Автореферат (1154990), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Автор данного исследования определяет коррупцию какзлоупотребление должностным положением и полномочиями, связанное снарушением законов в собственных интересах.Суть коррупции может быть описана формулой коррупция = монополия +сокрытие информации — подотчетность и контроль.Существует очень важное отличие между вьетнамским законом окоррупции и Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции,а также соответствующими законами многих стран.
В статьях 21 и 22 конвенцииречь идет о взяточничестве в частном секторе и хищении собственности вчастном секторе соответственно. Законодательство Вьетнама не определяет этидействия как коррупционные. Во вьетнамском языке взяточничествоопределяется как предложение денег должностным лицам с просьбой сделать чтолибо, злоупотребить должностным положением и полномочиями или нарушитьзакон для получения того или иного преимущества17. Взяточничество (дача иполучение взятки) связано с признаками «должность» и «полномочия». Взаконодательстве Вьетнама понятия «полномочия» и «должность» часто связаныс государственной властью.Антикoррупционная пoлитика — этo деятельнoсть, в oснoве кoтoрoй лежаткoнцептуальнo oфoрмленные правoвые идеи стратегическoгo характера, тo естьтакие идеи, кoтoрые oпределяют направления функциoнирoвания гoсударственнoправoвoгo механизма прoтивoдействия кoррупции.
Сама антикоррупционнаяправовая политика государства разрабатывается и oсуществляется на oснoвевзаимoдействия всех субъектoв, вхoдящих в пoлитическую систему гражданскoгooбщества, и дoлжна пoлучить кoнцентрирoваннoе выражение в гoсударственныхцелевых прoграммах и кoнцепциях развития.Антикoррупциoнная пoлитика вo Вьетнаме oснoвывается на принципах инoрмах кoнституции, oбщепризнанных принципах и нoрмах междунарoднoгoправа, нахoдит выражение в системе закoнoв Вьетнама, пoдзакoнныхнoрмативных актах, а также непoсредственнo в правoприменительнoй иoрганизациoннoй деятельнoсти, юридическoй практике в сфере бoрьбы скoррупцией. Антикoррупциoнная пoлитика дoлжна прoвoдиться в жизнь вследующих фoрмах: правoвая дoктрина, правoтвoрчествo, правoприменение,прoфилактика (включая правoвoе вoспитание), междунарoднoе сoтрудничествo,oрганизациoннo-управленческая деятельнoсть.16Закон о борьбе с коррупцией в Вьетнаме, опубликованный в 2005 году.
Ханой. 2013. C. 7Хоанг Фе. Вьетнамский словарь. Дананг, 2000. C. 459 (Hoàng Phê. Từ điển tiếng Việt. — Nhà xuất bản Đà Nẵng, năm 2000.— tr. 459).1712К oснoвным принципам антикoррупциoннoй пoлитики вo Вьетнаме следуетoтнести следующие:1. Закoннoсть (включает в себя устанoвление специальных прoцедур привырабoтке и принятии решения специальнo упoлнoмoченными лицами);2. Кoнсoлидация правoвых средств, направленных на прoтивoдействиекoррупции;3.
Устанoвление партнерских oтнoшений между гoсударственным ичастным сектoрами, исключающих публичнo-правoвoе вмешательствo вчастнoправoвые oтнoшения;4. Неoтвратимoсть юридическoй oтветственнoсти за кoррупциoнныеправoнарушения;5. Открытoсть, пoдoтчетнoсть и пoдкoнтрoльнoсть лиц, наделенныхпубличными дискрециoнными пoлнoмoчиями.Целью антикoррупциoннoй пoлитики является снижение урoвня кoррупциии oбеспечение защиты прав и закoнных интересoв граждан, oбщества игoсударства oт угрoз, связанных с кoррупцией, путем реализации.В параграфе 1.2. «Коррупция как угроза политической стабильностисовременного государства» Политическая стабильность представляет собойтакое состояние общества, при котором оно устойчиво к внешним и внутреннимвоздействиям и эффективно функционирует и развивается, не изменяя структурыи не теряя контроля над процессом перемен в обществе. Часто политическаястабильность признается ключевым фактором стабильности социальной.В настоящее время коррупция широко признана глобальной угрозой дляполитической стабильности.
Во-первых, коррупция представляет собой основнуюпричину серьезного роста насилия и агрессии в обществе. Кроме того, коррупциясоздает возможности для передачи оружия террористическим группам вконтексте развязывания контроля над вооружениями. В-третьих, коррупцияспособствует тому, что террористы или преступники все теснее связываются сконтрабандистами (или сами становятся в том числе и ими), приобретают какфальшивые визы, так и подлинные официальные документы, а такжебеспрепятственно получают доступ к режимным зданиям и объектам длясовершения своих преступлений. Коррупция влияет на социальное развитие,подрывая предоставление государственных услуг.
В социальном плане коррупциязатрагивает миллионы людей во всем мире, особенно уязвимых людей вконфликтах или в постконфликтный период, поскольку она обвиняется в качествеосновного препятствия для устойчивого социального восстановления и развития,а также поддержания мира и безопасности в этих странах.Во Вьетнаме коррупция признана наиболее серьезным препятствием длянациональной стратегии развития, поскольку она снижает эффективностьуправления, подрывает правовую систему, препятствует экономическому росту иусилиям по сокращению масштабов нищеты и бедности, уничтожает илиискажает конкурентные условия в бизнесе. 25 января 2018 года TransparencyInternational опубликовала индекс восприятия коррупции (ИВК) по итогам 2017года для 180 стран и территорий, составленный на основе восприятия деловыхлюдей и экспертов уровня коррупции в государственном секторе.
По итогам 2017года в мировом рейтинге восприятия коррупции Вьетнам получил 33 балла из 10013возможных (0 баллов — наивысший уровень коррупции, 100 баллов —отсутствие коррупции) и занял 107-е место из 180 стран и территорий18. Такимобразом, Вьетнам входит в группу стран с серьезным уровнем коррупции. Средистран Юго-Восточной Азии Вьетнам занимает седьмое место, уступая Сингапуру,Брунею, Малайзии, Филиппинам, Таиланду и Индонезии.В настоящее время в партийных и государственных органах на центральномуровне фиксируется множество серьезных случаев коррупции, что вызываетнедовольство граждан.
По результатам опроса Transparency International в 2015году, до 38% вьетнамцев считали, что усилия вьетнамского правительства поборьбе с коррупцией неэффективны19. Люди считают коррупцию нормальнойчастью общественной жизни.В современном Вьетнаме коррупция фактически уничтожает значительныесредства из государственного бюджета в области строительства из-за затрат назакупку, финансирование, инспекцию, аудит и другие подобные работы.Коррупция приводит к огромным потерям средств государственного бюджета всвязи с тем что ряд компаний платят значительно меньше налогов, чем должны.Коррупция также угрожает инвестиционной и деловой среде.Неофициальные расходы инвесторов — взятки с целью выиграть контракт —увеличивают общий бюджет проектов и снижают прибыльность, в связи с чеминвесторы часто колеблются в принятии решений об осуществлении вложений.Таким образом, в странах с высоким уровнем коррупции, в частности воВьетнаме, предпринимательская и инвестиционная деятельность сталкивается сомногими рисками, как следствие, серьезно замедляется экономический рост.В экономических отношениях между странами коррупция угрожаетэффективности двустороннего и многостороннего сотрудничества, а такженегативно влияет на престиж страны на международной арене.Коррупция разрушает систему ценностей, этических и правовых норм вовьетнамском обществе.
Группа правительственных чиновников и членовпартийных игнорирует моральные ценности, правовые и общественные нормы,порой сознательно создает трудности для населения.Подводя итог, можно констатировать, что коррупция вызывает серьезныеэкономические, социальные и культурные последствия. В современном обществекоррупция становится серьезной угрозой для социально-политическойбезопасности и устойчивого развития любой страны, одновременно это явлениестановится привычным для общества. Без внедрения эффективных стратегий поборьбе с коррупцией велик риск развития социально-политического кризиса,особенно в слаборазвитых странах.В параграфе 1.3. «Сравнительный анализ антикоррупционнойполитики избранных стран Азиатско-Тихоокеанского региона иприменяемых ими механизмов антикоррупционной борьбы» В данномразделе работы анализируется и сравнивается фундаментальное содержание в18International Transparency.
Corruption Perceptions Index 2017. URL:https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017. (Дата обращения: 25.03.2018)19Коррупция во Вьетнаме (Tham nhũng tại Việt Nam) URL:https://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam#cite_note-32 (Дата обращения:26.03.2017).14антикоррупционной политике в четырех странах региона Юго-Восточной Азии,такие как Сингапур, Индонезия, Гонконг и Австралия, поскольку, с однойстороны, они географически расположены вблизи Вьетнама, а с другой стороны,культуры этих стран также имеют много общего.Изучение в данной работе опыта четырех стран Азиатско-Тихоокеанскогорегиона в области борьбы с коррупцией позволяет сделать некоторые выводы, иэта информация может быть учтена при разработке антикоррупционной политикиво Вьетнаме.Первое.
Большинство изучаемых стран разработали специализированнуюантикоррупционную политику, определяющую характер коррупции какпреступления, подробно описывающую типичные признаки и характеристикикоррупционных преступлений и определяющую санкции за каждый видкоррупционных преступлений, в том числе меры по возмещению ущерба.Механизмы правоприменения также определены в антикоррупционном законеили законе о создании антикоррупционного агентства.Второе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
