Диссертация (1155736), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Обеспокоенность также вызвали проблемы с жилищным распределением, мигрантами, в частности, гаитянского происхождения, высоким уровнем безработицы, соблюдением трудовых прав, включая, использование детского труда и отсутствия универсального минимального размера оплаты труда и минимального возраста дляприема на работу.145Делегация Доминиканской Республики в свою очередь признала необходимость решения озвученных проблем, в том числе перестройку налоговой системыи крайней нехватки жилья, а также нерешенную проблему перенаселенности втюрьмах. Вместе с тем, глава делегации, г-жа де Поланко, в заключительном слове отметила, как основную цель – конструктивный диалог между государством иКЭСКП.
Задача же государства сводится к принятию всех необходимых мер дляулучшения ситуацию с правами человека в Доминиканской Республике.В продолжении достигнутого Доминиканской Республикой прогресса всфере защиты прав человека представители правительства отметили то, что в2014 г. был расширен план по устранению безграмотности и культурного просвещение населения. В том же году было подписано 15 соглашений с общественными организациями в вопросах культуры и образования. Между тем, политика государства направлена на поощрение прав человека в различных областях, включая здравоохранение, образование и безопасность граждан.
Существенным изменениям подверглась область здравоохранения, что выразилось, в частности, в создании специального Ведомства при Прокуратуре с полномочиями в защите правана здоровье. В донном ключе, а именно в целях обеспечения права на здоровье,было проведено 64 мероприятия, в том числе изъятия из аптек, медицинских центров и клиник контрабандных медикаментов. Между тем, доступ к лекарственным средствам был предоставлен людям, живущим с ВИЧ/СПИДом.Делегация также отметила принятие нового Уголовного кодекса Доминиканской Республики и подготовку проекта закона о легализации абортов в некоторых случаях, и создано Агентство по вопросам репродуктивного здоровья.Вместе с тем, положительные результаты были также достигнуты в борьбе сбедностью, так, созданы и проведены специальные программы, например, предоставление кредитов на льготных условиях для фермеров.
Также запущена программа по предоставлению нуждающимся жилья. Кроме того, был принят закон оразвитии ипотечного рынка, а также указ о низкой стоимости жилья.Отвечая на вопросы экспертов КЭСКП, делегация Доминиканской Республики заметила, что представленный доклад был действительно подготовлен в ре-146зультате консультации с неправительственными организациями, а также различными институтами национальной системы защиты прав человека, кроме того,представителей бизнеса, религиозных учреждений, гражданского общества ипрофсоюзов.В отношении вопроса о ведущейся статистике нарушений и фактов защитыправ человека, делегация отметила, что в 2008 г.
был принят Закон о планировании, которым в настоящее время регулируются статистические мероприятия. Рядпоказателей разрабатывался в соответствии с отдельными секторами, включаяздравоохранение и образование. Более того, Национальная стратегия развитиявключает две части, направленные на исключительно социальную сферу, а правачеловека коррелировались с достижением следующих задач: повышение качестваобразования, социального обеспечения, здравоохранения, национальной культурыи национальной идентичности, спорта и физического отдыха для развития человека.
Итоги каждого года Национальной стратегии рассматриваются отдельно.Национальная стратегия развития стала результатом общенациональныхконсультаций, которых приняли участие различные слои общества. Национальнаястратегия развития направлена на образование, в целях чего был увеличен бюджет до четырех процентов валового внутреннего продукта. Правительство Доминиканской Республики прилагает усилия для уменьшения количества людей, оказавшихся за чертой бедности, а также увеличить средний класс.На сомнение эксперта КЭСКП в отношении статуса Пакта в ДоминиканскойРеспублике и его интеграции во внутренне законодательство, представители делегации сослались на ст. 74 Конституции, которая предусматривает гарантии того,что как только договор был ратифицирован, он непосредственно интегрировался внациональное законодательство.На данный момент правительство Доминиканской Республики изучает вопрос о ратификации Факультативного протокола 2008 г.
к Пакту, а также уже ратифицировали Второй Факультативный протокол к Международному пакту огражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни,1989 г.147В отношении вопроса о независимости судей, делегация отметила, что в1996 г. был создан Национальный совет судей, который избирается членами Верховного суда. В состав Совета входят представители различных органов, что стало результатом публичного обсуждения, так, граждане имели возможность принять участие в отборе судей.Далее, в 2013 г. был избран Уполномоченный (Омбудсмен) по правам человека, обращение к которому не было ограничено для населения, поскольку не всеграждане имеют желание обращаться в суд, и таким образом представили своижалобы на нарушения прав человека Омбудсмену.Возвращаясь к вопросу о бедности, делегация отметила, что бедность и неравенство возникают не только из-за коррупции, но являются следствием довольно сложной структурной проблемы.
Таким образом, невозможно свести вопросуменьшения показателей бедности исключительно к коррупции. Однако борьба скоррупцией представляет собой один из основных вызовов для ДоминиканскойРеспублики. Для устранения коррупции было создано Подразделение по этике ипрозрачности, которое обладает секретным почтовым ящиком для сообщений ослучаях дачи взятки. На местах также были учреждены механизмы для гарантирования прозрачности государственных закупок. Кроме того, сформированы надзорные комитеты, состоящие из наблюдателей, не входящих в состав правительства, а именно, преподаватели, религиозные деятели и др.Согласно действующему законодательству Доминиканской Республики, вседоминиканцы равны, а это значит, не только граждане, но и все те, кто находитсяпод юрисдикцией Доминиканской Республики.
Вместе с тем, положения Уголовного кодекса Доминиканской Республики предусматривают ответственность задискриминацию по какому-то ни было признаку. Однако ранее не существовалоантидискриминационной политики на государственном уровне. Правительстворазрабатывало проект закона о борьбе с дискриминацией, проводя консультации сгражданским обществом. Кроме того, как отметила делегация, в ДоминиканскойРеспублике нет понятия «меньшинства» как такового, а скорее групп мигрантов.148Что касается предоставления документов мигрантам и, в частности, лицамгаитянского происхождения, правительство Доминиканской Республики намерено предоставить официальные удостоверения личности данным лицам. Основнаяпроблема в данной связи сводится к сложности оформления документов лицам,проживающим в сельской местности.В отношении квот для женщин при занятии государственных должностей,законодательство Доминиканской Республики предусматривает обязанность политических партий по крайней мере на 33% состоять из женщин, хотя на практикекаждая партия фактически превышает показатель 33%.
Кроме того, национальнаяполитика государства предусматривает привлечение женщин к труду в различныхсекторах.Что касается вопросов, касающихся трудовых прав, делегация подтвердиласуществующие различия в минимальной заработной платы в соответствии с областью работы, однако в частном секторе не было никакого размера минимальнойоплаты труда. Размер минимальный оплаты труда был установлен решением отрехсторонней комиссии, в состав которой входили профсоюзы, предприниматели и члены правительства.
Вместе с тем, дискриминация или любое иное преследование на рабочем месте запрещены. Кроме того, в 2016 г. было создано дополнительно 400 тыс. рабочих мест.Обращаясь к проблеме детского труда, делегация отметила то, что правительство провело два исследования, которые привели к созданию дорожной картыпо искоренению детского труда к 2020 г. Вопрос детского труда является такжечастью Национального плана развития, в качестве одного из приоритетов. Дорожная карта включает здравоохранение и образование, и пересматривается каждые два года.
Минимальный возраст для приема на работу официально составляет14 лет, но в действительности увеличился.В отношении защиты прав женщин была учреждена Комиссия по мониторингу и принятию последующих мер по фактам сексуальной эксплуатации, а также был назначен мировой судья по рассмотрению данных вопросов. В 2015 г. зафиксировано 27 случаев, которые были рассмотрены в суде и 15 дел, в которых до149сих пор ведется следствие. Объединенная Комиссия Доминиканской Республикии Республики Гаити была создана для решения ряда вопросов, представляющихинтерес для обоих государств, в том числе вопросов сексуальной эксплуатации иторговли людьми.Безусловно положительным моментом является и принятие правительствомДоминиканской Республики Закона о права людей с ограниченными возможностями, который, среди прочего, предусматривает квоту в 5 % для приёма на работу инвалидов, как в государственные, так и частные предприятия.В заключение отметим, что согласно данным, полученным МКЭСКП, переполненность в исправительных учреждениях достигла 70% и это свидетельствуето том, что проблемы в пенитенциарных учреждениях остались на том же уровне.Вместе с тем, представители делегации Доминиканской Республики выразили согласие с необходимостью продолжать и увеличивать усилия для улучшения ситуацию с правами человека в Доминиканской Республике.150СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫДОКУМЕНТЫМеждународные договоры1)Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении жен-щин 1979 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
