Автореферат (1155505), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Например, в работах таких учёных, как Л.Б. Хван(Республика Узбекистан), Р.А. Подопригора (Республика Казахстан), Н.Т.Шерипов (Кыргызская Республика), С.И. Ибрагимов (Республика Таджикистан),освещён целый ряд важных теоретических и практических вопросов, касающихсяорганизационных и процедурных аспектов рассмотрения судами административноправовых споров в центрально-азиатских государствах. Однако, как для всехреспублик региона, так и для Таджикистана, остаются нерешённымимногочисленныепроблемы,касающиесяконцептуальногообоснованиясовременного подхода к пониманию административного судопроизводства и егоадекватного актуальным условиям нормативно-правового регулирования.Объектом исследования являются общественные отношения, которыескладываются по поводу организации и осуществления судебной власти в формеадминистративного судопроизводства, призванного обеспечивать законность впубличном управлении и судебную защиту прав и законных интересов граждан иорганизаций от неправомерных решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти и государственных служащихПредметом исследования являются основные научные концепции,разработанные в рамках изучения проблем правового регулированияадминистративного судопроизводства, юридические нормы, регламентирующиеорганизацию и функционирование в Республике Таджикистан судебной власти,осуществляемой в форме административного судопроизводства, а также практикаприменения этих норм; законопроекты, касающиеся учреждения в странеспециализированныхадминистративныхсудовисовершенствованияадминистративного судопроизводства.5Целью диссертационного исследования является разработка теоретическихположений, раскрывающих особенности современного этапа развитияадминистративной юстиции в Республике Таджикистан, расширение иобоснование в рамках таджикского правоведения концептуальных основадминистративного судопроизводства как ее базовой формы, выявление проблемправового регулирования административного судопроизводства на современномэтапе развития национального государства и обоснование необходимости новоготеоретического подхода к пониманию предмета, видов и эффективностиадминистративного судопроизводства и его правовой регламентации в РеспубликеТаджикистан.Необходимость достижения поставленной цели предопределила постановкуи решение следующих задач:датьконцептуальнуюинтерпретациюадминистративногосудопроизводства как судопроизводства по спорам, вытекающим из публичноправовых отношений, и обосновать его в качестве одной из форм осуществлениясудебной власти в Республике Таджикистан;-раскрытьпонятиеиосновныепризнакиадминистративногосудопроизводства как формы административной юстиции и неотъемлемогоинститута правового государства;выявитьпринципиальныеустановкиконституционно-правовогорегулирования относительно административного судопроизводства, изучитьпроцессуально-правовые источники, касающиеся его регламентации, раскрыть ихсистему и ее внутренние противоречия;-определить юридическую природу, правовое содержание и категориипублично-правовых дел, рассматриваемых в порядке административногосудопроизводства;- раскрыть современные подходы к теоретическому обоснованию дуализмапредмета административного судопроизводства, а также теоретическиепредпосылки решения вопроса о его видах;-рассмотреть административное судопроизводство в системе судов общейюрисдикции и экономических судов Таджикистана, выявить проблемы, связанныес отсутствием судебной практики по этим делам;- дать научную интерпретацию исторической обусловленности иограниченности господствующего в современной таджикской правовой доктринепонимания административного судопроизводства, обосновать перспективность егопонимания как судопроизводства по административным спорам и аргументироватьсоциально-историческое значение такого его понимания для РеспубликиТаджикистан;-раскрытьосновныепроблемыитенденцииформированияадминистративно-спорного судопроизводства в Республике Таджикистан ивыявить основные препятствия для его развития;-определить приоритетные направления законопроектных работ, связанных срегламентацией административного судопроизводства, проблемы и противоречиярекодификации процессуального законодательства в контексте формированиясовременной системы административного судопроизводства, соответствующейкритериям правового государства и международным стандартам.Методологической основой диссертационного исследования являются какобщенаучные методы (анализ, синтез, диалектико-материалистический, системно6структурный, формально-логический), так и частно-научные методы (юридикодогматический, историко-правовой, сравнительного правоведения, нормативноправового моделирования и др.).
Методологическая основа исследованияформировалась таким образом, чтобы обеспечить всестороннее и комплексноеизучение административного судопроизводства в Республики Таджикистан какактуальной проблемы современной национальной юридической науки и практики,сформулировать теоретические подходы, адекватные современным вызовам, исделатьвыводыонеобходимостисовершенствованиядействующегонационального законодательства и принятия единого кодифицированного акта,регламентирующего порядок осуществления административного судопроизводствав Таджикистане.Теоретическую базу диссертации составили труды в первую очередьроссийских теоретиков права таких, как С.С.
Алексеев, М.И. Байтин, Н.В. Витрук,Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, В.В.Полянский, В.М. Сырых, Т.Я. Хабриева и др.В качестве базовых исследований по проблемам административногосудопроизводства и административного процесса использовались работы такихизвестных российских ученых, как А.В. Абсалямов, Е.В. Абросимова, Д.Н. Бахрах,К.С. Бельский, В.В. Бойцова, A.T.
Боннер, А.А. Демин, А.Б. Зеленцов, П.И.Кононов, В.М. Лебедев, Е.Б. Лупарев, Л.А. Николаева, А.Ф. Ноздрачев, И.В.Панова, С.М. Петрова, А.Н. Пилипенко, В.И. Радченко, В.И. Ремнев, Н.Г.Салищева, П.П. Серков, В.В. Скитович, А.К. Соловьева, Ю.Н. Старилов,А.И.Стахов, М.С. Студеникина, С.Д. Хазанов, Н.Ю. Хаманева, Д.М.
Чечот, М.А.Штатина и др.Отдельные вопросы исторического и теоретического характера, касающиесяисследуемой проблематики, в определенной мере получили освещение и в работахтаджикских авторов: Буриева И.Б, Тахирова Ф.Т, Махмудова М.А, СотиволдиеваР.Ш, Исмаилова Ш.М, Усманова О.У, Разыкова Ш.Р, Марифханова Р.Н, РаззаковаБ.Х, Нематова А.Р, Шадиева Р.Ш. и др.Вопросы административного судопроизводства в контексте своих темисследования рассматривались в работах: С.И.
Ибрагимова (административнаяюстиция), Р.Н. Марифхонова (административные процедуры), Х.О.Ойева(административный процесс).Нормативную основу исследования составляют: Конституция РеспубликиТаджикистан, международно-правовые акты, относящиеся к исследуемой теме,конституционные законы, законы и другие нормативные акты РеспубликиТаджикистан, постановления Пленумов Верховного Суда РТ и Высшегоэкономического Суда РТ, посвященные практике рассмотрения дел публичноправового характера осуществления.Эмпирическую базу исследования составила практика общих судовРеспублики Таджикистан, прежде всего практика районных судов г. Душанбе,городского суда г. Душанбе и судов Согдийской области.
Изучение и обобщениесудебной практики проводилось непосредственно в судах г. Худжанда, г.Гулистон, Б.Гафуровском районе и в областном суде. Автором проанализированоболее пятидесяти дел, возникающих из публичных правоотношений и связанных соспариванием нормативных и ненормативных правовых актов. Розданы иобработаны 70 анкет-опросов судей, а также были изучены статистические данныевышеназванных судов за период 2010-2015гг.7Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые проведеноспециальное комплексное исследование административного судопроизводства какособой формы осуществления судебной власти в Республике Таджикистан, дансистемный, развернутый анализ его конституционно-правовых основ ипроцессуально-правовых источников, в разработке новой для таджикской наукиконцепции административно-спорного дела как предмета административногосудопроизводства.На защиту выносятся следующие положения и выводы, имеющиеэлементы научной новизны:1.
Административное судопроизводство представляет собой одну из формадминистративной юстиции и необходимый институт правового государства,который регулируется нормами судебного административно-процессуальногоправа, служит судебной защите субъективных публичных прав и законныхинтересов граждан и организаций от неправомерных решений и действий(бездействия) органов и должностных лиц государственной власти и призванобеспечивать законность в государственном управлении посредством различныхформ судебного контроля, включая такую, как нормоконтроль.Соответственно,основнымифункциямиадминистративногосудопроизводства являются функция правозащиты и судебного контроля впроцессе разрешения административных споров.Это авторское определение административного судопроизводства и егофункций существенно отличается от доминирующих в национальной правовойдоктрине подходов, сводящих правосудие только к таким двум его формам какгражданское и уголовное судопроизводство.2.
В современных условиях в процессуальной доктрине Таджикистана идётсложный и противоречивый процесс постепенного преодоления, сложившегосяещё в советский период господствующего подхода к административномусудопроизводству, как производству по делам об административныхправонарушенияхсодновременнымвыделениемпредметногополяадминистративной юстиции из сферы гражданско-процессуального регулирования.Об этом свидетельствует приятие КАП РТ и включение в него норм об исковомсудопроизводстве по административным спорам. Однако эти нормы КАП РТпрактически не применяются, поскольку при введении этого кодекса в действие изГПК РТ законодателем не были изъяты нормы, регулирующие разрешение дел,возникающих из административных правоотношений, в порядке неисковогогражданского судопроизводства, и суды продолжают применять эти нормы,опираясь на положения устаревшей теоретической парадигмы.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
