Автореферат (1155038), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

и др.Однако теоретически и методологически обоснованной концепции социологического обеспечения управленческой деятельности в системе органоввнутренних дел, особенно в аспекте выявления и предупреждения организационных рисков в ОВД не сложилось. Этим объясняется цель автора – дальнейшая разработка социологических вопросов, связанных с особенностями диагностики и предупреждения организационных рисков в системе ОВД.Объектом исследования являются социальные риски как феномен современного общества, выражающиеся в вероятностности, неопределенности,неоднозначности условий функционирования и развития общественных институтов и организаций, включая органы внутренних дел.Предметом выступает социологическое обеспечение управленческойдеятельности по выявлению и предупреждению организационных рисков в системе ОВД.5Цель диссертации заключается в том, чтобы на базе изучения спецификиорганизационных рисков в системе ОВД аргументировать средства, методы ихсоциологической диагностики, определить основные направления этой деятельности, выработать предложения и научно-практические рекомендации,ориентированные на предупреждение организационных рисков и снижение ихнегативных последствий.Задачи исследования: уточнить предметное содержание организационных рисков в деятельности ОВД; определить разновидности и особенности проявления организационныхрисков в деятельности ОВД; раскрыть функции социологического обеспечения по выявлению организационных рисков в деятельности ОВД; обосновать направления совершенствования форм и методов диагностикиорганизационных рисков в деятельности ОВД; аргументировать направления совершенствования организационнойструктуры ОВД как способа предупреждения организационных рисков; показать основные направления противодействия организационным рискам с позиций кадрового состава ОВД.Гипотеза исследования заключается в том, что отсутствие системы социологического обеспечения управленческой активности в системе ОВД существенно сказывается на ее эффективности.

В частности, отсутствует возможность своевременной диагностики и предупреждения организационных рисков,порождаемых недостатками именно в организационно-управленческой деятельности. Соответственно, создание системы социологического обеспеченияможет способствовать повышению продуктивности и результативности управленческой деятельности в системе ОВД.Методологическая основа и методы исследованияМетодологическую основу исследования составляют специальные и общенаучные методы: логический, исторический, статистический, системноструктурный, сравнительно-правовой и др.

Сбор первичной информации осуществлялся методами наблюдения, опроса, анализа документов, а также оценкиотношений субъектов практики и субъектов познания.Наиболее важными для решения задач диссертационного исследованиявыступили: трактовка В.А. Ядовым предмета социологии как общности (онтологического свидетельства социальной реальности); теория социальной организации А.И. Пригожина и В.В. Щербины; концепция А.В. Тихонова о предметесоциологии управления – закономерности генезиса, функционирования и развития отношений управления; задачи социологии управления – получение теоретических и эмпирических знаний о закономерностях развития социальногоуправления как института и особого механизма в решении задач управляемостисоциальных процессов; функции социологии управления – научные, методологические, просветительские и социально-инженерные.6Эмпирическую базу исследования составили: 164 отчета о дисциплинарной практике (2012-2015) территориальных органов МВД России на региональном уровне; социологические исследования организационных деформаций,дисфункций, патологий (бюрократизм, несовершенство организационнойструктуры, текучесть кадров, коррупция и т.д.), проведенные различными российскими центрами (ФОМ, ВЦИОМ, «Левада-центр», ВНИИ МВД России идр.); данные национальной (Росстат) и ведомственной (ГИАЦ МВД России)статистики по различным аспектам развития и функционирования ОВД.Помимо этого, эмпирической базой диссертации выступили данные экспертного опроса, проведенного диссертантом в июле 2014 – феврале 2015 года.В опросе принял участие 351 человек из следующих территориальных органовМВД России: МВД по Карачаево-Черкесской Республике – 129 человек; УМВДРоссии по г.

Сочи – 137 человек; МВД по Республике Адыгея – 85 человек.Различные аспекты диссертационного исследования изучались автором всоставе научных коллективов в рамках следующих исследовательских проектовАкадемии управления МВД России: «Взаимодействие ОВД с волонтерскимдвижением по обеспечению правопорядка в Республике Адыгея» (2014); «Целеполагание в стратегическом управлении правоохранительной сферой» (2015);«Взаимодействие ОВД с национальными культурными автономиями и национальными диаспорами» (2016).Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней разработана модель социологического обеспечения предупреждения организационных рисковв системе ОВД, включающая в себя приоритетные направления, цели, задачи,формы и методы социологического обеспечения, а также его результаты, подлежащие использованию в системе управления ОВД.

Эта модель способствуетопределению предметного содержания организационных рисков, их классификации, установлению разновидностей деформационных состояний в организации ОВД на разных уровнях управления, а также формулированию предложений управленческого характера по совершенствованию ранней диагностики ипредупреждения организационных рисков. Диссертантом получены следующиерезультаты, имеющие научную новизну: Уточнено содержание рисков в организационных подсистемах ОВД, что позволило показать место организационных рисков в структуре деятельностиОВД, а также их специфику, связанную с недочетами в управлении ОВД. Определены виды и особенности проявления организационных рисков вдеятельности ОВД, что способствовало углубленному объяснению причинорганизационных рисков в ОВД, а также показу особенностей стратегических рисков, влекущих наиболее серьезные потери для системы. Раскрыты функции социологического обеспечения выявления и предупреждения организационных рисков в деятельности ОВД, а именно: диагностическая, прогностическая, экспертная, контрольная и проективная. Аргументированы направления оптимизации форм и методов диагностикиорганизационных рисков в деятельности ОВД, заключающиеся преимуще7ственно в выявлении закономерностей и тенденций в динамике организационной и функциональной структур ОВД. Обоснованы направления совершенствования организационной структурыОВД как инструмента предупреждения организационных рисков, что позволило сформулировать научно-практические рекомендации по перераспределению полномочий между разными уровнями управления. Выявлены базовые направления противодействия рискам кадрового составаОВД, что позволило определить основные проблемные области в формировании кадрового состава, а также приоритетные направления преодолениядеформаций в данной области.Положения, выносимые на защиту:1.Социологическая теория управления в правоохранительной сферепредставляет собой частную концепцию социологии управления.

Ее предмет –механизмы управления общественной безопасностью, противодействие правонарушениям, преступности в социальной, экономической, культурной и политической сферах жизни общества. Социологическая теория управления в правоохранительной сфере создает научно обоснованные предпосылки для кооперации коллективных усилий различных субъектов по противодействию преступности и обеспечению общественной безопасности на базе разработки целевых установок их социологического обеспечения.

Раннее выявление и предупреждение организационных рисков в системе ОВД – частная проблема социологического изучения проблем управления в правоохранительной сфере.2.Организационные риски в деятельности ОВД являются разновидностью социальных рисков. Кроме того, под организационными рисками можнопонимать и деятельность, ориентированную на преодоление неопределенности,когда формируется возможность в качественных и количественных параметрахописать состояние прогнозируемого результата в правоохранительной сфереили отклонения от сформулированной цели. Организационными рисками можно называть и определенный вид управленческих рисков – как нежелательныхили желательных ситуаций, определяемых характером и направленностьюуправленческих решений в ОВД как при исполнении самих решений, так и через некоторое время.

Речь идет о рисках, которые связаны с недочетами вуправлении ОВД и в системе внутреннего контроля, с недостаточно отработанными правилами деятельности и пр.3.Организационные риски можно представлять как функцию ряда переменных: 1) вероятность существования опасности (угрозы); 2) вероятностьналичия незащищенности; 3) потенциальное воздействие. Наиболее сложнымвидом организационных рисков в ОВД являются стратегические риски, которые влияют на достижение стратегических целей системы ОВД. Особенностистратегического риска таковы: вероятностный (стохастический) характер; измеримость и количественное выражение (интерпретация); оценка и сравнительная характеристика их между собой с помощью экспертно-аналитическихинструментов; выделение из рассматриваемых показателей рисков угрозыбезопасности обществу и государству, причины их устойчивого развития на8среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основными причинами организационных рисков в ОВД являются: недостаточный уровень управления; слабаяорганизация взаимодействия с потребителями правоохранительных услуг.4.Социологическое обеспечение выявления и устранения организационных рисков в системе ОВД представляет собой совокупность организационно-научных элементов, позволяющих объяснять и прогнозировать основныериски в развитии ОВД как социального института, способствовать выработке,принятию и реализации управленческих решений, ориентированных на корректировку функциональных и структурных параметров ОВД, а также служебногоповедения их сотрудников.

Основные функции социологического обеспеченияв исследуемой области – разработка и внедрение научно обоснованных предложений и эффективных технологий социальной направленности по оптимизации структур ОВД, методов и форм их деятельности, управления общественными отношениями во внутренней и внешней среде, моделей взаимоотношенийОВД и общества (в том числе информационного обмена), кадрового потенциала, формальной и неформальной организации и т.д.5.Своевременное обнаружение и предупреждение организационныхрисков в ОВД может быть обеспечено через: обновление подходов к организации информационной деятельности, направленной, главным образом, на выявление закономерностей и тенденций в динамике организационной и функциональной структуры ОВД, связанных с противоречиями, рисками и деформациями; расширение возможностей системного анализа для изучения неопределенности, условий объективного и субъективного характера, способствующихвозникновению новых организационных рисков.

Характеристики

Список файлов диссертации