Автореферат (1154966), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Экспертные доклады о развитиеполитических сетей в России, взаимодействии власти и общества, новыхметодов анализа, моделирования и прогнозирования в сфере принятияполитических решений и имплементации политики58.Научная новизна исследования:- В результате исследования транзита понятия «гетерархия» в областьсоциальных и политических наук было выявлено две основных тенденции,искажающие его изначальный смысл и снижающие его эвристическийпотенциал: представление его в качестве эквивалента понятию «сеть»;противопоставление иерархии и гетерархии.- Отличительной чертой авторского подхода к определению понятия«гетерархия» является акцент на одном из наиболее важных его аспектов,который, однако, остался практически без внимания при инкорпорации этогопонятия в социально-гуманитарные науки.
Речь идёт о возможностисложных систем при необходимости изменять и выстраивать своё внутреннеепространство как вертикально, так и горизонтально, что на прямую влияет напроцесс управления и адаптации к меняющейся среде. Это позволилосформулировано авторское определение гетерархии, направленное напреодоление существующих проблем в понимании и использовании данногопонятия при анализе политики.«Сети в глобальном мире.
Соединяя теорию и метод: американские, европейские ироссийские исследования», 27-29 июня 2014 г.; Международная конференция «Россия иЕвропейский союз: причины кризиса и пути сотрудничества» (18 - 21 августа 2015г., г.Потсдам, Германия); «Управление публичной политикой: культуры и режимы в сетевыхконтекстах», Санкт-Петербург, СПбГУ, 27-28 июня 2015 г.; Седьмой Всероссийскийконгресс политологов «Политическая наука перед вызовами современной политики» (1921 ноября 2015г., г.
Москва); Общероссийский саммит «Открытые данные-2015» 10-11декабря 2015 г.; VI Социологическая Грушинская Конференция (16-17 марта 2016г., г.Москва) Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных«Ломоносов-2016» 11 – 15 апреля 2016 и др.5822- Автором предложена типология гетерархии, адаптированы еёосновные принципы, а также метод множественного ранжирования и анализмежуровневого взаимодействия для выявления подсистем управленияпубличной политики, организованных по принципу гетерархии и ихдальнейшего анализа в течение нескольких итераций.- Представлен case взаимодействия различных участников социальнойполитики РФ в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, вкотором выявление характера связей и их гетерогенности с учётом факторадоверия, морали и нематериальных ценностей позволило обнаружитьзависимость между соотношением сетевых и иерархических принциповуправленияиэффективностьювыполненияуказовпрезидентаигосударственных программ на разных этапах их реализации, а также выявитьпроблему снижения доверия в ряде случаев повышения директивности состороны государственных структур.-Наосновеанализаконфликтовбылипродемонстрированыэвристические возможности понятия: они позвонили выявить нарушенияпринциповуправлениявзаимодействияипринятиягосударстваирешенийгражданскоговусловияхобщество,тесногопринципасубсидиарности и сформулировать положение об «упущенном моменте» врешении конфликта.Положения, выносимые на защиту:1.
Распространение сетевой культуры и формы коммуникации как вонлайн, так и в офлайн средах изменяет облик публичной политики. Однакоприанализе,нарядуссетевизациейполитики,следуетучитыватьопределённые контрпроцессы, связанные с усилением иерархическихструктур и ростом авторитарных тенденций в управлении как в странах СНГ,так и в ЕС (откат волны демократизации, рост протекционизма и др.).Причиной этому может быть, как ответная или защитная реакция23иерархических структур на быстрое распространение сетевых образований,так и невозможность решения современных проблем только на вертикальномили только на горизонтальном уровне.2.
Традиционныйинструментарийисследованияполитическойкоммуникации не отражают её современный гетерогенный характер. Болееглубоко феномен взаимодополнения и взаимозависимости горизонтальных ивертикальных процессов в управлении и принятии решений представляетсявозможнымрассмотреть,обратившиськпонятию«гетерархия»,направленному на выявление и учёт подобной специфики в сложныхсистемах,атакженапредставлениекомбинированиясетевыхииерархических структур в качестве наиболее эффективного способа развитияи адаптации.3. В отношении осмысления целого ряда особенностей российскойполитики, связанных с повышением роли качественных характеристик,нематериальных ценностей, религиозного фактора и цивилизационнымпоиском своего пути, концепция гетерархии, наряду с другими нередукционистскимиподходами,неудовлетворённостьюхарактеризуетсялинейнымивпервуютопологическимиочередьсхемами:отразвивающегося государства к развитому, от державы к сверхдержаве, отавторитаризмакдемократии.Руководствуяськритериямисистемнойприспособленности и жизнеспособности, эффективностью в достиженииобщественного блага и сохранением внутреннего многообразия, можноотметить, что данная концепция позволяет преодолеть определённыезаблуждения и устаревшие представления, мыслительные паттерны иассоциативные схемы, в которых определённыестороны российскойполитической системы поверхностно воспринимаются как отставание отразвитых стран или схождения с рельс прогресса и движение в сторонустагнации и архаизации.4.
Выявленные при терминологическом анализе попытки свести понятие«гетерархия»ктакимпонятиямкаксетьилигибрид,атакже24противопоставить его иерархии видятся ошибочными и указывают нанезавершённостиконцептуализацииисследуемогопонятияврамкахполитической науки и необходимость уточнения изучаемого понятия. Вданной работе «гетерархия» представлена в качестве политической системы,вкоторойненоминальныемеханизмыперестройкиуправленческойструктуры через изменение соотношения сетевых и иерархическихпринципов управления формируют адаптивную среду взаимодействиягосударства и гражданского общества для повышения эффективностипринятия политических решений, их имплементации и распределенияресурсов.Этопозволяетуказатьнаневозможностьсведениярассматриваемого понятия к термину сеть, на его методологические отличияот понятия «гибридная система» и преодолеть дихотомию иерархиягетерархия.5.
Проведённый анализ сетевого контекста современной публичнойполитикиРоссииотражаетобоснованностьиспользованияпонятия«гетерархии». С одной стороны, происходит рост числа неформальныхсвязей в рамках сетевой формы коммуникации, политизации блогосферы ипревращении социальных сетей в политические, когда для людей, особеннодля молодых, область публичной политики становится продолжениемсоциальной сетевой коммуникации как естественного и уже привычногосостояния современного общества, а технологии взаимодействия, обменаинформацией и её генерирование используется ими для решения проблемилидостиженияформализацииицелей.Сдругойстороны,институционализациипроисходитотношенийпроцессгосударстваигражданского общества.
В этих условиях эффективность управлениянапрямую зависит от интеграции сетевых и иерархических структур идиверсификацииспособовпринятияполитическихрешений,ихимплементации и контроля за исполнением (краудсорсинг, гражданскиеинициативы, интернет порталы государственных услуг и контроля за их25исполнением, делегирование гос. полномочий общественным организациям идр.)6. Несоответствиетехнологическихиресурсныхвозможностейуправленческих структур и растущего уровня сложности, центробежности идифференциации позволяет сформулировать положения о «власти в сетях»как возможности власти продолжать выполнять свои основные функцииуправления, распределения ресурсов и принятия верных решений в условияхрезкого распространения сетевых, в том числе теневых и криминальных,образований, преследующих свои интересы, и «власти сетей» как ихвозможности, в силу своих структурных и ресурсных особенностей, а такжехарактера функционирования, влиять на политическую, экономическую исоциальную действительность, добиваться своих целей, навязывать своюволю и в отдельных случаях быть неподконтрольными государству.7.
На данном этапе концептуализации понятие «Гетерархия» может бытьэффективно использовано в рамках секторальных исследований. Так врезультате анализа области государственной политики РФ в отношениидетей, оставшихся без попечения родителей, было выявлено, что высокаястепень участия государственных структур в одних случаях оказываетсякрайне эффективной, а в других приводит ровно к противоположномурезультату, снижению уровня доверия граждан и темпов выполненияпоставленных задач. Влияние соотношения сетевых и иерархическихструктурнаэффективностьвыполненияуказовпрезидентаигосударственных программ в этой сфере подтверждается при рассмотрениинескольких итераций развития системы принятия решений в этой области,связанных с появлением новых участников, обратных связей, делегациейполномочий и т.д.8. Проведённая в рамках данного исследования работа над понятием«гетерархия», позволяет охарактеризовать ряд принципов гетерархическогоуправления, построенного на взаимозависимости и изменениях соотношениямежду сетевыми и иерархическими структурами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
