Диссертация (1155401), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Осуществляется переход отдолгосрочных экспортных газовых контрактов (ДСЭГК) с формульнымценообразованием к спотовой торговле с биржевым ценообразованием, доляпоследней по итогам 2015 г. составила 64%. При этом в биржевых ценахсохраняется высокий уровень корреляции к нефтяному индексу.Так как британская модель была разработана для производителей газа,ЕС сталкивается с проблемами соответствия текущих правил газовойДирективы, процедуры реализации многих положений до сих пор неопределены.
С 2018 предполагается, что компании из третьих стран не смогутодновременнобытьпоставщикамиивладельцамигазотранспортныхмощностей. По сути, речь идёт о мощном рыночном барьере по выходу наевропейскийгазовыйрынок,происходитпрепятствиепривлечениюинвестиций.Пример США в отношении избытка предложения очень показателен дляРоссии – в условиях искусственных ограничений экспорта при наличииизбыточных мощностей предложения газа Газпрома (приметно на 100 млрдкуб.
м.) и конкурентном ценообразовании цена внутреннего рынка можетприблизиться к уровню предельных издержек.В России в связи с сужающейся экспортной нишей, стагнационнымипроцессами и растущей энергоэффективностью на внутреннем рынкесущественный потенциал газодобычи остается нереализованным. Проблемы182действующей модели газового рынка начали усугубляться с появлениемнезависимых производителей газа, получивших преференции по НДПИ ивозможность давать скидки к цене Газпрома. Их доля в поставках навнутреннем рынке выросла с 10% в 2000 г.
до 35% в 2015 г. Одновременнопроисходил существенный и необоснованный рост тарифов на услуги потранспортировке газа для НПГ. Очевидно, что компаниям становится тесно навнутреннем рынке, вследствие чего Газпром постепенно теряет на нем своюдолю.Регулирование цен на газ в России происходит в условии отсутствиявнятной модели, что несет за собой высокий уровень неопределенности длякомпаний и потребителей. Исторически правительство искусственно занижалоуровень цен для стимулирования промышленности, но с принятием курса налиберализацию газового рынка с 2007 г. начался необоснованный рост ценпревышающими инфляцию темпами для достижения экспортного паритета севропейской ценой. Однако с ростом цен на нефть фактическое значениенетбэка продолжало отдаляться от уровня регулируемых цен. В результате, насегодняшний день накапливаются противоречия среди участников рынка, приэтом внятная модель газового рынка отсутствует.Необходимость разработки общей модели газа ЕАЭС, по сутиявляющейся производной от российской, в столь короткие сроки (до 2024 г.,при этом на либерализацию газовых рынков США и ЕС ушло порядка 20 лет),должна не только оказывать положительный экономический эффект дляучастников общего рынка газа и стимулировать рыночный спрос, но такжеусилить интеграционные процессы партнеров по ЕАЭС и минимизироватьконфликтные ситуации по поводу газа.Выбор модели развития общего рынка газа ЕАЭС должен зависеть отхарактера оптимизационной задачи, которая будет ставиться государствами вдолгосрочной перспективе.На фоне достаточно амбициозных прогнозов по добыче, обусловленныхналичием благоприятных условий ввода и разработки новых месторождений в183России и Казахстане, вялотекущий рост спроса внутренних рынков странчленов в среднем на 0,8% в год будет существенно ограничивать целевойуровень добычи стран.
Результаты формирования прогнозного баланса газаЕАЭС подтверждают гипотезу о необходимости выработки механизмовстимулирования спроса на внутреннем рынке газа ЕАЭС и обеспеченияконкурентоспособности на внешних рынках.Для построения модели рынка газа были рассчитаны соответствующиесценарии ценообразования на внутреннем рынке газа России, позволяющиеоценить интересы и выгоды участников внутреннего рынка и транспонироватьизменения цен на других партнеров по ЕАЭС, являющихся импортерамироссийского газа.По нашему мнению, переход на рублевые расчеты вроссийских экспортных контрактах окажет положительный эффект дляпартнеров по ЕАЭС, при условии обеспечения прозрачного формированиятранспортных тарифов.Реализация инерционного сценария (сохранение статус-Кво) будетпорождать следующие негативные последствия:На внутреннем рынке России НПГ продолжат вытеснять Газпромза счет возможности предоставления скидки к регулируемой цене.
Нанезависимых производителей газа будут постепенно ложиться обязательства погазификации регионов.Продолжение действующей системы установки транспортныхтарифов будет усиливать региональные диспаритеты оптовых цен на газ, чтоприведет к монополизации независимыми производителями отдельныхрегионов Урала и Поволжья.Отсутствие допуска НПГ к трубопроводному экспорту будетогранивать реализацию возможностей по добыче, расширение сбытанезависимых производителей будет происходить за счет ценовой конкуренциив премиальных регионах и запуска проекта Ямал СПГ.Отсутствиеэкономическиобоснованногомеханизмаценообразования и системного представления о функционировании общего184рынка газа будет сопровождаться поиском взаимовыгодных условий для странучастниц ЕАЭС, продолжатся активные споры по поводу справедливого уровняцен, в результате чего появится риск откладывания реализации смежныхинфраструктурных проектов, манипулирования ценами и тарифами в другихотраслях для усиления переговорной позиции по поводу цен на газ.Реализация переходного сценария приведет к следующим последствиям:Равнодоходная цена на основе экспортного нетбэка будетустанавливаться в качестве верхней границы при ликвидации нижней ценовойграницы, что обеспечит справедливую конкуренцию на внутреннем рынке,монопольное положение Газпрома будет усиливаться.Доступ НПГ к трубопроводному экспорту в Китай будет частичнокомпенсировать выпадающие доходы независимых производителей навнутреннем рынке только после 2020 г.Подход по установлению потолка цен на уровне экспортногонетбэка к цене Газпрома в Европе не позволит избежать искусственногозавышения цен по причине несопоставимости рынков.
Экономическиобоснованный уровень цен для европейских потребителей может отличаться отсправедливогоуровняценнавнутреннемрынке,особеннопослепроизошедшей девальвации национальных валют стран ЕАЭС.Нетбэк на основе индикатива европейских спотовых котировок,формирующихся как функция спроса-предложения и при этом сохраняющаякомпонент нефтяной индексации будет посылать неправильные ценовыесигналы для внутренних рынков газа ЕАЭС.Целесообразностьреализацииинновационногосценария,подразумевающего использование биржевой цены на газ в качестве индикативарегулируемой цены в долгосрочных контрактах с 2018-2019 гг.
Предполагаетсядостижение следующих экономических эффектов до 2025 г.:Запустится механизм оперативного реагирования цен на сигналывнутреннего рынка: при снижении потребления газа цены будут185сокращаться, тем самым стимулируя потребительский спрос, инаоборот, общий рынок ЕАЭС станет более сбалансированным.Переизбыток производственных мощностей приведет к снижениюцен на газ в первое время, тем самым стимулируя спрос на газ в рамках ЕАЭС,в дальнейшем рынок выровняется.186СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты и законодательные документы1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г.
Астане29.05.2014) (ред. от 08.05.2015). [Электронный ресурс] / -М.: КонсультантПлюс,2012.–Режимдоступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=186332&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9527018267312615#02. Постановление ГД ФС РФ от 15.11.2013 N 3192-6 ГД "О проектеФедерального закона N 378656-6 "О внесении изменений в статью 3Федерального закона "Об экспорте газа" и статьи 13 и 24 Федеральногозакона "Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности". [Электронный ресурс] / –М.: «КонсультантПлюс», 2016. –Режимдоступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=571008#0,Загл. с экрана.3. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г.
№ 323 “Ореализации природного газа на товарных биржах и внесении изменений вакты Правительства Российской Федерации по вопросам государственногорегулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытогоакционерного общества "Газпром". / -М.: ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС",–Режим2012.доступа:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70064732/, Загл.
с экрана4. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2013 г. N 754 "Обутверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимыеиз Российской Федерации за пределы государств - участников соглашенийо Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)[Электронныйресурс]/-М.:Гарант,2013.-Режимдоступа:http://base.garant.ru/70443626/1875.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
