Автореферат (1155188), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Тогда же былипредприняты и первые попытки саморегуляции Рунета. Кроме того,необходимо признать, что все это десятилетие интернет в Россиифункционировал также в рамках действующей в стране Конституции от 1993года, Гражданского кодекса от 1994 года и Уголовного кодекса – от 1996 года, атакже Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»от 1993 года, который впоследствии утратил силу.
Однако учитывая 3 года – с1990 по 1993 – до их вступления в силу и тот факт, что законодательных актов,регулирующих непосредственно интернет как новое медиа, в это время принятоне было, мы условно назвали период с 1990 по 1999 год периодом«абсолютной» свободы Рунета».Второй раздел «Формирование информационной политики России иее влияние на Рунет (2000-2005)» описывает период с момента возникновенияпервых непосредственно закрепленных в законе инициатив регулированиясетевого пространства и первых встреч правительства с представителямиинтернет-сообщества – вплоть до 2005 года, когда на смену технологии Web 1.0пришла технология Web 2.0. Регулирование виртуального пространства наданном этапе проходило по двум основным направлениям: 1) формированиегосударственной структуры управления адресным пространством зоны RU и 2)разработка концепции информационной политики России.Важными вехами этого периода стали: создание новой структуры –«оператора Регистратуры Доменных Имен»; разработка первых двух проектов,регулировавших порядок выделения и использования доменных имен ирегистрацию сетевых СМИ; создание единых для всех пользователей «Нормпользования сетью»; появление первого закона о регулировании российскогосегмента сети интернет; утверждение первой Доктрины информационнойбезопасности Российской Федерации; принятие Федеральной целевойпрограммы «Электронная Россия 2002-2010», закона «О связи» от 2003 года идругие.Второй параграф «Правовое регулирование Рунета в условияхстановления и развития социальных медиа (эпоха Web 2.0.) охватываетобширный этап развития правового поля – с начала 2005 года, когда на сменутехнологии Web 1.0 пришла технология Web 2.0., вплоть до современногоэтапа, датирующегося 1 января 2018 года.
Параграф разделен на 4 раздела,каждый из которых, в свою очередь, посвящен определенному этапу развитияправового регулирования. В основу этой периодизации положен политическийкурс, проводимый государством на каждом из этапов. Исходя из этого, быловыделено 4 периода, в трех из которых лидером государства был ВладимирПутин, еще в одном – Дмитрий Медведев.Первый раздел «Регулирование Рунета в условиях режима«суверенной демократии» (2004-2008)» охватывает 4-летний период, когда воглаве государства находился Владимир Путин.
Основными направлениямидеятельности государства в области регулирования Рунета на данном этапе14стали противодействие угрозам терроризма и обеспечение национальнойбезопасности страны, а развитие государства в области информационнойбезопасности проходило в рамках Федеральной целевой программы«Электронная Россия (2002-2010 годы)».
В этот период были принятФедеральный закон «Об информации, информационных технологиях и озащите информации», в текст которого в дальнейшем были внесены поправки,давшие возможность говорить о цензуре в сети. На этот период такжеприходится принятие закона «О персональных данных». Впрочем, в целом этотэтап характеризуется отсутствием видимых законодательных изменений вправовом регулировании Рунета.Второй раздел носит название «Правовое регулирование Рунета вусловиях экономического кризиса и в преддверии вступления России вВТО (2008-2012)».
Он охватывает период, когда на смену Владимиру Путинупришел Дмитрий Медведев, ставший во главе страны. Несмотря на то, что ужев первый год с момента вступления Дмитрия Медведева в должностьпрезидента – в августе 2008 года – Россия оказалась втянута в вооруженныйконфликт с Грузией, убедительно продемонстрировавший слабость российскойстороны в ведении информационной войны, никаких конкретныхзаконодательных инициатив, способных защитить информационнуюбезопасность страны в случае повторения конфликтной ситуации,законодателями предложено не было.
Лишь в 2011 году был законодательнозакреплен понятийный аппарат, связанный с виртуальным пространством –были прописаны понятия «сетевое издание» и «информационнокоммуникационная сеть интернет». Впервые поправки затронули и Уголовныйкодекс – в нем законодательно закрепили наказание за клевету в СМИ. Однаков целом этот этап характеризуется либеральностью политического курса иотказом от ужесточения правовых норм.Третий раздел – «Период противодействия «цветным революциям» иновый курс на усиление контроля над Рунетом (2012 – 2016)». Охватываетпериод, когда лидером государства вновь стал Владимир Путин. В связи свнесением поправок в Конституцию об изменении срока полномочийпрезидента Российской Федерации и Государственной думы, он находился вэтой должности не 4, а 6 лет.
Поскольку за такой шестилетний период врегулировании Рунета произошли существенные изменения, мы разделили егона два этапа. Первый и был отображен в третьем разделе и охватывал период с2012 вплоть до 2016 года. Именно в это время Россия после длительныхмноголетних переговоров вступила во Всемирную Торговую Организацию, чтопотребовало, в том числе, существенных изменений в формировании норм,регулирующих правоотношения в сети интернет.В первую очередь, это касалось разработки норм, направленных назащиту детей. Поэтому первой важнейшей законодательной инициативой этогопериода стал Федеральный закон «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию», принятый в 2012 году.15Годом позже последовало вступление в силу закона о защитеинтеллектуальных прав, который в дальнейшем приобрел в широких кругахназвание «Антипиратский закон».Начало 2014 года ознаменовалось принятием Федерального закона «Овнесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации"» – он стал широко известен подназванием «Закон Лугового».А в августе 2014 года вступил в силу так называемый «Закон о блогерах».Таким образом, именно на этот период, рассматриваемый в третьем разделевторой главы, пришлось принятие всех четырех законодательных инициатив,чье влияние на контент интернет-изданий «Российская газета» и «Новая газета»изучено в третьей экспериментальной главе диссертационного исследования.
Вэтот же период вступил в силу Федеральный Закон, закрепивший уголовнуюответственность за сепаратизм и положивший начало обширному количествусвязанных с этим судебных прецедентов. Кроме того, данный этапознаменовался разработкой Министерством связи законопроекта о тотальномконтроле за интернет-трафиком и создании реестра сетевых (IP) адресов.Изученные в рамках раздела годы характеризовались также высоким уровнемделопроизводства – и прежде всего, это касалось судебного преследования по«экстремистским статьям».Четвертый раздел носит название «Россия накануне президентскихвыборов и «китайская» модель регулирования Рунета (2016 – конец 2017)».Как было сказано выше, он также входит в период, когда государствовозглавлял Владимир Путин.
Однако автор посчитал необходимым выделитьего в отдельный раздел, поскольку на него пришлось принятие многих спорныхзаконодательныхинициатив.Преждевсего,этокасается«антитеррористического пакета Яровой», вступление в силу всех положенийкоторого ожидается летом 2018 года. Эта законодательная инициатива,последствия которой до сих пор до конца не понятны, критикуется многимипредставителями индустрии, сетевого сообщества и рядовыми пользователями.На этот этап пришлись также: принятие новой Доктрины информационнойбезопасности Российской Федерации и утверждение «Стратегии развитияинформационного общества на 2017-2030 годы»; разработка законопроекта обидентификации пользователей мессенджеров; обсуждение возможногоограничения интернета в России по китайской модели; ужесточение наказанияза создание «групп смерти» и вступление в силу закона «Об анонимайзерах».Кроме того, именно в этот период Минкомсвязь разработало проект приказа,утвердившего перечень данных о пользователях интернета, которые должныпередаваться правоохранительным органам, что позволило говорить овторжении государства в личную жизнь граждан.
По-прежнему значительнымоставалось в этот период количество судебных дел по «антиэкстремистскимстатьям». Таким образом, можно говорить о том, что к окончанию периода,рассматриваемого в четвертом разделе, Россия подошла с детальноразработанной системой правового регулирования сети интернет. Однакоименно такой широкий спектр принятых законов позволяет говорить о16постепенно снижающемся уровне свободы сети, который каждый годфиксируют эксперты правозащитных организаций, сетевые авторы и дажерядовые пользователи Рунета.Третья глава носит название «Принципы формирования контентаинтернет-изданий «Российская газета» и «Новая газета»: правовойаспект».
Это экспериментальная глава, в которой была предпринята попыткапроследить, какое влияние оказывает на контент этих двух сетевых изданийформирование правового поля, регулирующего виртуальное пространство.Глава поделена на 4 параграфа – исходя из количества анализируемыхзаконодательных инициатив. Кроме того, в главе уделяется внимание изучениюистории создания и развития интернет-изданий «Российская газета» и «Новаягазета» и анализу их основных характеристик.Первый параграф “Закон «О защите детей» и его влияние на контентинтернет-изданий «Российская газета» и «Новая газета»” рассматривает,как вступление в силу закона, защищающего детей от противоправногоконтента, отразилось на контенте обоих изучаемых в диссертационномисследовании изданий. Кроме того, в параграфе подробно изучается сутьзакона и реакция на него представителей интернет-сообщества, СМИ иправозащитных организаций.Результаты предпринятого анализа продемонстрировали, что принятиезакона «О защите детей» не оказало существенного влияния на контентисследуемых изданий, хотя и повлекло за собой некоторые изменения воформлении интернет-порталов, согласно требованиям законодательства –прежде всего, это касается размещения знака возрастного ограничения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
