Автореферат (1155038), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

В системе ОВД они связаны с просчетами в управлении конкретной организацией, с вопросами внутреннего контроля,с несовершенными правилами работ, т.е. риски связаны с внутренней организацией деятельности ОВД и их подразделений на разных уровнях – федеральном,региональном, районном. К основным причинам организационных рисков всистеме ОВД автор относит: низкий уровень организации – недостатки в планировании, проектировании, координации разных видов правоохранительнойдеятельности; невысокое качество регулирования; просчеты в отборе и расстановке персонала.

В проведенном автором исследовании сотрудникам ОВД было предложено отобрать наиболее значимые факторы (не более двух), которыепорождают организационные риски – более 38% опрошенных назвали неправильное принятие управленческих решений (Рис.2).Рисунок 2. Распределение ответов на вопрос «Укажите среди приведенных причинвозникновения организационных рисков в органах внутренних дел наиболее важные»13Организационные риски в системе ОВД проявляются в разногласиях между функцией и структурой, между организацией как целым и ее структурными единицами, между стабильностью (стремление любой организации) и необходимостью изменений в интересах адаптации к изменяющейся среде.

Такжеспособствует возникновению организационных рисков искажение целей ОВД.В ходе исследования руководителям подразделений и служб ОВД был представлен перечень целей и предложено классифицировать их по приоритетности:оказалось, что начальник ОВД считал, что главная цель ОВД – своевременноераскрытие, выявление, пресечение или расследование преступлений; начальникштаба ОВД – что это планирование деятельности ОВД; начальник ФЭО – своевременное материально-техническое обеспечение персонала и т.д. При этомважнейшая цель – качественное и своевременное исполнение возложенных наконкретный ОВД задач по обеспечению общественного порядка на конкретнойтерритории – почти всеми респондентами была отнесена на 5-8 места.В третьем параграфе обозначены основные «Функции социологического обеспечения по выявлению и предупреждению организационных рисков вдеятельности органов внутренних дел»: определение сути духовно-идеологических, социально-экономических,политических процессов в обществе, понимание динамики и тенденцийих развития, что может способствовать разработке стратегических, тактических, оперативных задач подразделений ОВД на всех уровнях, определению новых приоритетов правоохранительной деятельности; организация системы мониторинга как инструмента постоянного прогностического получения социальной информации качественного и количественного характера о динамике и состоянии социальных организаций,регионов, общностей, групп, подразделений на базе изучения мнений иреакции общественности и сотрудников ОВД; выявление причин проблем и противоречий, экстремальных ситуаций,патологий в функционировании и развитии социальных объектов для незамедлительного принятия управленческих решений; повышение эффективности анализа, прогноза и планирования в деятельности ОВД, оптимизация проектирования форм общественных отношений между социумом и полицией, между сотрудниками и руководителями ОВД; осуществление комплексной экспертизы социальных программ(федерального и регионального уровней), ориентированных на оптимизацию включения ОВД во взаимоотношениях с внешней средой; отработка и осуществление в деятельности ОВД реорганизации продуктивных социотехнологий при крайне ограниченных ресурсах.Основная цель социологического обеспечения – своевременное выявление проблемных ситуаций и противоречий во взаимодействии между институтами гражданского общества, ведомством, властными структурами, органамигосударственного и муниципального управления на основе оценок общественности и их сотрудников; разработка и реализация научно обоснованных социальных технологий по оптимизации структур ведомства, методов правоохрани14тельной активности, совершенствованию управленческой деятельности вовнешней и внутренней среде, созданию моделей продуктивного взаимодействия ОВД с населением, развитию потенциала персонала ОВД, совершенствованию формальной и неформальной организации.

В частности, достижение этойцели требует формирования единой базы социологических данных о деятельности подразделений и служб ОВД, а также использования имеющейся в распоряжении ОВД системы сбора статистической информации; проведения социологических исследований в рамках «портфеля заказов», формируемого по согласованию заказчика (МВД, региональные управления, структурные подразделения) и исполнителя (социологические службы) на бюджетной и иной договорной основе; реализации специализированных социологических исследований для разработки социальных нормативов деятельности ОВД как на макроуровне (изучение критических, социально допустимых пределов модернизации), так и на уровне деятельности сотрудников разных категорий; организациипереподготовки и повышения квалификации кадров для осуществления исследований социологического характера в рамках Высших академических курсовАкадемии управления МВД России и др.Так, в ходе авторского исследования экспертам был задан вопрос, необходима ли разработка специального методического документа для анализа организационных рисков – каждый второй утвердительно ответил на данный вопрос (Рис.3).Рисунок 3.

Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, необходимо лиразрабатывать специальный инструктивный документ по анализу организационных рисков.Или достаточно дополнить действующий документ, регламентирующий информационноаналитическую работу в ОВД соответствующим разделом?»Во второй главе «Основные направления предупреждения организационных рисков в органах внутренних дел» рассматривается вопрос совершенствования методов и форм диагностики организационных рисков в деятельности ОВД и оптимизации организационной и кадровой структуры ОВДкак способа профилактики организационных рисков.В первом параграфе «Совершенствование методов выявления и предупреждения организационных рисков в органах внутренних дел» речь идет обуправлении риск-ситуациями как о некоторой совокупности технологий, методов, стратегий и приемов, используемых в целях предупреждения возможныхотрицательных влияний на промежуточные и конечные результаты правоохра15нительной деятельности ОВД, что, в первую очередь, необходимо при принятии управленческих решений в силу действия комплекса субъективных и объективных факторов.

Автор утверждает, что управление риск-ситуациями в правоохранительных органах в целом и ОВД в частности включает в себя не только тактическую, но и стратегическую составляющую. Под стратегией здесь понимается перечень направлений применения конкретных инструментов длядостижения определенной целей; под тактикой – совокупность методов иприемов достижения заданной цели в специфических условиях.Автор предлагает рассматривать управление рисками как систему, включающую в себя ряд подсистем: управляемую подсистему (объект управления) иуправляющую подсистему (субъект управления). Кроме того, целесообразноразграничивать виды управленческих функций в риск-ситуациях в ОВД: рядфункций присущи объекту управления, ряд – субъекту управления.

В частности, к функция объекта управления автор относит выявление рисков, действийрискового характера, активность по минимизации величины собственного риска, а также коммуникаций, складывающихся между разными субъектами разнонаправленных или однонаправленных процессов в сфере деятельности ОВД.К функциям субъектов управления можно отнести прогнозирование, организацию, координацию, регулирование, стимулирование и контроль.В диссертации внимание сосредоточено на анализе и прогнозированииорганизационных рисков, которые направлены на комплекс внешних и внутренних обстоятельств организационно-управленческой направленности.

Например, внутренние обстоятельства, определяющие деятельность ОВД, находятся в основном в компетенции конкретного учреждения. Ими можно управлять с помощью таких приемов, как формализация взаимоотношений в рамкахнестандартных ситуаций в сфере деятельности ОВД, осуществление экспертизы разнообразных операций и т.д.

Характеристики

Список файлов диссертации