков (ст. 15 ГК РФ)Неустойка (снижения при несоразмерности по ст. 333 ГК РФ)Несет подрядчик до приемки объекта или отдельного этапа работзаказчиком (п.1. ст. 741 ГК РФ)При просрочке сдачи-приемки работ, риски несет сторона, допустившая просрочкуАкт сдачи-приемки подписываетсяобеими сторонами. Применяютсятиповые формы КС-2, КС-11 и др.FIDICЗаранее оцененные(liquidated damages)Подрядчик не несет ответственность за мелкие отступления оттехнической документацииИзменения в техническую документацию без согласования дополнительной сметы могут вноситься,если стоимость соответствующихработ не превышает 10% сметы(п.1.
ст. 744)Подрядчик вправе указать на необходимость увеличения цены дляпроведения дополнительных работ(п. 5 ст. 709 ГК РФПодрядчик вправе требовать увеличения цены при существенномросте стоимости материалов, которое нельзя было предусмотреть(п.6. ст. 709).Недействительность отказа от правОтступления от техническойдокументации невозможныубыткиРиск переходит к заказчику после любой приемки работ,включая незавершенные работы.Акт сдачи-приемки выдаетсязаказчиком и его нельзя оспорить.Заказчик вправе в любое время изменить техническую документацию, а подрядчик обязан следовать таким изменениямУстанавливается твердая цена, не подлежащая изменению(за исключением изменениязаконодательства, повлиявшего на расходы подрядчика).Запрет заказчику, расторгнувшему договор строить объект- 17 -8. Размер убытков при одностороннем расторжениидоговора заказчиком9. Роль техническогоказчиказа-Ограничен разницей между ценойдоговора и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст.717)Инженер является представителемзаказчика,осуществляеттех.надзорИсточник: разработано автором.самому или с помощью другогоподрядчика.Заказчик инициатор:Оплата фактических оказанныхработ и возмещение ущерба,включаяупущеннуювыгоду/прибыль.Подрядчик инициатор:Устанавливаетсястоимостьфактически оказанных работ, сподрядчика взимается платана устранение недостатков,компенсация за задержку –остаток оплачивается Подрядчику.Инженер действует в качествеарбитра и медиатора междусторонамиНеобходимость разработки законодательной базы в России, регулирующуюинжиниринговую деятельность обусловлена следующими причинами: в нормативно-правовом поле отсутствует однозначное определениеинжиниринга.
На основании анализа нормативно-правовой базы можно получитьтолько общее представление о содержании инжиниринговых услуг; до сих пор деятельность инженера не была квалифицирована как видэкономической деятельности и не входила в российский ОКВЭД (в то время как в отдельных странах доход от оказания инжиниринговых услуг составляет 20% от ВВП); действующая система регулирования инженерной деятельности охватывает только капитальное строительство и не распространяется на проектноконструкторские работы в машиностроении, судостроении, металлургии, нефтегазовом комплексе; российская модель саморегулирования инженерного дела не совместима с моделью, принятой в странах-членах ВТО, что существенно затрудняет деятельность российских компаний за рубежом.Практика осуществления ЕРС(М)-проектов сегодня активно развивается, вместе с ней и развивается практика применения различных контрактов и соглашений врамках этих проектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
