Диссертация (1155473), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Среди таких стран можно выделить Венесуэлу, Никарагуа,Боливию и Эквадор).153 Например, Эквадор в последние годы сделал серьезные шаги напутистабилизациивнутриполитическойисоциально-экономическойжизни,значительно улучшив благосостояние средних и малоимущих слоев населения. До 2006Эквадор пережил сильное влияние неолиберализма и в течение долгого времени неотличался какой-либо внутриполитической стабильностью.Программысоциальнойпомощивлатиноамериканскойсоциально-экономической модели предоставляют доступ к финансовым ресурсам самымобездоленным слоям населения, однако в данной модели важно не толькопредоставление социальных льгот, но и контроль со стороны государства использованияльготнаселением(например,контрользапосещениемшкол,своевременнойвакцинацией и пр.).
В настоящее время Новая социально ориентированная политикаЛатинской Америки играет большую роль в развитии экономики региона. 154Развитие Эквадора сегодня зависит не только от грамотного управленияпроизводственным сектором страны, политических и экономических преобразований вобществе, но и социальных реформ, поддержки человеческих ресурсов, являющихсядвижущим фактором повышения конкурентоспособности стран в современныхусловиях их развития. После того как страна пережила период политическойнестабильности, в 2006 году новый президент начал обращать внимание на социальныепроблемы и провозгласил социально ориентированную политику, нацеленную наборьбу с бедностью и развитие страны. Конституция Республики Эквадор в 2008 годувпервые ввела понятие «Хорошей жизни» (Буэн Вивир). Национальный план хорошейжизни направлен на преобразование производственной структуры страны.
Чтоподразумевает переход от состояния первичного добывающего экспортера в такоеКудров В.М. Мировая Экономика: Социально-экономические модели развития // Учебное пособие. М.:МАГИСТР. ИНФРА-М, 2011. С. 35-36.154Кликсберг Б. Задачи, стоящие перед странами Латинской Америки [Электронный ресурс] // ИНОСМИ. РУ.Режим доступа: http://inosmi.ru/world/20130625/210361556.html153101состояние, где страна будет иметь более диверсифицированное и эко-эффективноепроизводство, а также будет предлагатьуслуги, основанные на знаниях ибиоразнообразии, например: экотуризм и биомедицина.155Для этого в Эквадоре была произведена так называемая социально-экономическаяреволюция, предусматривающая переориентацию ресурсов государства на образование,здравоохранение, развитие путей сообщения, научные исследования и восстановлениепроизводства.156 С середины прошлого десятилетия, благодаря высокой цене на нефть,Эквадор смог получить больше внешнего финансирования, что позволило государствуосуществлять на протяжении последних лет стабильные инвестиции в социальныесферы – в проекты, связанные со строительством новых электростанций, школ, больниц,новых дорог.157Политика, проводимая правительством страны, дала к сегодняшнему днюсерьезные результаты для Эквадора.
Так, в 2013 году страна была признанасамым лучшимместомдля жизни послевыходана пенсию,согласно рейтингуInternational Living (за счет благоприятного климата, доступного медицинскогообслуживания и социальных льгот). Например, в Эквадоре действует масштабнаядисконтная программа для лиц старше 65 лет (скидки 50% на государственные ичастные перевозки в пределах страны, скидка 50% на билеты на все культурные испортивные мероприятия, скидки 50% на оплату электроэнергии и воды, сокращениецелого ряда налогов).158Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала Эквадор в числе стран снаиболее быстро совершенствующейся медициьной.
Власти страны инвестировализначительные средства в новые лечебные учреждения, а также в медицинскоеобразование. С 2008 года инвестиции в Эквадоре в сферу медицинских услугувеличились с 560 млн. долл. в год до более чем 2492 млрд долл. в 2015 году.159 В 2014году Американское агентство финансово-экономической информации BloombergBraña J.; Domínguez R.; León M. Buen Vivir y cambio de la matriz productiva, reflexiones desde el Ecuador: FriedrichEbert Stiftung ILDIS, 2016.
C. 134156Виноградова Е.А. Левый поворот в Эквадоре [Электронный ресурс] // Мир и политика. 2012. Режим доступа:http://mir-politika.ru/2361-levyy-povorot-v-ekvadore.html157Un menor gasto impactará en la economía el 2016 [Recurso electrónico] // El Comercio. Modo de acceso:http://www.elcomercio.com/actualidad/economia-ecuador-presupuesto2016-austeridad.html158На пенсии за рубежом: Эквадор. [Электронный ресурс] // Лекс, центер недвижимость и права. Режим доступа:http://www.anleks.ru/na_pensii_za_rubezhom_ekvador159Gobierno ecuatoriano mantendrá presupuesto de $ 2492 millones para salud. [Recurso electrónico] // Ecuadorinmediato.com.Mododeacceso:http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818783872155102поставилЭквадор в топ-20 странмирас наиболееэффективнойсистемойздравоохранения (рейтинг был составлен по таким показателям, как: средняя ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении, государственные затраты на здравоохранениев виде процента от ВВП на душу населения, стоимость медицинских услуг в пересчетена душу населения (в долларах США).160Активные социальные программы велись и в области поддержки людей сограниченными возможностями.
Так, только в 2014 году Эквадор выделил 127,4 млн.долл. на обеспечение пособий по инвалидности 20 496 эквадорцам с ограниченнымивозможностями.161Министерство экономического и социального развития Эквадора (Miess) впоследние годы активно оказывало помощь всем семьям, которые проживали вусловиях крайней бедности. Для этих семей выделялся так называемый Бончеловеческого развития (BDH). Согласно данным Министерства экономического исоциального развития, в 2014 году было выделено государственных пособий на общуюсумму 715,93 млн. Каждый месяц 1912240 граждан получают это пособие, из этих1200730 являются женщинами, 600000 пожилыми людьми и 115000 людьми синвалидностью.162 А в 2015 году сумма государственных пособий немного выросла идостигла 750 млн.
долл.163Однако, необходимо отметить, что в 2015 году в связи с резким падением цен нанефть, государственные инвестиции в социальные проекты существенно сократились, амногие реформы в социальной сфере были вынужденно приостановлены:164- например, государство решило приостановить выделение средств на социальноеобеспечение и сократило такое финансирование на 40% (эта мера будет пересмотренатолько при большой необходимости);- бон человеческого развития (BDH) теперь будет временным и не постоянным;Bloomberg: Рейтинг стран мира по эффективности систем здравоохранения в 2014 году.
[Электронный ресурс] //Центр гуманитарных технологий.. Режим доступа: http://gtmarket.ru/news/2014/09/22/6887161Пособие инвалидам Эквадора будет теперь выплачивать Министерство социального развития [Электронныйресурс]//Эквадорсегодня.НовостиЭквадора.Режимдоступа:http://rusecuador.ru/ecuadornovedades/economia/12746-posobie-invalidam-ekvadora-budet-teper-vyplachivat-ministerstvo-soczialnogo-razvitiya.html1622 millones de ecuatorianos reciben el BDH. 2014 [Recurso electrónico] // El telégrafo. Modo de acceso:http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/2-millones-de-ecuatorianos-reciben-el-bdh.html163Presupuesto del 2015 esta financiado en un 50% con tributos. [Recurso electrónico] // Ecuador inmediato.com.- Modo deacceso: http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818772675164Un menor gasto impactará en la economía el 201.
[Recurso electrónico] // El comercio. Modo de acceso:http://www.elcomercio.com/actualidad/economia-ecuador-presupuesto2016-austeridad.html160103- сокращается большинство видов субсидий, которые не связаны со сферойсоциальногообеспечения(например,субсидиивнефтегазовуюотрасль,вобщественный транспорт, на приобретение товаров первостепенного значения (зерно,мука и пр.) и.т.д.165Основные векторыгосударственнойполитикиуправления человеческимиресурсами Эквадора на протяжении последних лет проходили через следующиеобласти: борьба с бедностью, оптимизация системы социальной поддержки населениястраны, реформирование системы образования, развитие железнодорожного транспортаи строительство новых автомобильных дорог, создание комфортной инфраструктурыдля жизни населения и пр.
(Рисунок 2.19).Борьба с бедностью иповышениеблагосостояниянаселенияРабота с незащищенными слояминаселения (детьми,инвалидами)Оптимизация социальнойподдержки населенияРазвитие путейсообщенияЧеловеческиересурсыЭквадораРеформирование системыздравоохраненияСозданиекомфортнойинфраструктурыдля жизнинаселенияРеформированиесистемыобразования иформированиеэкономикизнанийРисунок 2.19 – Основные направления социальных правительственных программ в ЭквадореИсточник: Составлено авторомВ новой концепции управления Эквадором центральным элементом выступаютчеловеческие ресурсы, развитие и укрепление которых сегодня является главнойстратегией государства. Однако, представляется важным отметить, что новая программаразвития страны, в том числе в социальной области, затрагивает не все важнейшиесоставляющие системы управления человеческими ресурсами.
На взгляд автора, встране на сегодняшний день предпринимается недостаточно усилий для развитиячеловеческого потенциала населения, не существует ясной для каждого проживающегов стране гражданина политики управления человеческими ресурсами, которая бы четко16 subsidios estan vigentes en el presupuesto, el doble de hace 9 años. [Recurso electrónico] // El comercio.- Modo deacceso: http://www.elcomercio.com/actualidad/16-subsidios-vigentes-doble-2006.html165104обозначила основные ее цели и перспективные направления, а также остаетсянерешенным ряд важнейших проблем, на которые правительство не обращает должноговнимания.Исходя из полученных результатов анализа человеческих ресурсов Эквадора,проведенного в пункте 2.2.
настоящей работы, можно перечислить главные проблемы вобласти управления человеческими ресурсами, которые государственной политикойостаются не достаточно охвачены. Так, особо острые проблемы сегодня стоят в областиповышения уровня образования населения (особенно среди коренного населения иженщин); устранении гендерного неравенства,управлении рынком труда (решениепроблемы высокой реальной безработицы, дискриминации незащищенных слоевнаселения, создание грамотной системы интеграции коренных жителей в рынок трудаЭквадора), а также в уровне работы с коренными народностями страны, которыйостается сегодня достаточно низким (Рисунок 2.20).105Недостаточный уровеньграмотности населенияНедостаточный уровень грамотностисреди женщинНизкий уровень грамотности средикоренных племенНизкие зарплаты среди женщинГендерное неравенствоСложность трудоустройства для женщинСложность повышения карьерыВысокие показатели реальнойбезработицы среди молодежи, женщин,представителей племенПроблемы на рынке трудаОтток профессиональных кадров изстраныНеадекватный уровень занятостиТрудовая дискриминация женщин,молодежи, представителей племенСлабое взаимодействие государства ибизнесаНизкий уровень работы скоренными народностямиВысокая безработица среди индейцевНедоступность качественногообразованияДискриминация на рынке труда и вобразованииВысокие показатели бедностиРисунок 2.20 – Основные проблемы в области управления человеческими ресурсами ЭквадораИсточник: Составлено авторомБорьба за гендерное равенство является необходимым условием для сокращениябедности и достижения демократии, мира и устойчивого развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
