Диссертация (1168393), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Исследователи принципов и основгосударственного управления спортивной отраслью выделяют несколькоосновных направлений [25, 30]: массовый спорт; детско-юношеский спорт;подготовка спортивного резерва; адаптивный спорт; спорт высших достижений.Несмотря на то, что адаптивному спорту и подготовке паралимпийцевпосвящено множество отдельных публикаций [1–3, 8, 12–15, 22, 25, 28, 30, 38,40–48, 86–88, 94–96, 102, 116], можно говорить о взаимном влиянии отдельныхобластей ФКиС друг на друга.
Автором настоящего диссертационногоисследования были изучены нормативные правовые документы, методическиерекомендации и программы развития видов спорта, в каждом из которыхсодержалисьразделы,касающиесявопросовадаптивногоспортаиПаралимпийского движения. На основании изученных материалов, можносформировать комплексное представление о нормативно-правовом обеспечениирассматриваемой предметной области.Вопросы применения методов адаптивной ФКиС, ЛФК, физическоговоспитания и социализации инвалидов имеют непосредственное отношение ксистемемассовогоспортаигосударственнойпрограммыфизическоговоспитания населения.
Подтверждением этому служит включение в комплекс«Готов к труду и обороне» (ГТО) нормативов и тестовых испытаний для лиц сограниченными возможностями [54].32Открытие отделений по адаптивным видам спорта напрямую связано смасштабами и функционированием спортивных школ и спортивных школолимпийскогорезерва.Такжебольшинствоспортсменов-паралимпийцевпроходит подготовку в училищах олимпийского резерва и центрах спортивнойподготовки, что делает систему подготовки спортивного резерва актуальной идля паралимпийского спорта.В соответствии с требованиями к программам развития видов спорта,установленными Министерством спорта Российской Федерации [67], в данномдокументе в обязательном порядке должны быть отражены мероприятия поразвитию адаптивного спорта и Паралимпийского, Сурдлимпийского движенияидвиженияСпециальнойОлимпиады.Наподготовкуспортсменов-паралимпийцев также влияет множество нормативно-правовых актов общегохарактера, регламентирующих процесс подготовки сборных команд России впринципе.Таким образом, важно отметить, что вопросы, рассматриваемые внастоящем исследовании, должны быть рассмотрены системно, во взаимосвязи сиными процессами, протекающими в области ФКиС (рисунок 1 – разработанавтором).АдаптивныйспортСистема физическоговоспитания населенияДетско-юношеский спортПодготовка спортивногорезерва сборных командСпорт высших достиженийПаралимпийское,Сурдлимпийское движениеи Special OlympicsРисунок 1 – Взаимосвязь адаптивного спортаи других областей физической культуры и спорта33Поскольку предметной областью настоящего исследования являетсяорганизационное и педагогическое сопровождение подготовки спортсменовпаралимпийцев на примере сборной команды России по легкой атлетике ПОДА,тоследуетвыделитьтримассиванормативно-правовыхдокументов,регулирующих на государственном уровне данный вопрос:- законодательные акты, регулирующие развитие ФКиС в России, в томчисле адаптивного спорта;- нормативно-правовые документы, регулирующие систему спортивнойподготовки и вопросы ее научно-методического сопровождения;- специализированныенормативно-правовыеактыповопросамнепосредственной подготовки спортсменов-паралимпийцев.Спортивную подготовку в адаптивном спорте регулирует и определяетболее 70 нормативно-правовых актов.К основным законодательным актам, регулирующим развитиефизической культуры и спорта в России, в том числе адаптивного спорта,можно отнести:1) Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» №329-ФЗ от 04.12.2007 г.
[99];2) Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. [101];3) Федеральный Закон Российской Федерации «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу огражданах с ограниченными возможностями здоровья» №120-ФЗ от 30.06.2007 г.[100];В Федеральном законе от 4 декабря 2007 г.
№ 329-ФЗ «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон)впервые в новейшей истории России закреплен ряд основополагающих понятий,например, «Паралимпийское движение России», «Паралимпийский комитетРоссии». Здесь же видом спорта определена «часть спорта, которая признана всоответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной34сферойобщественныхотношений,имеющейсоответствующиеправила,утвержденные в установленном настоящим Федеральным законом порядке,среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитныхсредств) и оборудование» [99].В статье 21 «Признание видов спорта и спортивных дисциплин.Всероссийский реестр видов спорта» установлено, что «признанные вРоссийской Федерации в установленном порядке виды спорта и спортивныедисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта.
Порядокпризнания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их воВсероссийский реестр видов спорта, порядок его ведения определяютсяПравительством Российской Федерации» [99].Таким образом, официально признанным в Российской Федерацииявляется вид спорта, включенный во Всероссийский реестр видов спорта (далее–ВРВС).ВРВС-этофедеральнаяинформационнаясистемасзафиксированными на материальном и электронном носителях сведениями овидах спорта и спортивных дисциплинах[89–94].Стоитобратитьвнимание,чтопонятие«адаптивныйспорт»законодательно в нашей стране не закреплено. В тридцать основных понятий,используемых в основном спортивном законе России – Федеральном законе «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г.
№329-ФЗ [99] не входит ни «адаптивная физическая культура», ни «адаптивныйспорт». Анализируя данный Федеральный закон, необходимо отметить, что внем рассматриваются основные принципы законодательства о физическойкультуре и спорта, однако практически не рассматриваются принципы,относящиесякразвитиюспортаинвалидовилицсограниченнымивозможностями здоровья.В результате анализа второй статьи Федерального закона, посвященнойосновным понятиям, было выявлено, что такие понятия, используемые в законе,как инвалид, лица с ограниченными возможностями здоровья, адаптивнаяфизическаякультура,адаптивныйспорт,вданнойстатьеполностью35отсутствуют.При анализе статей 7-9 Федерального закона, посвященных полномочиямфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов РФ, органов местного самоуправления в области ФКиС, адаптивнаяфизическая культура и спорт лишь упоминается и рассматривается как составнаячасть ФКиС.
Однако данное направление должно быть выделено отдельно всилу значимости данного вопроса.При анализе главы 3 «Физическая культура и спорт в системе образования,в системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы иместу жительства граждан. Адаптивная физическая культура» выявлено, что онаимеет в своем названии предмет нашего исследования.
Но в самой главе этомувопросу отведена одна статья 31. В ней говорится о тех центрах, где можетпроходить социальная адаптация и физическая реабилитация инвалидов и лиц сограниченными возможностями. Также указывается на то, что адаптивнаяфизическая культура – это часть физической культуры. Адаптивный спортрассматривается как спорт инвалидов. Также здесь говорится и о принципах,лежащих в основе развития спорта инвалидов. Далее в статье подчеркивается,что федеральные органы исполнительной власти в области физическойкультуры, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления организуют проведение физкультурныхмероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц сограниченнымивозможностямиспортивно-адаптивныешколы,здоровья,адаптивныесоздаютдетско-юношескиедетско-юношескиеклубыфизической подготовки.
А также совместно с общественными объединениямиинвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья в систему физической культуры, физическоговоспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций [99].Вторым федеральным законом, относящимся к сфере нашего обзора,является Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ [101]. Данный36закон определяет государственную политику в области социальной защитыинвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечениеинвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализациигражданских,экономических,политическихидругихправисвобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствиис общепризнанными принципами и нормами международного права, имеждународными договорами Российской Федерации. Использование данногозакона позволяет уяснить понятие «инвалид».Следующим федеральным законом, который помогает сформироватьпонятийную базу, является Федеральный Закон Российской Федерации «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациипо вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья» от30.06.2007 №120-ФЗ [100].
Данный Закон дает нам определение лица сограниченными возможностями здоровья. Статья 1 пункт 1 гласит: «Лицо сограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки вфизическом и (или) психическом развитии». Однако надо отметить, чтоподобная формулировка не раскрывает всех нюансов данного явления.Помимоназванныхдокументовинтереспредставляютписьмаиметодические рекомендации Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, в которых спортсмены-инвалиды причисляются к категорииинвалидов, которыми противопоказаны занятия физической культурой [58].В ходе ряда проведенных исследований [6, 7, 17, 38] было установлено,что к категории инвалидов относится более 6000 нозологий (заболеваний)согласноМеждународнойклассификацииболезней(далее–МКБ-10).Исследование проводилось на инвалидах, относящихся категориям тотальнослепых, слепых с остаточным зрением; глухих; лиц с интеллектуальныминарушениями (далее – ЛИН); лиц с поражениями опорно-двигательногоаппарата (далее – ПОДА), среди которых занимающимися физическойкультурой и спортом является около миллиона человек, а группы ЛИН и ПОДАявляются наиболее многочисленными.37Интересной для изучения является Стратегия развития физическойкультуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденнаяРаспоряжениемПравительстваРоссийскойФедерацииот07.08.2009 года [85].
В данной Стратегии определяются цель, задачи и основныенаправления реализации государственной политики в области развития ФКиС напериод до 2020 года. Однако данная Стратегия недостаточно полно раскрываетвозможности адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, несмотряна прогнозируемое участие в Паралимпийских играх.«Концепциядолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРоссийской Федерации на период до 2020 года» [84], свидетельствует, что вчасти III. «Развитие человеческого потенциала» устанавливается стратегическаяцельгосударственнойполитикив сфереФКиС–созданиеусловий,ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятияфизической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а такжеповышение конкурентоспособности российского спорта.Реализация этой цели достигается по следующим направлениям:1) развитие системы массовой ФКиС, физического воспитания;2) повышениеконкурентоспособностироссийскогоспортанамеждународной спортивной арене.Таким образом, указывается и спорт инвалидов, однако в даннойКонцепции нет ни слова о развитии адаптивной физической культуры иадаптивного спорта.Помимофедеральныхзаконов,большойинтересдляизученияпредставляют Постановления и Распоряжения Правительства РоссийскойФедерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
