Автореферат (1155038), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Факторы внешнего порядка реализуются науровне как всей страны, так и регионов, причем в результате организационнойдинамики могут модифицироваться законодательные и методические основы исобственно инфраструктура, стандартизироваться и формализовываться индивидуальные процедуры, диагностическая подсистема подразделений, осуществляющих правоохранительные функции. Эти процессы, как правило, сопровождаются снижением рисков как для сотрудников, так и для всей системы.Автор обращает внимание на необходимость установления шкал риска повеличине ожидаемых утрат для оценки приемлемости решения, содержащегоконкретный риск.
Классификации рисков в зависимости от уровня прогнозируемых потерь строятся посредством выделения ряда условных зон. К ним, например, можно отнести сферу минимального риска и сферу повышенного риска; речь может идти о сфере критического риска или недопустимого риска.Основные задачи управления организационными рисками в системе ОВДтаковы: во-первых, обнаружить сферу высокого риска; во-вторых, оценить уровень риска; в-третьих, выработать и утвердить конкретные меры, способныепредотвратить ситуацию риска.
В данном случае урон (ущерб) как бы уже является фактом, однако можно определить меры его возможной компенсации.Для этого необходимы диагностика и собственно предотвращение рисков.16Практика правоохранительной деятельности показывает, что ситуациявысокого уровня риска формируется в разных условиях, например, при неверном управленческом или организационном решении. То же самое касается неверно исполненного задания сотрудниками (подчиненными), неверного выбораисполнителя, отказа начальника использовать (адаптировать) нестандартноерешение руководителей нижестоящих звеньев. Управлять ситуацией рискаможно посредством разнообразных мер, позволяющих прогнозировать возникновение рисков и принимать своевременные меры по их снижению.Автор полагает, что суть управления ситуациями риска в системе ОВДсостоит в реализации следующих действий: анализ риск-ситуаций; идентификация факторов, приводящих к появлению риск-событий или риск-ситуаций;выявление причинных связей между разнообразными событиями и рискситуациями; понимание стохастичности возникновения риск-событий и факторов; диагностика негативных последствий прогнозируемого события, связанного с риском (время, место, суть); оценка возможности определенных отрицательных последствий риск-ситуации или риск-события; понимание уровня (количественная характеристика) негативных последствий риск-события или рискситуации; определение возможности ликвидации факторов возникновения конкретного риск-события или риск-ситуации; осуществление конкретных мер поминимизации негативного воздействия факторов или вероятности появленияспецифического события, связанного с риском, или риск-ситуации.Во втором параграфе отмечается, что «Совершенствование функционально-структурных параметров органов внутренних дел как способ предупреждения организационных рисков» следует осуществлять в соответствии сконцептуальным замыслом правоохранительной и административной реформ.Основополагающими здесь являются меры, ориентированные на последовательную оптимизацию организационных функций ОВД: совершенствованиефункций, включая и контрольно-надзорную деятельность, внедрение специфических механизмов противодействия коррупции в организационноуправленческой системе ОВД.
В современном обществе крайне важной представляется и высокоэффективная борьба с организованной и общеуголовнойпреступностью. Реализация данной цели должна стать имманентной для каждого подразделения ОВД, в первую очередь, для аппарата управления с учетомспециализации его конкретных подразделений. Отсюда следует потребность вобеспечении постоянного совершенствования всех сторон организации деятельности ОВД на основе достижений научно-технологического прогресса винтересах эффективного решения задач по борьбе с преступностью.Если говорить об ОВД в целом, то следует подчеркнуть усложнение ихструктуры и целей – как традиционных, так и сформировавшихся в новых условиях.
Так как цели субъектов управления отражаются в их функциях, то доминирующей тенденцией трансформации последних необходимо также считатьих постоянное усложнение в связи с тем, что менеджмент обогащается как качественно, так и количественно, но при этом продолжает ориентироваться нареализацию базовых функций ОВД, а также задач государства в сфере деятельности ОВД.17Очевидно, что трансформации в содержании деятельности ОВД направлены главным образом на формирование новых функций в результате углубляющейся специализации и нарастающей кооперации видов организационноуправленческой деятельности, а также на изменение количественных параметров осуществляемых функций.
Это может проявляться, например, в уменьшении или увеличении номенклатуры работ по функциям, в перераспределенииработ между конкретными исполнителями, в автоматизации ряда этапов и процедур реализации функции, в изменении способов деятельности, включая и самее стиль (совокупность частных приемов реализации организационноуправленческих функций).Потребность в такого рода трансформациях определяется приоритетныминуждами развития общественной среды функционирования ОВД, нуждамиуправляемой среды как интегрированного конечного объекта управления.Главный метод разрешения возникающих здесь структурно-функциональныхразногласий заключается в изменении структур управления ОВД с необходимым уточнением или обновлением предметного содержания правоохранительной деятельности.
Разнообразие структурных трансформаций зависит от целейчастных, локальных реформ и масштабных реорганизаций. Одним из приоритетных направлений организационно-штатной политики ОВД должно статьсоздание структур по анализу (диагностике) и расследованию правонарушений,также осуществляющих иные базовые задачи, отнесенные действующим законодательством к компетенции ОВД федерального уровня. Пристальное внимание необходимо уделять повышению эффективности и активности территориальных ОВД, расширению их самостоятельности в соответствии со складывающейся обстановкой на их территории. Также необходимо совершенствование и более интенсивное использование скрытых резервов сотрудничества ОВДс органами государственной власти федерального уровня, регионов, другимиправоохранительными и контролирующими органами, что особенно важно приреализации федеральных и региональных программ противодействия преступности, особенно организованной.В третьем параграфе «Основные направления противодействия организационным рискам в сфере кадровой политики органов внутренних дел»обосновано, что важной мерой предупреждения деформаций кадрового составаОВД является создание гибкой системы профессиональной социализации сотрудников в целях формирования у них важных навыков управления.
Речь идето качествах, которые будут востребованы в специфической ситуации и позволят адекватно и оперативно реагировать на различные информационные импульсы в профессиональной активности. Подобная система должна быть ориентирована на постоянное развитие руководящего состава ОВД, отличатьсякомплексностью и обоснованностью стратегических параметров (от комплектования и найма до профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров).По сути, системе ОВД необходим специфический тип руководителя с такими чертами, как: оперативная адаптация к постоянно меняющейся ситуации(политической, социальной, экономической, культурной); способность к авто18номному суждению, оправданному риску, широким обобщениям (в противовесузко специализированным знаниям); хорошие коммуникативные навыки; достаточно развитая способность к диагностике, поддержке и внедрению передовых методов и форм работы.
Формирование и развитие кадрового состава ОВДдолжно основываться на системе эффективных методов, ориентированных, вчастности, на совершенствование стратегического менеджмента в области человеческих ресурсов и оптимизацию комплектования персонала. Эти методыдолжны способствовать актуальным трансформациям в кадровом составе ОВДна основе определения факторов воздействия внешней среды (объем спроса направоохранительные услуги, уровень востребованных знаний, необходимыеспособы адаптации – инновационные требования к руководящим кадрам, изменение методик подготовки, оптимизация должностной структуры, обновленныестандарты и системы мотивации) и снижению остроты «сегментирования» и«дифференцирования» процессов оперативно-служебной деятельности, обучения и организации (властный аспект) в системе ОВД.Таким образом, система управления персоналом в ОВД тем продуктивнее, чем в большей степени ориентирована на прогнозируемые изменения в характере служебной активности.
Отсюда важность планирования кадрового состава, ориентированного на разработку содержательных и действенных планов,базирующихся на системном подходе к комплектованию кадров (отбор, найм,продвижение по службе, расстановка, обучение и переобучение).В Заключении сформулированы выводы и предложения, не вошедшие вчисло положений, выносимых на защиту, но важные для совершенствованиясоциологического обеспечения выявления и предупреждения организационныхрисков в системе ОВД.19Основные положения диссертации отраженыв следующих публикациях автора:В изданиях, рекомендованных перечнем ВАК России:1.
Джантеев Т.Х. Управление организационными рисками в правоохранительной деятельности: проблемы теории и практики // Труд и социальныеотношения. 2013. №7. С.7-11.2. Джантеев Т.Х. Информационная открытость как условие предупреждения организационных рисков в правоохранительных органах // Образование. Наука. Научные кадры.
2013. №3. С.148-151.3. Джантеев Т.Х. Организационных рисков в правоохранительной системе:их выявление и устранение // Социально-гуманитарные знания. 2013. №3.С.339-343.4. Джантеев Т.Х. Основные направления социологического обеспечениядиагностики и предупреждения организационных рисков в органах внутренних дел // Вестник РУДН. Серия «Социология». 2015. №4. С.418-424.Другие работы, опубликованные по теме диссертации:5. Джантеев Т.Х.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
