Автореферат (1154990), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Безсильной политической воли, вне зависимости от того, насколько совершеннозаконодательство, оно просто не будет эффективно применяться. В случаеналичия единственной политической партии, как это и происходит во Вьетнаме,политическая воля этой партии является важнейшей предпосылкой в этой борьбе.Политическая воля интерпретируется как сильная приверженность борьбе скоррупцией с самых высоких позиций внутри правящей партии игосударственного аппарата.В параграфе 2.3.
«Участие общественно-политических и другихнеправительственных организаций в борьбе с коррупцией в современномВьетнаме»Социально-политические организации, средства массовой информации, ивообще общественность в целом являются важными субъектами в борьбе скоррупцией, которые выполняют конкретные задачи, включая мониторинг иобнаружение коррупции, повышение осведомленности об опасности ипоследствиях коррупции, предложение альтернативных мер и решений в областиборьбы с коррупцией, участие в подготовке и осуществление инициатив в областиборьбы с коррупцией, участие в процессах, которые способствуют повышениютранспарентности, а также участие в защите активистов, экспертов иинформаторов в антикоррупционной борьбе.Однако, несмотря на то, что именно пресса внесла важнейший вклад вборьбу с коррупцией, ее участие в качестве независимого антикоррупционногоактора на практике остается ограниченным.
С одной стороны, пресса - этокоммуникационный орган Коммунистической партии Вьетнама и определеннонаходится в этом качестве под руководством и контролем партии иправительства. Кроме того, большая часть прессы финансово зависимо от19государства, так как полностью или частично финансируются изгосударственного бюджета. Также, почти главые больших пресс-агентствявляются членами Коммунистической партии Вьетнама. Логически они отвечаютза защиту государственного сектора, который, однако, сильно подверженкоррупции и на практике и создает большинство случаев коррупции, каккрупномасштабной, так и мелкой. По этим причинам, пресса Вьетнама внынешнем её положении вряд ли может стоять на независимой и объективнойпозиции, чтобы отразить характер преступлений, совершенных отдельнымилицами и организациями в этом секторе, насколько это необходимо.
Также можноутверждать, что такие вопросы, как свобода вероисповедания, права человека,политические реформы или прямая критика правительственных лидеровнаходятся под официальной цензурой в современном Вьетнаме.Некоторые исследования показывают, что борьба с коррупцией во Вьетнамев целом пока не опирается в целом на общественность или гражданское обществокак таковое. Несмотря на то, что Коммунистическая партия Вьетнама соблюдаеттрадицию общественных консультаций посредством массовых организаций, такиеконсультации на самом деле чаще всего довольно формальны и чаще всегоявляются своеобразной «данью политической традиции коммунизма»21. Вчастности, многие люди жалуются на то, что распространениеантикоррупционных документов и сопутствующей информации в основномнаправлено на партийные органы и партийных функционеров, а не навьетнамское общество в целом – «обо всех антикоррупционных программаххорошо знают только ключевые должностные лица, представители крупныхорганизаций и Фронта Отечества, в то время как общественности никакойсущественной информации не предлагается.
Официальные лица в таком случаеобычно говорят, что людям в массе своей такая информация не слишкомнеобходима и интереса не вызывает, в силу юридической сложности»22.В третьей главе диссертации «Внедрение антикоррупционнойполитики и решений по ее совершенствованию как фактор обеспеченияполитической стабильности и развития во Вьетнаме». В этом разделе авторанализирует роль антикоррупционной политики, которая считается одним изфакторов обеспечения политической безопасности и развития Вьетнама внастоящее время. Кроме того, проводится углубленный анализ для выявленияфакторов, снижающих эффективность антикоррупционной политики во Вьетнамедля вынесения рекомендаций по улучшению антикоррупционной политики воВьетнаме в будущем.В параграфе 3.1.
«Антикоррупционная политика как средствообеспечения политической стабильности и развития во Вьетнаме».Коммунистическая партия и правительство Вьетнама определяют коррупцию как«национальную проблему» и завляют, что осуществление антикоррупционнойполитики является насущной потребностью всей политической системы и21CECODES, Survey of the Situation after two years of implementation of the Law against corruption in Vietnam), November 2008,Hanoi.
- P. 21. URL: file:///C:/Users/FPT/Downloads/Final_Corruption_Review_E%20(2).pdf (Дата обращения: 01.02.2017)22CECODES, Survey of the Situation after two years of implementation of the Law against corruption in Vietnam), November 2008,Hanoi. - P. 40. URL: file:///C:/Users/FPT/Downloads/Final_Corruption_Review_E%20(2).pdf (Дата обращения: 01.02.2017)20общества. Борьба с коррупцией, таким образом, представляется как единственныйспособ восстановить, укрепить и поддерживать позитивные политическиеубеждения людей в отношении Коммунистической партии Вьетнама, гарантируятем самым легитимность партии в частности и стабильность политическойсистемым Вьетнама в целом.Действительно, с 1990 года коррупция стала причиной многих случаевсоциальных волнений. В 1997 году тысячи фермеров в провинции Тхай Биньвосстали против местных коррумпированных чиновников.
Проблема была быстроразрешена, но это стало большим потрясением для коммунистической партии, таккак население этой провинции было весьма лоятельным партии еще со временвойн против французов и американцев.Совсем недавно, 15 апреля 2017 года тысячи жителей Донг-Там в районеМи Дык в Ханое восстали против местных властей и разгромили отдел полиции, втечение четырех дней были арестованы 38 человек. Основная причиназаключается в коррумпированности и взяточничестве местных властей,осуществляющих распределение земельных ресурсов.Член национальной ассамблеи Зыонг Чунг Куок считает, что инцидент вокруге Ми Дык свидетельствует о кризисе доверия у населения.
Он такжезамечает: «Ясно видно, насколько опасна моральная деградация. Можновосстановить экономику, но нелегко возродить доверие, подорванное моральнойдеградацией правительственных чиновников»23.Политическая стабильность и экономическая стабильность — две стороныодного явления, и борьба с коррупцией не только обеспечивает политическуюстабильность, но и устраняет барьеры, влияющие на экономическое развитие иблагосостояние населения.Коррупция также является одной из основных причин увеличения разрывамежду богатыми и бедными в обществе. Коррупционные действия не тольконаносят большой экономический ущерб, но и разрушают систему традиционныхценностей, таких как сострадание, сочувствие, взаимная помощь, ухудшаютсоциальные отношения. Факты злоупотребления полномочиями, растратыгосударственной собственности, отсутствие ответственности за плохое илинаносящее явный ущерб управление общественной собственностью, отсутствиеуважения к законодательству среди правительственных чиновников подрываетдоверие граждан к государственному аппарату.Более того, правительственные чиновники берут деньги не только изпроизводственных проектов, но и из проектов и мероприятий, которыепроводятся для поддержки ветеранов, инвалидов и их семей, жертв природныхкатастроф и их семей.
Без пресечения подобных действий проблемараспространится по всей системе государственных институтов, что усугубитсоциальные и политические кризисы, а также ударит по всей политическойсистеме Вьетнама в целом.Внесение вклада в очистку правительственного и партийного аппарата откоррупционеров и обеспечение верховенства закона в целом позволит создатьздоровую систему государственных институтов. Это фактически единственный23Дело Дун Там не должно рассматриваться как уголовное дело (Vụ án ở Đông Tâm không nên coi là vụ án hình sự). URL:http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/vu-dong-tam-my-duc-khong-nen-thuan-tuy-coi-la-vu-an-hinh-su-408510.html#inner-article(Дата обращения: 02.11.2017).21способ вернуть доверие граждан к правительству, партии, политическомурежиму и законодательству.
Борьба с коррупцией представляет собой один изспособов укрепить потенциал государственных инстититутов и дать имвозможность лучше выполнять свои функции и обязательства.В параграфе 3.2. «Факторы, снижающие эффективность реализацииантикоррупционной политики в современном Вьетнаме»Коммунистическая партия и правительство Вьетнама приняли ряд мер посовершенствованию антикоррупционного законодательства и ужесточениюправоприменения, однако коррупция в стране не уменьшается.Вызывает озабоченность тот факт, что Коммунистическая партия Вьетнамаи правительство Вьетнама, считающие коррупцию самым опасным противникомлегитимностиоднопартийногорежима,занимаютсяразличнымиантикоррупционными практиками, которые тем ним менее не дают должнойэффективности.Антикоррупционные подходы разрозненны и неконкурентны, онипересекаютсясразличнымивнутригрупповымиинтересами.Послеэкономической либерализации в 1986 году осознание угрозы коррупции вотношении легитимности однопартийного режима привело к разработке воВьетнаме стратегии предотвращения коррупции и повышения эффективностипрофилактики и борьбы с коррупцией на период до 2020 года.
Однако на данныймомент крайне мало общедоступной и открытой информации об итогах усилийправительства по борьбе с коррупцией и нет доказательств того, что усилияпривели к ожидаемым результатам. Реализация антикоррупционной стратегии восновном осуществляется в институтах коммунистической партии иправительства, отчасти потому, что они не поощряют активное участиегражданского общества в этой борьбе.Почти все правительственные учреждения разработали собственные планыборьбы с коррупцией в соответствии с национальной стратегией, но эти планычасто формальны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
