Диссертация (1155629), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Так, в 2001 г.Комиссия Европейского союза начала широкие общественные слушания,посвященные проблемам различий в правовом регулировании договорныхотношений в условиях общего рынка ЕС и предложениям, направленным насовершенствованиетакогорегулирования.Послепроведенныхобщественных слушаний и полученных рекомендаций Комиссия в 2003 г.опубликовалапландействийвцеляхповышениекачестваисогласованности европейского договорного права за счет принятияРамочногоРекомендательногоакта128.Комиссииисходилаихпредположения о том, что такой акт может стать специальным сводомправовых механизмов «tool box» для европейского законодателя приформировании положений нового договорного права ЕС либо внесениисущественных изменений в действующие нормативные акты ЕС.Предполагается,чтоформированиеевропейскогосводанорм,регулирующих порядок заключения, исполнения и расторжения договоров,должнообеспечитьЕСдостижениеэкономическойинтеграциинаСтокгольмскойпрограммеразвитиякачественномежнациональномЕСнановогоуровне.уровняСогласно2010-2014 гг.129общееевропейское пространство правосудия должно служить поддержаниюэкономической активности на внутреннем рынке.
В этом нормативном актеСовет ЕС предлагает Комиссии ЕС сформулировать предложения о128Common Frame of Reference (CFR).Стокгольмская программа «Открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам изащищает их» (04.05.2010 № 2010/С 115/01) // Справочно-правовая система «Гарант».12984подготовке Рамочного Рекомендательного акта, а также продолжатьсоздание и развитие общего европейского договорного права130.Такимобразом,передКомиссиейбылапоставленазадачапроанализировать имеющиеся предложения по формированию сводныхсистемныхположенийнаднациональногохарактера,регулирующихдоговорное право ЕС.
Комиссия представила результат своей работы в видепроекта Регламента, содержащего единообразный Закон о купле-продажетоваров в ЕС. В соответствии со ст. 114 Договора о Европейском Союзе131проектРегламентапредусматривалподготовкуединообразногообщеевропейского закона о правилах купли-продажи товаров. Основнойцелью этогозакона должна была стать гармонизацияположенийнационального законодательства стран-участниц ЕС о договорном праве132.При этом внимание акцентировалось именно на гармонизации безимперативного вмешательства в договорное право каждой отдельнойстраны. Разрабатываемый закон должен был стать наднациональным актом,объединяющем гармонизирующие и коллизионные нормы применительно кположениям национального договорного права стран-участниц ЕС.«Европейский союз мог бы играть ведущую роль в установлении унифицированных норм в сферемеждународного (трансграничного) договорного права, что, в свою очередь, предоставило бы европейскойэкономике конкурентные преимущества в мире» // Цит.
по: Зеленая книга Комиссии о возможныхдействиях по созданию европейского законодательства о договорах для потребителей и предприятий(Green Paper from the Commission on policy options for progress towards a European Contract Law forconsumers and businesses) // URL: https://publications.europa.eu [Электронный ресурс] (дата обращения15.01.2019 г.).131Договор о Европейском Союзе (подписан в Маастрихте 07.02.1992, с изм.
и доп. от 13.12.2007) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Договор о Европейском Союзе заменил Договор обучреждении Европейского экономического сообщества 1957 г.132Статья 114 Договора о Европейском Союзе предусматривает, что в случае, если для достижения целей,указанных в статье 26, Европейский парламент и Совет в соответствии с обычной законодательнойпроцедурой и после консультации с Экономическим и социальным комитетом принимают меры посближению законодательных, регламентных и административных положений государств-членов,посвященных созданию или функционированию внутреннего рынка по вопросам здравоохранения,безопасности, охраны окружающей среды и защиты потребителей, то Комиссия должна при принятиитаких мер брать за основу высокий уровень защиты, учитывая, в частности, любые новые изменения.13085Общеевропейский Закон о купле-продаже (Common European SalesLaw, CESL) был принят 26 февраля 2014 года в форме Регламента133,который вступил в силу через шесть месяцев после принятия на всейтерритории ЕС без дополнительной ратификации или имплементации состороны государств – членов ЕС.
После принятия и вступления в силуединообразный европейский закон должен применяться по отношению кдоговорам купли-продажи товаров трансграничным способом при условии,что при заключении таких договоров стороны явным образом обозначилисвое намерение применить положения указанного закона. Такое соглашениев договоре может рассматриваться в качестве выбора применимого права, тоестькакдобровольныйвыборсторондоговоранаосновенормнационального права, как это предусмотрено положениями международногочастного права.Трансграничные договоры купли-продажи товаров, как отмечалосьранее, являются наиболее проблемной областью в части преодоленияразличиймеждуположенияминациональногоинаднациональногодоговорного права.
По смыслу положений закона в случае, если договорызаключаются между предпринимателями, то его применение возможно, еслиместом нахождения одной из сторон будет являться государство - член ЕС.Применение положений Закона возможно только в отношениидоговоров купли-продажи движимого имущества, в том числе каксуществующего на момент заключения такого договора, так и такогоимущества, которое будет изготовлено или приобретено для продажи послезаключения договора в соответствии с условиями договора. Положенияданного Закона распространяют свое действие не только на материальныетовары, но и на цифровой контент, в том числе электронные книги,скачивание музыки и т.д.Закон о купле-продаже (Common European Sales Law, CESL) 2014 г.
/ Regulation of the EuropeanParliament and the Council on a Common European Sales Law // URL: http://ec.europa.eu/ [Электронныйресурс] (дата обращения 15.01.2019 г.).13386Длятого,чтобыизбежатьнедобросовестностисостороныпрофессиональных предпринимателей в случаях, когда они заключаютдоговоры купли-продажи с гражданами-потребителями, необходимо, чтобыусловие о применении положений рассматриваемого общеевропейскогоЗакона получило закрепление в соответствующем договоре купли-продажи.Учитывая, что в практической деятельности предприниматель, как правило,стремится обеспечить применение именно общеевропейского закона,потребители должны отдавать себе отчет в том, что они полностьюпринимают на себя условия договора, отличающиеся от тех, которыепредусматриваются в национальном законодательстве.Предприниматель должен не просто проинформировать потребителя ожелании применять общеевропейский закон, но также предоставитьинформациюосуществеиосновныхусловияхприменяемогообщеевропейского закона.
В целях минимизации количества возможныхспоровмеждупредпринимателямиипотребителямиРегламентомпредусмотрено Типовое информационное сообщение для потребителей навсех официальных языках ЕС.Дляисключениявозможностивыборочногопримененияопределенных положений общеевропейского Закона, которые могутсместить баланс прав и обязанностей сторон, тем самым снизив уровеньзащиты прав потребителя, применение общеевропейского Закона о куплепродаже должно подразумевать применение всех его положений в ихсовокупности, а не только какой-либо их части. При этом в связи с тем, чтоКонвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров1980 г.
установлено, что она регулирует отношения сторон, выборсторонами договора общеевропейского Закона подразумевает намерениесторон исключить применение к их отношениям указанной Конвенции134.Предложения Европейского парламента и Совета по общеевропейскому закону о продажах (Propositionde Reglement du Parlement europeen et du Conseil relatif a un droit commun europeen de la vente) // URL:https://eur-lex.europa.eu [Электронный ресурс] (дата обращения 15.01.2019 г.).13487За исключением указанных выше в общеевропейском Законе о куплепродажи товаров не имеется положений, непосредственно относящихся крешению задачи по исключению несправедливых условий из договоров сучастием потребителей.
В тоже время Закон регулирует права и обязанностисторон,средстваправовойзащитывслучаенеисполненияилиненадлежащего исполнения, обеспечение преддоговорных обязательствсторон, условия недействительности договора, правила толкования условийдоговора, основания и условия реституции; сроки исковой давности идругие вопросы, являясь достаточно универсальным актом, учитывающим иотстаивающим интересы потребителей на общеевропейском уровне, в томчисле с участием в таких отношениях в качестве одной из сторон лица, неявляющегося гражданином ЕС или действующей в ЕС организацией135.Таким образом, на общеевропейском уровне в настоящее времяотсутствует система наднациональных нормативных правовых актов,регулирующих договорные отношения сторон в отношении реализациизапрета использования несправедливых условий договоров, заключаемых спотребителями.
Основными целями применения положений Директивы93/13/EEC136 и Регламента ЕС № 593/2008137 является установление общихминимальныхстандартов,определениекритериевнесправедливостидоговорных условий для национальных юрисдикций государств - членов ЕСКак отмечает М.Н. Клевченкова: «Вопросы договорного и внедоговорного права, находящиеся внесферы применения единообразного Закона (например, законность договора или представительства),регулируются положениями действующего национального права, определенного на основаниисоответствующих коллизионных норм … можно сказать: проект единообразного общеевропейского Законасоответствует международной торговой политике Европейского союза.
Основываясь на принципенедискриминации, он позволяет договорным сторонам, имеющим гражданство стран, не входящих в ЕС,выбирать применение общеевропейского единообразного Закона, если хотя бы одна из сторон такогоправоотношения постоянно осуществляет предпринимательскую либо профессиональную деятельность натерритории ЕС (любого государства - члена ЕС)» // Цит.
по: Клевченкова М.Н. Кодификация договорногоправа в Европейском союзе // Законодательство и экономика. 2012. №7. - С. 8.136Директива ЕС от 14 апреля 1993 г. № 93/13/ЕЕС о несправедливых условиях в потребительскихдоговорах (Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumers contracts) // URL:https://eur-lex.europa.eu [Электронный ресурс] (дата обращения 15.01.2019 г.).137Регламент ЕС № 593/2008 о праве, подлежащем применению к договорным обязательствам («Рим I») //URL: https://pravo.hse.ru/intprilaw/doc/040001 [Электронный ресурс] (дата обращения 15.01.2019 г.).13588и введение режима дополнительной защиты для потребителя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
