Диссертация (1154985), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Ему удалось смягчить аргументацию республиканцев, строящуюсяв соответствии с положениями реалистической парадигмы, и в обработке либерального идеализма придать ей вид обоснования необходимости распро-160странения демократии в условиях однополярного мира. В 2000-е гг. послетерактов 11 сентября 2001 г. произошла общая радикализация американскоговнешнеполитического курса, допускающего возможность нанесения превентивного удара по «государствам-изгоям», чей перечень был сокращен до«оси зла», включающей Ирак, Иран и КНДР.
Унилатерализм, апогеем которого стали события 2003 г., вызвал критику на международном и внутриполитическом уровнях и потребовал проведение своего рода ребрендинга имиджа США. В 2010-е гг. Б. Обама признал множественность центров силы, перестал использовать стигму «изгой» и ее эвфемизмы, сделав ставку на вопр осах предотвращения угроз глобальной безопасности на региональном уровнеи приоритете морально-ценностных ориентиров.Вашингтон испробовал разные комбинации средств воздействия на«изгоев», экспериментируя со стратегиями вовлечения, условного и всеобъемлющего сдерживания, а также смены режима в случае сверженияС. Хуссейна.Практика показывает, что вовлечение, предполагающее сближение полярных позиций участников противостояния и достижение ими взаимопонимания, позволяющего преодолеть разногласия и перейти к взаимовыгодномусотрудничеству, трудно реализуемо.
Необходимая «зрелость» конфликта,выражающаяся в обоюдной готовности к диалогу и желании найти компр омисс, порой невозможна в силу разной скорости процессов принятия внешнеполитических решений в стране инициаторе и объекте вовлечения. Конкуренция внутренних властных элит препятствует установлению между государствами доверия, условием которого выступает взаимное поощрение мирных инициатив, последовательность и, самое главное, предсказуемость действий. «Изгоев» иногда называют иррациональными акторами, но такого р ода обвинения лишь подчеркивают идеологические различия, влияющие навосприятие конкретной проблемы. Их устранение является одновременноцелью вовлечения и главным ее условием. Сложившееся противоречие разрешимо, если данная стратегия будет применяться региональными соседями161– странами, имеющими с «изгоями» схожий этнический состав населения,общую религию, культуру, тип экономической системы; когда между нимисуществует взаимозависимость, выражающаяся в вероятных негативных последствиях разрыва двусторонних отношений; есть актуальные угрозы безопасности, источником которых выступают третьи страны.Условное сдерживание – более эффективная стратегия, так как она даетрезультаты за более короткий срок.
Принуждение с позиции силы и посредством применения экономических санкций, неважно торговых, целевых илисекторальных, отражается негативно, в первую очередь, на уровне жизнинаселения страны-объекта, но необязательно вызывает в ней рост социального недовольства. Длительная невосприимчивость к подобному внешнеэкономическому воздействию «государств-изгоев» объясняется опять же идеологическим фактором и (или) доминированием политической элиты, положению которой угрожает перспектива интеграция в мировой рынок.М. Каддафи – единственный лидер, сумевший найти выход из этойсложной ситуации: разрешить конфликт с Соединенными Штатами и Великобританией, выполнив их требования, и сохранить власть, трактуя изменение своего поведения не как совершенные под давлением уступки, а, наоборот, прогрессивный новаторский подход к укреплению глобальной и региональной безопасности.
Ряд миротворческих инициатив, предложение превратить Африку в континент, свободный от ОМУ, следование международноправовым стандартам в ходе рассмотрения шотландским судом «дела Локерби» способствовали улучшению имиджа Ливии и ускорили ее деизгоизацию.В то же время независимость взглядов М. Каддафи по важным вопросам региональной политики препятствовала ресоциализации Ливии в мировое сообщество в новом статусе, поэтому, когда в стране возникла революционнаяситуация, международная коалиция под общим руководством НАТО поддержала повстанцев. Можно согласиться с тем, что события 2011 г. исторически закономерны: начавшаяся после снятия санкций вынужденная экономическая либерализация должна была сопровождаться политическими р е-162формами, но поскольку этого не произошло, недовольство населения вылилось на фоне событий «Арабской весны» в вооруженные столкновения.
Сдругой стороны, стагнация процесса национального примирения свидетельствует о том, что ливийское общество было не готово к смене режима – сила,которая обеспечила бы установление его жизнеспособной альтернативы, таки не появилась.Пример Ливии и приведенные выше рассуждения доказывают, что последствия применения в отношении «изгоев» обеих стратегий – принужденияи вовлечения – в конечном итоге приводят к трансформации государственного устройства и оказывают в контексте глобализации негативное воздействиена международную безопасность. Если представить реинтеграцию в мировоесообщество в виде процесса, то он осуществляется в два этапа. На первомэтапе (деизгоизация или «условное освобождение») актор вследствие внешнего условного сдерживания перестает быть источником угроз междунаро дной безопасности.
Допуском ко второму этапу (ресоциализации) являетсяпризнание сложившегося мирового порядка. Завершается реинтеграция отказом от антиамериканизма в результате вовлечения.Ирак «сошел с дистанции» в 2003 г., Ливия – после революции 2011 г.У Кубы есть перспектива благополучно завершить вторую стадию: вероятно,вслед за передачей Р.
Кастро в 2018 г. власти своему преемнику – М. ДиасКанелю, начнется проведение структурных либеральных реформ, и действиеамериканскихсанкцийможетсмягчитьнегативныесоциально-экономические последствия подобной перестройки. Иран после подписанияСовместного всеобъемлющего плана действий 2015 г. совершает транзитмежду двумя этапами: он готов и заинтересован в вовлечении в мировой рынок, но полная нормализация отношений с США маловероятна. Сирия находится на первом этапе, поскольку гражданская война в ней угрожает международной безопасности и является предметом разногласий великих держав. Вслучае, если Б. Асаду удастся подтвердить легитимность своей власти в ходепризнанных на международном уровне выборов, САР преодолеет второй163этап только после отстранения от руководящих постов всего его окружения.Северная Корея еще далека от деизгоизации, ее зависимость от Китая моглабы стать эффективным рычагом, способным заставить правительство отказаться от амбиций, связанных с развитием ракетно-ядерной программы.
Однако ресоциализация, вынуждающая режим преодолеть самоизоляцию, приведет к его эрозии. В Пхеньяне это понимают и не стремятся к реинтеграции.«Изгои» – это не только результат стигматизации Соединенными Штатами государств, действующих в ущерб американским национальным интересам, но и феномен, порожденный особенностями современной системымеждународных отношений. Политические режимы, выступившие с критикой Вашингтона, обладают силой, несоизмеримо меньшей, чем их противник, но, тем не менее, бросают ему вызов. С этих позиций изгоизацию можнорассматривать как конкурентную борьбу общественно-политических моделей развития и представлений о должном мировом порядке. Подтверждениемслужат столкновения позиций членов СБ ООН по вопросам урегулированиякризисов, связанных с Кубой, Ираном, Ливией, КНДР, Сирией.
Данный контекст восприятия предполагает, что, хотя мир и становится многополярным,в структурном плане неравновесный. Изгоизация означает не столько реагирование на вызовы и угрозы, сколько расплату за антиамериканизм, что вочередной раз доказывает глобальное доминирование Соединенных Штатов.В этой связи тематика диссертационного исследования не теряет своей актуальности и требует дальнейших исследований в обозначенном направлении.164СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫОфициальные документы1. A National Security Strategy for A New Century.
October, 1998.[Электронный ресурс] // National Security Strategy Archive. – Режимдоступа: http://nssarchive.us/national-security-strategy-1998/2. A National Security Strategy of Engagement and Enlargement. July, 1994.[Электронный ресурс] // National Security Strategy Archive. – Режимдоступа: http://nssarchive.us/NSSR/1994.pdf3. Cuba’s Pursuit of Biological Weapons: Fact or Fiction? / Hearing before theSubcommittee on Western Hemisphere, Peace Corps and Narcotics Affairs ofthe Committee on Foreign Relations.
United States Senate. 107th Congress.Second Session. June 5, 2002 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://fas.org/nuke/guide/cuba/sfrc060502.pdf4. Document № 74: NSC 158, «United States Objectives and Actions to Exploitthe Unrest in the Satellite States», June 29, 1953 [Электронный ресурс] // TheNational Security Archive.
The George Washington University. – Режимдоступа: http://nsarchive.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB50/doc74.pdf5. Export Administration Annual Report U.S. Department of Commerce. January,1997[Электронныйресурс]//IranWatch.–Режимдоступа:http://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-doc-exportcontrolreport0197.pdf6. Iran Sanctions Act of 1996 [As Amended Through P.L. 112-158, Enacted August 10, 2012] [Электронный ресурс] // Office of the Legislative Counsel oftheU.S.HouseofRepresentatives.–Режимдоступа:https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Documents/isa_1996.pdf7.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
