Автореферат (1155591), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Doc. ICAO 8364.37Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 17 декабря 1970 г.). Doc. ICAO 8920.38Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации(Монреаль, 23 сентября 1971 г.). Doc. ICAO 9518.39Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву.
Подписана 10 декабря 1982 г. Вступила всилу 16 ноября 1984 г. URL: www.un.org/Depts/los/convention_ agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (датаобращения: 27.01.2018).40Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международнуюгражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую конвенцию 1971 г. (Монреаль, 24 февраля 1988 г.). Doc.ICAO 9518.41Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 12 февраля –1 марта 1991 г.). Doc. ICAO 9571.42Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации (Пекин, 10сентября 2010 г.).
Doc. ICAO 9960.43Приложение 17 «Безопасность» к Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. URL:file:///C:/Users/lawhrc1/Downloads/_sites_default_files_pages_prilozhenie_17_ bezopasnost _ru.pdf (дата обращения:19.02. 2018).3310ООН № 2551, принятая на 1831-м Пленарном заседании 2 декабря 1969 г.;Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2645, принятая на 1914-мПленарном заседании 25 ноября 1970 г.; Резолюция Ассамблеи ИКАО A39-10 2016г. «Содействие принятию Пекинской конвенции и Пекинского протокола 2010 г.»и др.– нормативно-правовые акты Российской Федерации: Воздушный кодекс РФ1997 г.44; Федеральный закон о противодействии терроризму (6 марта 2006 г.)45и др.;– национальные правовые акты иностранных государств: Воздушныйкодекс Аргентины 1967 г., Конституция ФРГ, Кодекс гражданской авиацииФранции 2010 г., Конституция Республики Польша 1997 г., Акт США 2001 г.
«Осплочении и укреплении Америки путем обеспечения надлежащими средствами, требуемыми для пресечения и воспрепятствования терроризму», ЗаконАвстралии о безопасности воздушного транспорта 2004 г. и др.Научная новизна диссертационного исследования заключается вобосновании автором необходимости внесения дополнений в существующиемеждународно-правовые акты, касающиеся прав и обязанностей государств вотношении обеспечения авиационной безопасности, акцентирующие основноевнимание на ответственности государств за ненадлежащее выполнение своихобязательств, которое может привести к совершению террористического акта навоздушном транспорте.Элементы научной новизны содержатся также в положениях, выносимых назащиту.Положения, выносимые на защиту:1. Авиационную безопасность в международных аэропортах государствобеспечивают организации, имеющие различный правовой статус.
Посколькугосударства несут ответственность за обеспечение такой безопасности,Воздушный кодекс Российской Федерации № 60-ФЗ от 19.03.1997 (принят ГД ФС РФ 19.02.1997). URL:http://base.garant.ru/10200300 (дата обращения: 02.03.2018).45Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840 (дата обращения: 03.03.2018).4411деятельность в данной сфере должна осуществляться государственнымислужащими или специально уполномоченными государством лицами. Длядостижения указанной цели необходимо принять универсальные международноправовыенормы,определяющие,чтоответственность,втомчислематериальную, за деятельность лиц, которые не являются государственнымислужащими, но получают от государства лицензию для осуществления такойдеятельности в аэропорту, будет нести государство, выдавшее лицензию.2.
В связи с тем, что, по Конвенции для унификации некоторых правилмеждународных воздушных перевозок 1999 г. (далее – Монреальскаяконвенция), авиакомпании не участвуют в процессе обеспечения авиационнойбезопасности и не могут предотвратить противоправные действия, в том числетеррористические акты, совершаемые на борту их воздушных судов, авторомобоснована необходимость внесения дополнения в ст. 20 этой Конвенции сцелью возложения ответственности за причиненный вред в результатетеррористического акта на борту воздушного судна на государство, из аэропортакоторого был совершен вылет перед совершившимся террористическим актом.3. В целях обеспечения авиационной безопасности автором предлагается:а) выработать согласованные государствами общие требования дляпроведения обязательных проверок во всех случаях приобретения воздушныхсудов авиации общего назначения;б) установить, что лица, приобретающие воздушные суда для своих личныхцелей,должныиметьсоответствующиеразрешения,выдаваемыеправоохранительными органами государств.4.
Пекинская конвенция 2010 г. предусматривает ряд преступлений,которые невозможно совершить с помощью воздушных судов коммерческойавиации (например, высвобождение или выбрасывание с борта воздушногосудна, находящегося в эксплуатации, любого оружия (биологического,химического или ядерного)). В этих целях могут использоваться тольковоздушные суда авиации общего назначения. Для предотвращения такихпреступных актов предлагается разработать согласованные международно12правовые процедуры отслеживания эксплуатации воздушных судов авиацииобщего назначения для исключения их технической доработки, позволяющейиспользовать такие воздушные суда в качестве средства совершенияпреступления.5.
Обоснована необходимость принятия универсальных международноправовых норм, устанавливающих режим безопасности на аэродромах авиацииобщего назначения, с целью приведения этих норм в соответствие стребованиями,действующимприменительнокаэропортам,гдепредпринимаются строгие меры проведения проверок пассажиров и их багажа, атакже организована система безопасности для недопущения незаконногопроноса на борт воздушных судов запрещенных международным правом грузовразличного вида (например, оружия, взрывчатых или отравляющих веществ ит.п.).6. Вусловияхотсутствиявмеждународномправеположений,регламентирующих деятельность государств в сфере предотвращения ипресечения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданскойавиации, автором предлагается включить в Конвенцию о международнойгражданской авиации 1944 г.
новую главу с названием «Безопасность»,разместив в ней статьи, определяющие права и обязанности государств,обеспечивающиенадежнуюзащитувоздушноготранспортаоттеррористических и иных актов незаконного вмешательства в его деятельность.Теоретическая значимость результатов исследования заключается ввыдвижении концепции, предполагающей принятие новых универсальныхмеждународно-правовых норм, возлагающих на государства обязанностьобеспечения безопасности воздушного транспорта. В соответствии с этойконцепцией предлагается внесение изменений и дополнений в существующиемеждународные договоры, которые не содержат положения, определяющиеправа и обязанности государства в области обеспечения авиационнойбезопасности.
В частности, к таким международным договорам относитсяКонвенция о международной гражданской авиации 1944 г.13Практическая значимость исследования определяется тем, что егорезультаты и подготовленные предложения могут быть использованы:– при разработке универсальных норм международного воздушного права всфере борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданскойавиации;– приправоприменительнойдеятельностинанациональномимеждународном уровнях;– в научных исследованиях в области международного воздушного права;– в учебно-педагогической и научной деятельности (например, в процессепреподавания учебной дисциплины «Международное право» и спецкурса «Международное воздушное право»), а также в дальнейших работах, направленных наразвитие отрасли международного воздушного права.Обоснованность и достоверность.
Результаты, полученные в ходенастоящего исследования, подтверждаются многообразием используемыхметодов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением принаписаниидиссертациинаучныхработ,атакжеширокимспектромиспользуемого нормативного и эмпирического материала: международныхактов в области воздушного и других отраслей международного права,национальных правовых актов Российской Федерации и зарубежных государстви др.Апробация результатов диссертационного исследования.
Основныеположения и выводы диссертационного исследования были представлены иобсуждены на заседании кафедры международного права Юридическогоинститута Российского университета дружбы народов.Результаты проведенного исследования были представлены в ряде научныхпубликаций диссертанта, 4 из которых были опубликованы в научных журналах,входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационнойкомиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, общимобъемом 1,7 п.л.Основная часть положений и результаты диссертационного исследования14использовались при проведении семинарских занятий диссертантом в периодобучения в аспирантуре по учебной дисциплине «Международное воздушноеправо».Личный вклад автора является определяющим и заключается внепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановки задачии ее практической реализации до обсуждения результатов в научныхпубликациях и докладах.Содержащиесявдиссертацииположения,выводыиматериалыиспользовались автором в рамках учебного процесса в преподавательскойпрактике – на семинарских и практических занятиях.Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Научныеположения диссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10«Международное право. Европейское право». Результаты проведенногоисследования соответствуют области исследования специальности.Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемыхпроблем и отвечают поставленным целям, задачам, объекту и предметуисследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав,включающих в себя девять параграфов, последовательно раскрывающихпонятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, атакже заключения, списка использованной литературы и приложения.15ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность темы диссертационногоисследования,устанавливаетсястепеньеенаучнойразработанности;определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи; выделяетсянаучная новизна темы исследования, указываются использованные авторомнаучно-исследовательские методы; раскрываются теоретическая основа инормативно-правовые источники исследования; формулируются основныеположения,выносимыеназащиту;подчеркиваютсятеоретическаяипрактическая значимость работы.Перваяглава«Историявозникновенияактовнезаконноговмешательства в деятельность гражданской авиации» состоит из трехпараграфов и посвящена историческому процессу возникновения различныхвидов актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.В первом параграфе «Генезис противоправных деяний в отношениигражданской авиации» рассматриваются вопросы возникновения первыхправонарушений в отношении гражданской авиации на основе отмеченных изарегистрированных случаев.
Также в данном параграфе изучены вопросыслучаев противоправных актов в разные периоды времени, например, до Первойи Второй Мировых войн. Были проанализированы некоторые положенияПарижской конвенции 1919 г. об ограничениях некоторых правил по перевозкамгрузов. Эти нормы содержались в статье 24 этой Конвенции под названием«Запреты на транспорте».Автором исследования были приведены примеры неправомерноговмешательства в деятельность гражданской авиации. Один из первых случаевнезаконного захвата воздушного судна был отмечен в 1930 г. в Перу. Однако, вте времена такие случи носили редкий характер, и не регулировались намеждународном уровне, а лишь на национальном.Диссертант приходит к выводу, что до и в первые годы после ВторойМировойвойнынебылооснований16дляпринятияуниверсальногомеждународного договора в области борьбы с этой проблемой. Такие действияпроисходили, как правило, в пределах территории одного государства.Второй параграф «Виды противоправных действий в отношениигражданской авиации» посвящен некоторым видам незаконных действий вотношениигражданскойавиации.Авторомдиссертациибылипроанализированы такие виды незаконного вмешательства в деятельностьгражданкой авиации, как: незаконный захват воздушного судна и «воздушноепиратство».Диссертантом были рассмотрены вопросы в области определения понятия«незаконный захват воздушного судна» в разных международных актах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
