Автореферат (1154966), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Отдельное внимание при рассмотрении данной концепции уделяетсясмене фокуса научного поиска и интереса в сторону учёта проблем доверия,морали, ценностей, культуры, и т.д. Эти факторы общественных отношений,анализ которых представлен у известного канадского политолога и почётногодоктора РУДН Петра Дуткевича59, видятся неотъемлемой частью впреодолении болезненных кризисов не только в России, но и в глобальномСм.: Сайт Института международных программ Российского университета дружбынародов. Курс лекций Пиотра Дуткевича для студентов факультета гуманитарных исоциальныхнаукРУДН[Электронныйресурс]Режимдоступа:http://ido.rudn.ru/Msg.aspx?id=385 (Дата обращения: 19.03.2018)5932масштабе.Этипоказателикрайневажныдлявыходазарамкиструктуралистского взгляда на сетевые связи и структуры, не способноговсесторонне отразить происходящие в обществе и политике перемены.Появлениеираспространениеполитическихсетей,создающихдостаточную степень гетерогенности и диссонанса и выступающих вкачестве новых политических акторов, также представляется в качествеодного из главных условий формирования гетерархии в политике.Во второй главе диссертации «Гетерархия и сетевое пространствопубличной политики РФ: секторальные исследования и политическаяреальность» при рассмотрении коммуникативных и технологическихособенностей современного взаимодействия государства и гражданскогообщества раскрываются основания для применения исследуемого понятия сучётом авторского подхода к его определению, а также приводится рядкейсов,напримерекоторыхдемонстрируютсяегоэвристическиевозможности.В первом параграфе «Сетевое пространство современной публичнойполитики России» в качестве оснований для применения понятия«гетерархия»приводятся:общийростгетерогенностисоциально-политических отношений в результате насыщения сферы публичнойполитики политическими сетями и реакции государственных структур,формирование формальных и неформальных правил игры, развитие иприспособлениеполитическойперераспределениесистемыполномочий,кпередачуновымрядаусловиямчерезкомпетенцийинаблюдательных функций общественным организациям, инициативнымгруппам, интернет сообществам и др.Появление политических сетей в корне меняет систему отношениймежду современным обществом и государственным управлением.

Это ставитполитическую систему в условия необходимости развития и приспособления,33где попытки упростить управляемое общество грозят дестабилизациейработы всей системы. Государство, открывающееся перед обществом,позволяет нам рассмотреть не его связь с обществом в целом, а проследитьвзаимоотношения конкретных государственных структур, общественныхорганизаций, движений и т.д. Подобные изменения рассматриваются авторомна примере как российской политики (административные реформы,появление платформ «открытые данные», «Российская общественнаяинициатива» и др.), так и зарубежного опыта (малазийская системауправления Pemandu, «Движение пяти звёзд» в Италии, сетевые технологии вмиграционной политике Греции и др.).Гетерархия в данном контексте фиксирует эти проблемы, рассматриваяиерархию и сети в условиях решения конкретной управленческой задачи ипроверяя соответствие их соотношения и условий среды, в которойпроисходит управление, фактически оценивая реализуемость принципасубсидиарности.

То есть проверяется, насколько управленческая структурапри необходимости способна к изменению и, если политическая сетьспособна эффективнее справится с поставленной задачей, происходит липерераспределение ресурсов и полномочий от иерархической структуры ксетевой и наоборот.Вовторомпараграфе«Понятие«гетерархия»ианализгосударственной политики РФ в социальной сфере» Рассмотретьинтерпретативныйвзаимодействияпотенциалсетевыхипонятие«гетерархия»государственныхдляструктурванализарамкахгосударственной политики РФ в социальной сфере.Необходимость рассмотрения возможностей подобного применениягетерархии в рамках конкретной управленческой задачи или сферыуправления, равно как и опасность потери объективности или искаженияполученных данных при преждевременном обобщении предопределила34рассмотрение отдельного сегмента публичной политики – государственнойполитики РФ в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.С точки зрения современной теории политических сетей эта сферавызывает большой интерес именно благодаря её уникальным качественнымособенностям,наполненностьюсмысламииценностями,остройзависимостью от степени доверия, участия и справедливости, что в суммеформирует совершенно особую специфику и культуру публичной политики вэтой сфере.Врезультатевключённогонаблюдениявролипомощникаруководителя общественного совета приёмных семей СЗАО г.

Москвы ианализа гетерархии в данной области была выявлена сложная системаотношений, степень пересечённости и взаимопроникновения сетевых ииерархических структур. Автором описано применение уточнённого понятиягетерархии,чтовитогепозволиловыявитьзависимостьмеждусоотношением сетевых и иерархических принципов управления, принятиемрешенийиэффективностьювыполненияуказовпрезидентаигосударственных программ, определённые этапы которых требовали разногосоотношения вышеупомянутых принципов. Новые технологии в решениипроблем данной сферы позволили добиться реальных результатов: сниженияколичества детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих винтернатныхучреждениях,повышениягражданскойответственности,доверия к отдельным государственным структурам, сопровождающимприёмные семьи, и др.В третьем параграфе «Социально-политический конфликт какнарушениегетерархическогостатус-кво»продемонстрированывозможности исследуемого понятия и связанных с ним концептуальныхподходов в анализе и прогнозировании конфликтов в условиях кризиса иограниченности ресурсов.35Нарушение таких принципов гетерархии, как передача ресурсов иполномочий в рамках естественного изменения управленческой структурытой её части, которая в конкретной ситуации сработает наиболее эффективноили нарушение запрета закона транзитарности представляются в качествепричин сбоя в работе управляющей системы и учащения социальных иполитических конфликтов.

Приведён кейс, в котором общественные советыприёмных семей обычно участвующие в обсуждении и имплементациипринимаемых решений и на протяжении долгого времени успешновыполнявшиесвоизадачи,неоднократнопрактическиполностьюисключались из процесса принятия решений, что впоследствии негативноотражалось на общей эффективности работы в данной области.Данное положение вещей свойственно не только для области детскойполитики, что должно явиться дополнительной причиной изучения этихявлений и их недопущения.

Так, отсутствие гибкости и определённаянеловкость в действиях властей всё чаще приводит к росту протестныхнастроений (многолетний конфликт вокруг строительства Томинского ГОКапод Челябинском, выступления против свалки в г. Волоколамске в марте2018 года, и др.). На основании этих примеров выведено положение обупущенном моменте в решении конфликтов и о современном цепномхарактере их распространения.Основныенесоответствиемконфликтогенныефакторыструктурногоустройства,характеризуются:закреплённогосоответствующими договорённостями, и фактического поведения системыили её отдельных элементов; нарушение принципа гетерархии, построенногона взаимозависимости и изменениях соотношения между сетевыми ииерархических структурами и принципами управления, в ряде случаевявляются причиной социальных и политических конфликтов, снижениястабильности или эффективности работы политической системы.

Понятиегетерархии в данном случае применяется как для анализа и получения новых36знаний о конфликтах, так и для преодоления конфликтных ситуаций ивыявления будущих рисков.В заключении представлены результаты исследовательской работы,приведены основные выводы, оценена степень решения поставленных целейи задач, намечена проблематика дальнейших авторских исследований.Библиография исследования включает в себя 187 наименований:нормативно-правовые акты и официальные документы, энциклопедическиеиздания и справочные ресурсы, книги, монографии, научные статьи,материалы научных конференций, интернет-источники.III.

Характеристики

Список файлов диссертации