Автореферат (1155591), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Средитаких Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.Также были рассмотрены положения Приложения 17 «Безопасность» кКонвенции о международной гражданской авиации 1944 г. Был сделансравнительный анализ понятия «незаконный захват воздушного судна»,содержащегося в указанных документах.Следующим рассматриваемым видом правонарушения в отношениигражданской авиации в параграфе является «воздушное пиратство». Данныйвид правонарушения был предметом спора некоторых авторов, которыезанимались этой проблемой.
Одни из них исключали явление пиратства вавиации, а другие, наоборот, не исключают такое явление, объясняя это тем, что,до событий 11 сентября 2001 г. в США никто не мог предположить, чтогражданские воздушные суда можно было использовать террористами в качествеоружия для уничтожения людей и объектов.В третьем параграфе «Воздушный терроризм» рассматриваютсявопросы международно-правовых способов борьбы с терроризмом в отношениигражданской авиации.Из-заотсутствиявмеждународномправеопределенияпонятия«терроризм» был сделан сравнительный анализ положений национальныхзаконодательств различных государств и некоторых международных актов.
На17основе сделанного анализа, диссертант попытался дать авторское определениепонятия «воздушный терроризм».В параграфе приведены примеры инцидентов, связанных с терроризмом вотношении гражданской авиации.Особо подчеркиваются нападения террористов в США с использованиемгражданских воздушных судов 11 сентября 2001 г. Диссертантом проводитсяанализ об эффективности международных актов до 2001 г.
и Конвенции о борьбес незаконными актами в отношении международной гражданской авиации 2010г. Проанализированы её недостатки и преимущества.Диссертант отмечает, что принятие вышеуказанной конвенции являетсяважным шагом в борьбе с этой проблемой, так как она продемонстрировалаобеспокоенность государств в скорейшем решении этой проблемы.Во второй главе «Международное право как инструмент борьбы сактами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации»диссертантрассматриваетрольсуществующихконвенцийвобластиавиационной безопасности.Автор анализирует национальную практику разных государств поулучшению качества безопасности в сфере авиации и их вклад в международноевоздушное право в данной сфере.Также диссертант проводит анализдеятельности международныхорганизаций в обеспечении авиационной безопасности.В первом параграфе «Международная нормативно-правовая базаборьбы с правонарушениями на воздушном транспорте» рассматриваютсяпроцессы принятий универсальных международных правовых актов в сфереобеспечения авиационной безопасности.В данном параграфе автор указывает, что с 60-х годов ХХ векамеждународное сообщество столкнулось с новой проблемой, а именно – с актаминезаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и приняло рядмеждународных актов для борьбы с ними.
Эти акты квалифицировали в началекак правонарушения, а затем как преступления. Этими договорами являются:18Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на бортувоздушного судна, принятая в Токио в 1963 г., Конвенция о борьбе с незаконнымзахватом воздушных судов, принятая в Гааге в 1970 г., Конвенция о борьбе снезаконными актами, направленными против безопасности гражданскойавиации, принятая в Монреале в 1971 г., Протокол о борьбе с незаконнымиактами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскуюавиацию, принятая в Монреале в 1988 г., Конвенция о маркировке пластическихвзрывчатых веществ в целях их обнаружения, принятая в Монреале в 1991 г.,Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международнойгражданской авиации, принятая в Пекине в 2010 г.
и Протокол, дополняющийКонвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 г., Протокол2014 г., дополняющий Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах,совершаемых на борту воздушного судна 1963 г.Диссертантом проводится анализ недостатков вышеуказанных договоров.Также проводится различие между ними.Вконцепараграфаавторуказываетпричинунеэффективностивышеуказанных документов и отмечает, что возникает необходимость принятияновых положений, касающихся превентивных мер в сфере деятельностигосударств по обеспечению авиационной безопасности.Во втором параграфе «Международные авиационные организации вборьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданскойавиации»рассматриваетсярольнекоторыхведущихмеждународныхавиационных организаций в борьбе с актами незаконного вмешательства вдеятельность гражданской авиации.Диссертант анализирует роль международных межправительственных имеждународных неправительственных авиационных организаций в борьбе сактами незаконного вмешательства.Особо подчеркивается роль таких организации, как: Международнаяорганизация гражданской авиации (ИКАО), Международная ассоциациявоздушного транспорта (ИАТА) и Международный совет аэропортов (МСА).19Также диссертант анализирует роль региональных организаций в борьбе сэтой проблемой, среди которых - Европейская конференция гражданскойавиации (ЕКГА).Автор отмечает необходимость тесного сотрудничества субъектовмеждународного права, для достижения более эффективных результатов вповышении уровня авиационной безопасности.В третьем параграфе «Роль отдельных государств в борьбе савиационным терроризмом» рассматриваются национальные законодательныеактытакихгосударств,ДоминиканскаяСоединенныекакРеспублика,ШтатыАвстралийскийНоваяАмерики,Зеландия,ФранцузскаяСоюз,Великобритания,РоссийскаяФедерация,Республика.Анализируядействующие законодательства этих государств и их политику в областиобеспечения авиационной безопасности, диссертант обращает особое вниманиенаимплементациюнорммеждународногоправавнациональныезаконодательства этих государств.Проведенныйвышеуказанныхдиссертантомгосударстванализпоказывает,чтозаконодательныхобеспечениеактовбезопасностигражданской авиации от актов незаконного вмешательства находится не наодинаковом уровне и это связано со многими факторами, например, сэкономическими возможностями государств и т.п.В четвертом параграфе «Международно-правовое регулированиедеятельности “воздушных маршалов”» автор исследует вопрос размещенияна борту воздушного судна специального сотрудника для обеспечениябезопасности во время полета.В настоящее время такой способ обеспечения авиационной безопасностисуществует в ряде государствах.
Однако большинство государства непридерживаются такого подхода при решении проблемы предотвращении актовнезаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а полагаютсяна наземные службы безопасности.20Диссертант приходит к выводу, что размещение специального сотрудникабезопасности на борту воздушного судна не является эффективным способомобеспечения безопасности, так как его вмешательство во время спасательнойоперацииилиобезвреживанияправонарушителяможетпривестиккатастрофическим последствиям.
Сказанному свидетельствует инцидент срейсом 648 авиакомпании EgyptAir. Этот и другие похожие инциденты еще разподтверждают, что основные меры безопасности должны осуществляться ваэропорту, а не на борту воздушного судна в полете.В третьей главе «Организация авиационной безопасности в наземныхсооружениях» диссертантом рассмотрены вопросы обеспечения авиационнойбезопасности в аэропортах и на аэродромах гражданской авиации, а такжефункционирования служб аэропортовой безопасности.Диссертант предлагает возможные способы решения существующихпроблем путем принятия новых универсальных международно-правовых норм.В первом параграфе «Организация и обеспечение авиационнойбезопасностиваэропорту»диссертантомисследуютсявопросыпредпринимаемых мер обеспечения авиационной безопасности в аэропортах.Исследуя некоторые крупные террористические акты в отношениигражданской авиации, среди которых отмечаются уничтожения воздушныхсудов индийской авиакомпании Air India над Атлантическим океаном,американской авиакомпании Pan American над Локерби (Шотландия),французской авиакомпании Union de transports aériens (UTA) над Нигером(Африка), путем использования пластических взрывчатых веществ, заранеезаложенных в багаж.
Диссертантом утверждается, что основные мерыбезопасности должны осуществляться в аэропорту.В конце параграфа диссертант проводит анализ некоторых событийпоследних лет, в частности взрыв российского пассажирского самолета надСинайским полуостровом (Египет) 31 октября 2015 г. и взрыв на бортувоздушного судна сомалийской авиакомпании Daallo Airlines в 2016 г., которые21происходилииз-занесоблюденияопределенныхправилавиационнойбезопасности в аэропортах вылета.Изучая вышеотмеченные и другие аналогичные инциденты с трагическимипоследствиями,диссертантомдоказываетсянеобходимостьпринятияуниверсальных международно-правовых норм в сфере предотвращениягосударствами противоправных действий в отношении гражданской авиации ваэропортах.Во втором параграфе «Обеспечение авиационной безопасности нааэродромах авиации общего назначения» диссертантом рассматриваетсявопрос организации и реализации мер авиационной безопасности на аэродромахавиации общего назначения.
В настоящее время на таких аэродромахбольшинства государств проверка лиц перед посадкой на борт воздушного суднапрактически не осуществляются, что является потенциальной угрозой дляобщественной безопасности.В исследовании диссертант анализирует террористические акты 11сентября 2001 года в Соединенных Штатах Америки и приходит к выводу, чточто на аэродромах авиации общего назначения отсутствуют соответствующаяохрана и организованная система безопасности.
Это позволяет без особыхсложностей производить загрузку на борт воздушного судна взрывчатые идругие опасные вещества и использовать воздушное судно в качестве оружия дляуничтожения людей и объектов. Для недопущения такой противоправнойдеятельности на аэродромах авиации общего назначения необходимо принятьуниверсальные международно-правовые нормы, устанавливающие режимбезопасности на этих объектах.Втретьемпараграфе«Правовойстатуссотрудниковслужбыавиационной безопасности аэропортов» диссертантом проводится анализнациональной практики различных государств в отношении статуса сотрудниковслужбы аэропортовой безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
