Автореферат (1154981), страница 5
Текст из файла (страница 5)
М. 150языков и политика. 1917–2000. Социолингвистические проблемыСССР и постсоветского пространства. М., 2000.1216Конституцииввелистатью,объявляющуюнациональныйязыкгосударственным. В статье 156 Конституции Грузинской ССР указывалось, чтогосударственным языком Грузинской ССР является грузинский язык.Гарантируется использование родного языка всем национальным меньшинствамна территории Грузии. В Конституции Армянской ССР вопрос ставилсяаналогично. В остальных советских республиках статьи о государственномязыке не было.В параграфе 2.2. "Этноязыковая политика Российской Федерациикак правопреемника СССР" исследуются особенности этноязыковойполитики, политико-правового статуса языков малочисленных народов инациональных меньшинств в Российской Федерации.Обеспечение языковых прав народов, сохранение этнических языковпредставляют собой приоритетные направления государственной политикилюбого демократического государства, так как способствуют сохранениюцелостности, поддержанию стабильной внутриполитической ситуации.На сегодняшний день не существует единых для всего мира нормативноправовых норм регулирования правового положения коренных малочисленныхнародов, однако попытки их разработки и принятия начинаются с создания 26сентября 1945 г.
Устава ООН, провозглашающего правовое равенствопредставителей всех народов вне зависимости от расовой, языковой иликонфессиональной принадлежности. Положения данного документа получилиразвитие в таких правовых актах как: Всеобщая декларация прав человека ООН,утвержденная 10 декабря 1948 г.; Международная конвенция о ликвидации всехформ расовой дискриминации – 1965 г. и другие. Кроме того, ООНутверждаются международные десятилетия коренных народов, были созданыПостоянный форум ООН по вопросам коренных народов и Экспертныймеханизм ООН по правам коренных народов.В 2007 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация озащите прав коренных народов, закрепляющая такие коллективные правакоренных народов как право на сохранение языка и культуры, образование издравоохранение, возможность участия в различных сферах жизни государства(политической, экономической, социальной, культурной).В числе общепризнанных принципов международного права имеждународных договоров можно также выделить: Международный пакт 1966г.
«Об экономических, социальных и культурных правах»; Конвенцию 1960 г.«О борьбе с дискриминацией в области образования»; Конвенцию 1989 г. «Оправах ребенка»; Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальныхменьшинств 1995 г.; Конвенцию Содружества Независимых Государств «Оправах и основных свободах человека» 1995 г.13 Международные правовыедокументы по большей части делают акцент на необходимость запретадискриминации по языковому, расовому или этническому принципу.Васильева Л.Н.
Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народовРоссийской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807-1 в редакции Федеральных законовот 24 июля 1998 г. № 126-ФЗ, от 11 декабря 2002 г. № 165-ФЗ (постатейный).– М.,ЮСТИЦИНФОРМ, 2007 г. – С. 5.1317Российская Федерация – многонациональное, государство, на территориикоторого функционирует более 277 различных языков, среди которых языки нетолько коренных малочисленных народов, но и языки некоренных этносов,проживающих на территории страны.
Сохранение стабильности требуетформирования законодательных условий для гармоничного развития всехэтносов, проживающих на территории страны, сохранения этническойспецифики и родного языка.В рамках осуществления государственной языковой политики Россиидиссертант обращает внимание на существующее разделение властныхполномочий. Примером может послужить то, что использованиегосударственного языка республики, которая является субъектом федерации,остается в ведении республики. Федеральные власти не могут повсеместнорегулировать употребление региональных государственных языков илиосуществлять управление, ограничиваясь поддержкой, оказываемой субъектамРоссийской Федерации, а также помощью в развитии и функционированииязыков народов, проживающих на территории России.Нормативно-правовая база языковой политики России на сегодняшнийдень отвечает общественно-политической ситуации, однако необходимоучитывать, что изменяющаяся внутриполитическая ситуация и новые мировыетенденции требуют тщательного наблюдения и возможной корректировкисуществующих нормативно-правовых актов.
Необходимо, чтобы современнаяязыковая политика Российской Федерации имела возможность постоянногоразвития, обусловленного различными социально-политическими изменениями.В параграфе 2.3. "Государственные языки и статус русского языка впостсоветском пространстве" говорится о сложностях реализациигосударственной языковой политики в постсоветских государствах.Процессы возрождения этнонационального начала в культурах странСодружества, хотя и сказались благотворно на ряде сфер общественной жизни,вместе с тем обнажили ряд болезненных проблем.Последние столетия русская культура служила для украинцев, белорусов,как и для представителей других, населявших СССР, наций и национальностей,реальным проводником к мировому социальному опыту и научно-техническимдостижениям человечества.
Наша история наглядно свидетельствует — синтезкультурных начал способен многократно усилить культуру каждого народа.Особое место в полноценном приобщении к культуре, духовным,нравственным, интеллектуальным ценностям и традициям принадлежит языку.Тезис о русском языке как основе интеграции уже обозначен на самом высокомполитическом уровне в ряде стран Содружества. Но при этом необходимоязыковую проблему в СНГ вывести из сферы политических разборок иполиттехнологических манипуляций.Русский язык был и продолжает оставаться одним из мировых языков.Согласно оценочным данным, русский язык по числу владеющих им (500 млн.человек, в т.ч.
более 300 млн. за рубежом) занимает в мире третье место послекитайского (свыше 1 млрд.) и английского (750 миллионов). Он являетсяофициальным или рабочим языком в большинстве авторитетныхмеждународных организаций (ООН, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.).18В конце минувшего столетия в области функционирования русскогоязыка как мирового в ряде стран и регионов в силу различных причинобозначились тревожные тенденции.В самом сложном положении русский язык оказался на постсоветскомпространстве. С одной стороны, по исторической инерции он до сих пор тамиграет роль языка межнационального общения.
Русским языком в ряде странСНГ продолжают пользоваться в деловых кругах, финансовой и банковскойсистемах, в некоторых госструктурах. Большинство населения этих стран(около 70%) еще достаточно свободно им владеет.С другой стороны, ситуация через поколение может резко измениться,поскольку идет процесс (в последнее время он несколько замедлился, но неприостановлен) разрушения русскоязычного пространства, последствиякоторого начинают ощущаться уже сегодня.В полном объеме этот вопрос решен в Белоруссии, где, наравне сбелорусским, русский язык имеет статус государственного.Конституционно оформлено придание русскому языку статусаофициального в Киргизии. Русский язык объявлен обязательным в органахгосударственной власти и местного самоуправления.В Казахстане в соответствии с Конституцией государственным языкомявляется казахский. Законодательно статус русского языка был повышен в 1995году.
Он может «официально употребляться наравне с казахским вгосударственных организациях и органах самоуправления».В Республике Молдова Конституцией определяется право нафункционирование и развитие русского языка и регулируется Законом офункционировании языков на территории республики. В стране ведетсядискуссия по вопросу придания русскому языку статуса государственного взаконодательном порядке.В соответствии с Конституцией Таджикистана государственным языкомявляется таджикский, русский – языком межнационального общения. Статусрусского языка в Азербайджане законодательно не регулируется. В Армении,Грузии и Узбекистане русскому языку отводится роль языка национальногоменьшинства.
В Украине статус государственного языка конституционнозакреплен только за украинским языком.Принятые во многих бывших советских республиках нормативноправовые акты по вопросам языковой политики противоречат Гаагским 1996 г.и Ословским 1998 г. рекомендациями ОБСЕ по языковым и образовательнымправам нацменьшинств, Европейской хартии о региональных языках и языкахменьшинств, Международному Пакту о гражданских и политических правах,Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и другиммеждународным документам.Другая тревожная тенденция в сфере функционирования русского языкана постсоветском пространстве – демонтаж системы образования на русскомязыке, осуществляемый в последние годы с разной степенью интенсивности.Это иллюстрируется следующими фактами.
В Украине, где половина населениясчитает русский язык родным, за период независимости количество русскихшкол сократилось почти в два раза. После принятия в сентябре 2017 года19поправок в законодательство об образовании применение родных языков длянациональных меньшинств в этой республике становится почти невозможным.В Туркмении все русско-туркменские школы преобразованы в туркменские,закрыты факультеты русской филологии в Туркменском государственномуниверситете и педучилищах.В то же время нельзя не отметить, что в большинстве государствучастников СНГ намечается стремление к восстановлению с Россиейобразовательных связей, решению проблем взаимного признания документов обобразовании, открытию филиалов российских вузов с преподаванием нарусском языке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
