Диссертация (1168510), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Россотрудничество: истоки, реалии, перспективы. // Этнодиалоги. - 2013. - № 3 (44). - с. 10.Глебова Л.Н. Россотрудничеству - 90! // Международная жизнь. - 2015. - № 12. - с. 4.246 Косачёв К.И. Россотрудничество: истоки, реалии, перспективы. // Этнодиалоги. - 2013. - № 3 (44). - с. 14.247 Ширин С.С. Концептуализация основных направлений внешней культурной политики России после 2013года // Вестник Санкт-Петербургского университета. Политология. Международные отношения.
- 2016. - №1. - с. 133 - 150.244245154рубежомипомеждународномугуманитарномусотрудничеству»ознаменовало переход от политики насаждения российской или советскойкультуры за рубежом к поддержке носителей этой культуры и тех людей,которым она близка по духу. Особую значимость приобретает значение словасоотечественник, которое определяется гораздо шире, чем лицо, некогдапроживавшеенатерриторииРоссииилиСоветскогоСоюза.Многочисленные интервью представителей и сотрудников агентствапозволяют определить понятие соотечественника в большей мере какдуховное родство и близость человека к России в ценностном илимировоззренческом ключе. Сюда могут быть отнесены как носителирусского языка, так и потомки эмигрантов, которые уже утратили языковыенавыки, но сохранили принципы и ценности, присущие отечественнойкультуре.Упоминание Содружества Независимых Государств в самом началеназванияфедеральногоагентстваотображаетприоритетывнешнеполитической деятельности государства, реализуемой под эгидойРоссотрудничества.
Это означает, что бывшие союзные республикивыделяются из общей массы иностранных государств, а мероприятия на этомнаправлении находятся на особом контроле248, что находит свое отражениене только в названии агентства, но и массе государственных программ,связанных с поддержкой носителей отечественной культуры за рубежом.Важно помнить, что поддержка и развитие культуры неотделима отподдержки и развития ее носителей, т.е. тех людей, которые воспринимаютили могут воспринять российскую культуру, как близкую себе по духу илиродную для себя.
Текущие программы, реализуемые силами работниковфедеральногоагентстваповышеозначеннымнаправлениямвнешнеполитической деятельности — от программ поддержки русских школДеев А.А. Разработка и кооперация межгосударственных приоритетов в инновационной сферегосударств-участников СНГ // Плехановский научный бюллетень. - 2014.
- № 2 (6). - с. 111 - 131.248155странах СНГ и до программы переселения соотечественников, всецелосоответствуют этой модели.Если рассматривать деятельность Россотрудничества по поддержкесоотечественников за рубежом в целом, не сужая ее исключительно допространства бывших союзных республик, то в ней можно выделитьосновные способы реализации государственной культурной политики,которые стоит рассмотреть с особой тщательностью.Эти способы достаточно традиционны и имеют следующий вид:1. Социальная защита.2. Правовая поддержка.3. Образовательная деятельность.4.
Организация и проведение культурно-массовых мероприятий.Правовая поддержка соотечественников, проживающих за рубежомотносится к числу наиболее эффективных мер государственной политики всфере культуры, реализуемой за пределами Российской Федерации. Для этихцелей в мае 2011 года указом Президента был создан «Фонд поддержки изащиты прав соотечественников»249, чья работа направлена защиту прав исвобод соотечественников, проживающих за рубежом. Деятельность фонданаправлена на повышение юридической грамотности соотечественников, чтоособенно актуально для лиц, которые недостаточно хорошо владеютгосударственным языком страны, в которой они проживают.Правовая поддержка соотечественников, несмотря на всю важностьэтой задачи, реализуется не столько успешно как остальные направленияработы внешнеполитических ведомств.
Согласно данным, опубликованнымна официальном интернет-портале фонда, затруднительно сделать какиелибо выводы о существенных результатах его деятельности.В положениях указа о его создании и официальной информации спортала фонда, к числу его задач относится грантовое финансирование:Указ Президента РФ №678 «О создании Фонда поддержки и защиты прав соотечественников,проживающих за рубежом» от 25.05.2011. // Официальный сайт Президента РФ. - 25.05.2011.
– режимдоступа: http://kremlin.ru/events/president/news/113452491561.Печатных изданий, способствующих повышению правовойграмотности соотечественников, проживающих за рубежом.2.Некоммерческих организаций, чья деятельность связана соказанием правовой поддержки.3.Исследований,отражающихтекущееправовое положениесоотечественников, проживающих за рубежом, их проблемы иперспективы.4.Научныхконференцийисимпозиумов,затрагивающихпроблематику прав человека и механизмов по обеспечению ихзащиты.5.Средств массовой информации и журналистов, освещающихпроблемыправовогохарактера,затрагивающиесоотечественников.Среди всех вышеперечисленных направлений, только последний(пятый) пункт можно полагать в какой-то степени успешным, еслипубликуемые в новостях фонда случаи из этой области получили широкуюмедийную огласку благодаря его финансовой поддержке.
О существованиикаких-либо значимых достижений по прочим направления работы, в частиоказания правовой поддержки соотечественникам, официальный сайт фондане сообщает. Согласно статистике, среднемесячная посещаемость порталафонда составляет около 3 тысяч человек, что ничтожно мало дляорганизации, чья работа ориентирована на десятки миллионов человек250.Стоит также обратить внимание и на довольно архаичные подходы кинформационному обеспечению мер по повышению правовой грамотностисоотечественников.
Отмечается приоритет печатных изданий и недостаточновнимание уделено сетевым ресурсам. Деятельность фонда, созданного еще в2011 году, до сих пор не привела к созданию открытых информационныхсетевых ресурсов, позволяющих соотечественникам получать правовую250 Ширин С.С. Концептуализация основных направлений внешней культурной политики России после2013 года // Вестник Санкт-Петербургского университета. Политология. Международные отношения. 2016. - № 1. - с. 133 - 150.157помощь на родном языке и в доступной форме.
Портал фонда предлагаетконсультационную поддержку, которая может получена после направленияи рассмотрения соответствующего запроса, что, при текущей посещаемостисайта, едва ли может рассматриваться как реальный результат работы. Такимобразом, есть все основания предполагать, что меры правовой поддержкисоотечественников, реализуемые в рамках данного проекта, не работают.Открытым остается вопрос и об организациях, которые успели получитьподдержку фонда.Портал фонда предлагает своим посетителям список сетевых ресурсов,обозначенных как полезные, а, следовательно, тех, которые должны в какойлибо мере содействовать реализации задач фонда и обеспечивать правовуюподдержку соотечественников. Так, среди полезных сетевых ресурсов,сайтом фонда обозначается портал «Русская Эстония», который, надополагать,представляетсякакосновнаяплощадкаправовойиинформационной поддержки русскоязычного населения прибалтийскогогосударства.
Согласно открытой статистике, среднемесячная посещаемостьэтого сетевого ресурса не превышает 300 человек 251.На сайте «Русская Эстония» присутствует раздел с правовойинформацией, но подраздел, касающийся эстонского законодательства, неработает. Также не без оснований можно говорить об отсутствии конкретныхрезультатов деятельности. Вопрос о том, какие средства грантовойподдержки были выделены на этот проект, остается открытым. В любомслучае, такие направления в деятельности фонда, как информационноеобеспечение соотечественников актуальной правовой информацией озаконодательствах тех стран, где они проживают, – следует признатьпровальными, если опираться на представленную официальным порталомфонда информацию.251 Русская Эстония – официальный портал российских соотечественников в Эстонии.
– режим доступа:http://rusest.ee158Новости фонда содержат большое количество упоминаний оконференциях и симпозиумах, посвященных проблематике прав человека вцелом и прав национальных или расовых меньшинств, в частности. Еслидопускать, что большая их часть организована и проведена при содействиифонда, то его деятельность может рассматриваться как продуктивная, нолишь только по этому направлению. Данных результатов явно недостаточнодля признания деятельности фонда эффективной в части реализации задач,обозначенных в указе о его создании. Это позволяет сделать вывод онеобходимости:1. Повышения контроля за выполнением задач по правовой поддержкесоотечественников, проживающих за рубежом.2.
Интенсификации усилий, прилагаемых государством в данномнаправлении.Социальная защита и гуманитарная поддержка соотечественников,проживающих за рубежом входит в перечень задач агентства и закреплена вноябрьском правительственном постановлении от 2014 года, где былаутверждена программа мероприятий по поддержке соотечественниковпроживающих за рубежом. Действие программы рассчитано на 2 года и оназавершится уже в 2017 г. В настоящий момент будет преждевременноподводить итоги реализации программы, но ее содержание заслуживаетподробного рассмотрения 252.Если правовая поддержка соотечественников упоминается в нейотдельным,ноединственнымкраткимабзацемвперечнемервнешнеполитического взаимодействия с соотечественниками, то вопросыХасанов Р.Ш. Проблема теоретизации вопросов международного гуманитарного сотрудничества вотечественной политической науке // Современные модели развития в аспекте глобализации: мировой опыт,российские реалии, тенденции и перспективы в экономике, управлении проектами, педагогике, праве,истории, культурологии, искусствоведении,языкознании, журналистике, природопользовании,растениеводстве, биологии, зоологии, химии, политологии, психологии, демографии, медицине, филологии,философии, социологии, математике, технике, физике, информатике, градостроительстве сборник научныхстатей по итогам международной научно-практической конференции.
- Негосударственное образовательноеучреждение дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектногоменеджмента». - 2015. - с. 226 - 231.252159социальной защитыигуманитарной поддержки соотечественниковрассматриваются с большей детализацией.Для решения задач гуманитарного характера, направленных оказаниепомощи соотечественникам, программой предусматривается реализацияследующих мероприятий:1. Оказание гуманитарной помощи соотечественником, оказавшимся всложных или экстренных ситуациях.2. Проведение реабилитации и оказание необходимой медицинскойпомощи лицам, принимавшим участие в боевых действиях наслужбе в советской или российской армии.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
