Пособия (4) (1163715), страница 3

возмещение вреда, причиненное здоровью человека

Статья 79. ООС

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

• Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания

• Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного ОС в результате экологических правонарушений

• Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод

• Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юл и фл незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Риск для здоровья – вероятность развития у населения неблагоприятных для здоровья эффектов в результате реального или потенциального загрязнения окружающей среды.

возмещение вреда, причиненного ОС

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 78. Порядок компенсации

осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет

правовые меры охраны озонового слоя

-международно-правовые, региональные, национальные и локальные акты

-венская конвенция об охране озонового слоя 198

монреальский протокол по в-ам, разрушающим озоновый слой 1987

-фз «об охране атмосферного воздуха» 04.05.99

-постановление прав-ва « об усилении мер государственного регулирования произ-ва и потребления озоноразрушающих в-в в РФ» от 05.05.99

-постановление прав-ва «об усилении мер гос. регулирования ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих в-в и содержащей их продукции от 09.12.99

-установление нормативов кач-ва и платы за выбросы загрязняющих в-в в атмосферный воздух, ведение мониторинга, гос. учет вредных воздействий

-запрещаются проектирование, размещение и строит-во объектов, не имеющих установок д/очистки газов и ср-в контроля за выбросами, кот. м. привести к изменениям климата/озонового слоя

-прав-во -1.07.2000 приняло решение о запрещении создания новых мощностей по произ-ву озоноразрушающих в-в, их ввоз и вывоз осущ-ся по квотам

-произ-во озоноразрушающих в-в осущ-ся т.в случаях, когда они испол-ся в кач-ве сырья д/ прои-ва др. хим. в-в и в особых случаях, предусм. монреальским протоколом

правовые меры охраны редких, исчезающих видов животных и растений

-красная книга (КК)

-постановление прав-ва от 19.02.1996 «о КК РФ»: ведется минприродресурс на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов и диких животных, обитающих на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной эконом. Зоне

-КК – офиц. Док-т, свод сведений об объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению

-объекты КК подлежат особой охране, их изъятие из естеств. природ. среды допуск-ся т. в исключит. случаях

-решения о внесении и удалении из КК приним-ся минприродресурс по согласованию с Минсельхозом и фед. агентством по рыболовству, лесного хоз-ва, ор-ми исполнит. Власти субъектов и РАН

-издание книги не реже 1 раза в 10 лет

-постановление прав-ва от 06.01.1997 «об утвреждении рпавил добывания объектов животного мира принадлежащих к видам, занесенным в КК»

ст.259УК–уничтожение популяций из КК

-З-н РФ о животном мире объявляет животных, занесенных в КК РФ, объектом исключит. фед. соб-ти и устанавливает требования к их охране.

-приказ Минприроды России от 27 июня 1994 г. "Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, продажа изделий из шкур которых запрещена

правовой режим государственных природных заповедников

- утверждаются постановлением прав-ва с согласия субъектов, в пределах кот они расположены

-полностью измывается из хоз. оборота

-им-во яв-ся фед. собственностью

-запрещается изъятие/иное прекращение прав на земельные участик и др. природ. Ресурсы, включенные в заповедник

-на прилегающие территории режим охранной зоны с ограниченным режимом природопользования

-на территории запрещается:

1.любая деят-ть, противоречащая его задачам и режиму

2. интродукция живых организмов в целях акклиматизации

3. всякое вмешательство чел-ка в природ. Процессы на специально выделенных участках

ограничения:

1. спец. Порядок доступа посторонних граждан

2. воз-ть частичного хоз. использования отдельных участков д/обеспечения функционирования заповедника

3. проведение мероприятий и деят-ть т. в целях сохранения в естеств. состоянии природ. комплексов

-поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную без-ть

правовой режим национальных и природных парков

национальные парки

-природ. ресурсы предоставляются им в пользование, в их границах м. находиться земел. Участки, принадлежащие др. пользователям либо соб-ам

-вокруг создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования

-занимаются экол. просвещением

-условия д/регул-ния туризма и отдыха

-функциональные зоны:

1.заповедная с запретом любой хоз. и рекреационной деят-ти

2. особо охраняемая, допускается строго регулирумое посещение

3.познавательного туризма

4. рекреационная

5.охраны историко-культурных объектов

6. обслуживания посетителей

7. хоз. назначения д/обеспечения функционирования

-запрещено:

1. разведка и разработка полезных ископаемых

2. деят-ть, ведщая к нарушению почвенного покрова

3. изменение гидрологического режима

4.строит-во коммуникаций

-зем. участки и сооружения на их территории не подлежат приватизации

природные парки

-природоохранные рекреационные учреждения

-находятся в ведении субъектов

-субъекты принимают решения об их образовании

-создание условий д/отдыха

-сохранение рекреационных ресурсов

создаются природоохранные, рекреаионные,агрохозяйственные зоны

правовой режим государственных природных заказников(ГПЗ) и памятников природы

ГПЗ

- м.б. с /без изъятия земель

-м. наделяться фед./региональным значением и иметь различный профиль: быть комплексными, предназначенными д/сохранения и восстановления ландшафтов, биологическими, палеонтологическими, гидрологическими, геологическими

-запрщается деят-ть, противоворечащая назначению заказника/наносящая вред охраняемым объектам

памятники природы

-униальные, невосполнимые в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природ. комплексы и объекты естеств. и искусств. происхождения

-м. иметь фед., региональное или местное значение

-м.б. с или без изъятия территории

-правовой статус закрпеляется охранным свидетельством и паспортом

-в натуре устанавливаются охранные зоны

-запрещается всякая деят-ть, кот. м. привести к нарушению сохранности

понятие и виды особо охраняемых природных территорий

участки земли, водной поверхнсоти и воздушного пространства над ними, где располгагаются прирлдные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение

категории:

1. государственные природные заповедНики

2. национальные парки

3. природные парки

4. государственные природные заказники

5. памятник природы

6. дендрологические парки

7. ботанические сады

8. лечебно-оздоровительные местности и курорты

- есть понятие «природный комплекс, взяты под охрану гос-ва» (УК РФ, з-н Москвы «о природном комплексе)

- особый статус музеев заповдеников – ясная поляна, Михайловское

-музей-усадьбы

-охраняемые объекты ландшафтной архитектуры (Лефортово)

основные черты правового статуса:

1. принадлежность к объектам общенационального достояния

2. полное/частичное изъятие из хоз. пользования

3. установление особого режима охраны

4. включение в объекты гос. соб-ти

5. наличие особого порядка получения статуса

6. наделение определенным значением

7. включение в гос. кадастр особо охраняемых природных территорий

установление статусных хар-к и режима охраны

правовые меры охраны ОС лечебно-оздоровительных местностей и курортов

- зн от 23.02.95 «о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местоностях и курортах»

-национальное достояние народов РФ, предназначены для лечения и отдыха населения

-лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;

-курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;

-осуществляется в зависимости от ее значения Правительством РФ, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

-могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

-Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте.

- Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью

-функционируют на основании лицензии

производства и потребления(ОПИП)

Требования:

-Опасные отходы подразделяются на классы опасности

-Индивид. предпр-ли и юр. л., у кот. опас. отходы, д. подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности

-д.б. составлен паспорт на основании данных о составе и св-вах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

-деят-ть индив. предприн-телей и юр. л., в процессе кот. образ-ся опасные отходы, м.б. ограничена/запрещена при отсутствии тех./иной воз-ти обеспечить безопасное д/ОС здоровья человека обращение с опасными отходами.

принципы

• уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

• платность размещения отходов;

• экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

правовые меры ООС

д. предусматриваться мероприятия:

• по ООС,

• восстановлению природной среды,

• рац. использованию и воспроизводству природ. ресурсов,

• обеспечению экол. без-ти.

-Нарушение требований влечет за собой приостановление деят-ти по решению суда

-Прекращение в полном объеме осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Требования:

1. При размещении д.б. обеспечено выполнение требований в об-ти ООС, рац. использования и воспроизводства природ. ресурсов, обеспечения экол. без-ти

2. Выбор мест размещения -при наличии положительного заключения ГЭЭ

3.если размещение затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом рез-ов референдумов

Требования при проектировании

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС,

• мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения ОС + способы размещения отходов произ-ва и потребления,

• ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии

Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по ООС при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

при размещении, проектировании,

Требования при строительстве и реконструкции

- д. осущ-ся по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения ГЭЭ, с соблюдением требований в ООС + санитар. и строительных требований, норм и правил.

-Запрещаются строительство и реконструкция до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре + изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в об-ти ООС.

-д. приним-ся меры по ООС, восстановлению природ. среды, рекультивации земель, благоустройству территорий

Требования при вводе в эксплуатацию

- при условии выполнения в полном объеме требований по ООС предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию, в составе представителей фед. ор-ов исполнит. власти

2. Запрещается ввод не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ; ввод не оснащенных средствами контроля за загрязнением ОС, без завершения предусмотренных проектами работ по ООС

строительстве и т.д.

Требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации

1. Юр. и физ л., осуществляющие эксплуатацию д. соблюдать утвержденные технологии и требования в области

• ООС,

• восстановления природной среды,

• рационального использования

• воспроиз-ва природ. ресурсов.

2.обеспечение и соблюдение нормативов качества ОС на основе применения тех. ср-в и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих в-в, а также иных наилучших существующих технологий,

3. Вывод из эксплуатации осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

4. При выводе из эксплуатации д.б. разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Международные

охраны окружающей

-Стокгольмская декларация по окр. чел-ка среде (26 принципов)

1. человек имеет право на свободу, рав-во и необходимые условия жизни в среде, качественная сторона кот. делает возможным благополучный образ жизни и несет на себе торжественную обязан-ть по защите и улучшению ОС д/нынешних и будущих поколений

2. природ. ресурсы земли д. ограждаться ради блага нынешнего и будущего поколений путем тщател. план-ния и продуманного использования

3. на чел-ке лежит особая ответ-ть за сохранность и мудрое испол-ние живот. мира и среды, в кот. живут дикие животные

4. гос-ва имеют суверенное право испол-ть собств. ресурсы в соотв. со своей национ. политикой в подходе к проблемам ОС, и именно на них лежит ответ-ть за то, чтобы деят-ть в пределах их юрисдикции/контроля не причиняла ущерба ОС в др. гос-ах/районах, лежащих за пределами национ. юрисдикции

- проект Международного пакта по ОС и развитию

1. экол. коррекция демографической политики и модели потребления

2. пробелы в научных знаниях не м. служить причиной непринятия мер по предотвращению эколог. вреда

3. предупреждение вреда – приоритет. мера охраны ОС по сравнению с мерами компенсации

4. глобальная ОС яв-ся общей заботой человеч-ва

5. равенство поколений

принципы

среды

-Всемирная хартия природы (24 принципа)

1. природу н. уважать и не нарушать ее основные процессы

2. генетическая основа жизни на земле не д. подвергаться опасности

3. популяция каждой жизни д. охраняться хотя бы на уровне, кот. достаточен для обеспечения ее выживания

4. особая защита д. обеспечиваться уникальным районам, типич. предст-лям всех видов экосистем и сред обитания редких/исчезающих видов

5. используемые чел-ом природ. ресурсы д. управ-ся так ,чтобы м.б. обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производит-ть, но б/ущерба д/ целостности экосистем/ видов, с кот. они сущ-ют

6. природ. ресурсы не д. расточаться

7. деят-ть способ. оказать вред. воздействие, д. контролироваться

8. н. тщательное план-ние и использ-ние подходящих технологий

9. широкое распространение знаний о природе

10. сотрудничество, установление норм использования

- Декларация Бразильской конференции ООН по ОС и развитию (концентрирует внимание на проблемах устойчивого развития)

1. все гос-ва д. разрабатывать свое национ. экологическ. законодат-во

2. гос-ва д. обеспечивать доступ населения к информации о состоянии ОС

Международные организации в области охраны ОС

1. ООН: комитет по природ. Ресурсам, межправительственная морская орг-ция, МАГАТЭ, ИКАО, всемирная метеорологическая оргц-ия; ЮНЕП – вспомогательный ор-н; оргц-ия по вопросам продовольствия и с/х (ФАО); ЮНЕСКО; Европейская экономическая комиссия

2. межд. союз охраны природы и природ. Ресурсов (МСОП) – создан в окт. 1948 во Франции : членами м.б. прав-ва и отдел. гос. ор-ны, учреждения, обществ. Орг-ции; издал межд. «Красную книгу»

3. комиссия экол. Права в рамках МСОП

4. межд. совет по праву ОС создан в 1969г. в индии: разработка и применение экол. права , издает межд. журнал : «Экологическая политика и право»

Совет Земли – неправительственная орг-ция – считает себя эколог. Совестью человеч-ва

международные дог-ры по вопросам охраны ОС

конвенции:

1. об охране флоры и фауны в природном состоянии 1933

2. об охране природы в западном полушарии 1940

3. по китобойному промыслу 1946

4. о межд. торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения 1973

5. соглашение об охране белых медведей 1973

6. об охране Средиземного моря от загрязнений

7. о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния 1979

8. ООН по морскому праву 1982

9. об охране озонового слоя 1985

10. базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989

11. об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986

12. об оценке экологических воздействий в трансграничном контексте 1991

13. о трансграничном воздействии пром. аварий 1992

14. по охране и использованию трансграничных водотоков и межд. озер 1992

15. рамочная конвенция ООН по изменению климата 1992

16. по биологическому разнообразию 1992

17. о защите морской среды района балтийского моря 1992

18. заключительный акт совещания по без-ти и сотрудничеству в Европе от 01.08.1975 (раздел об охране ОС)

19. стокгольмская декларация по окр. чел-ка среде 1972

20. всемирная стратегия охраны природы 1980

21. всемирная хартия природы 1982

22. рио-де-жанейрская декларация по охарне ОС и развитию

решения и резолюции конференций:

1. кокойская декларация 1974

2. универсальный кодекс экологически корректного поведения 1990

хартия бизнеса относительно устойчивого развития 1990