Диссертация (1154952), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Однако, важно обратить внимание на то,что период однопартийного управления в арабских странах характеризовалсягосударственным контролем над всеми аспектами жизни, в частностиполитическими. Этот период известен как, доминирование военных во властив большинстве стран арабского мира, в результате ослабления и распадагражданского правления в предыдущем периоде. Хальдун Аль-Накиб назвалэтот период «эра господства военно-авторитарного государства».2Начало второго этапа институциональных преобразования Л.С.
Васильевсвязывал со сменой поколения харизматических лидеров. К власти приходятновые представители элиты, настроенные на осуществление в своих странахкак экономических, так и общественно-политических реформ. Этот этапхарактеризовался довольно резкой динамикой принятия конституции. В этомпериоде принимаются новые конституции: в Йемене (1991 г.), СаудовскойАравии (1992 г.), Алжире, Омане (1996 г.), Бахрейне (2002 г.), Катаре (2003 г.),Ираке (2005 г.). Поправки были внесены в конституции таких стран, какЛивана (1990 г.), Туниса (1988 г.), Египта (1980 и 2007 гг.).3 Хотя эти страныстали свидетелями реформ в конституционном аспекте, политическая жизнь 1Васильев Л.С.
История Востока: в 2 т. – М.: Высш. шк., 2005. – Т. 2. – С. 196.Рафик Айят Ткнтта. Проблема модернизировать государство на арабском востоке: чтение влитературных теорий // Арабский центр демократии. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://democraticac.de/?p=42600 (дата обращения 14.01.2017). На рабском языке.3Хисамов Р. И., Институциональные изменения в странах арабского востока // Ученые запискиКазанского университета. Серия Гуманитарных наук.
Вып. № 1 / том 155 / 2013. – С. 249-256. 2 98после данных преобразований осталась на прежнем уровне, а иногда дажехуже. В целом, можно сказать, что независимо от того, какие реформыприняли управляющие режимы, арабские государства варьировались междугосударством одного лица или одной партии, как в Египте при правленииМубарака, Тунисе при Бин Али и Алжире, либо государством племеннойорганизации, как в государствах Персидского залива, Йемена и Ливии. Восновном все арабские страны скрыли недемократические сущности своихрежимов путем проявления формальной демократии под полным отсутствиеминститутов гражданского общества. Данная черта была характерна всемарабским странам.
Правящая элита и представители новой восточной интеллигенции,благодаряполучениюевропейскогообразования,стремилисьмодернизировать политику страны посредством заимствования идеаловравенства, справедливости и демократии западной политической культуры.Принимаютсяновыезаконыополитическихпартиях,выборахнамногопартийной основе, о прессе и т.
д. Вместе с тем политические лидерыстремились к сохранению традиционных взаимоотношений, что находилоотражение в утверждении религиозно-этнических связей, клиентелизма ипокровительства на базе родственных связей (непотизме)1.Таким образом, в Алжире, Тунисе, Марокко и других странах былисформированыдвухпалатныепарламенты.Преподнесённоеорганамигосударственной власти такое нововведение считалось завершающим этапомперехода к демократии. Однако еслиучитывать социальную структуруверхних палат (учёные, крупные землевладельцы, представители бизнеса) иактивное участие главы государства в их создании, то стремление правителейк ограничению власти нижней палаты и контролю над деятельностью 1Сапронова М.А.
Политические системы арабских стран // Восток и политика: Политическиесистемы, политические культуры, политические процессы / Под ред. А. Д. Воскресенского. – М.:Аспект Пресс, 2011. – С. 145. 99 оппозиции становится очевидным. Поэтому двухпалатный законодательныйорган был сформирован и в некоторых аравийских монархиях. 1 К третьему этапу институциональных изменений можно отнестисобытия, связанные с началом арабских революций в 2011 г., которыеполучили название «Арабской весны». Позитивным стал тот факт, чтоинституциональная структура арабских стран смогла устоять в кризисныхусловиях и сохранить свою целостность. Парламенты не только не былиликвидированы, напротив, они даже приобрели больше полномочий как вреспубликанских странах, так и в монархиях. Однако и лидеры республик, илидеры монархических стран продолжили при этом играть роль ведущегоинститута политической системы.2 Пожалуй, единственным несомненнымфактом данного этапа остается то, что независимо от того, какова ситуацияпервых лет революционного процесса, вполне вероятно, что в будущем онасовершенно будет иной.Полномочия президента Египта в окончательном проекте Конституции2013 г.
в значительной мере подобны содержащимся в Конституции 2012 г.Но окончательный проект лишил президента права назначения министраобороны в двух президентских сроках подряд, чтобы начать реализациюновой конституции в случае одобрения на всенародном референдуме. Такжеуменьшились его полномочия в роспуске парламента только с согласияпоследнего и призыв к всенародным референдумам3.Если рассматривать Конституции Египта 2012 г. и 2014 г. по сравнениюс предыдущими Конституциями, то в них отчасти уменьшились полномочияпрезидента, в тоже время данные Конституции сохранили смешанную 1Хисамов Р. И., Институциональные изменения в странах арабского востока // Ученые запискиКазанского университета. Серия Гуманитарных наук.
Вып. № 1 / том 155 / 2013. – С. 249-256.2Сапронова М.А., Ракитская И.А., Орлов А.Г., Крысенкова Н.Б. Египет, Исландия, Колумбия,Пакистан // Современные избирательные системы. Вып. 7. / Науч. ред. А.В. Иванченко,В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2012. – С. 27.3Отдел политических анализов, Сравнительный взгляд между Конституцией 2012 года и проектомКонституции 2014 года в Египте // Арабский центр исследовании и политических изучений.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dohainstitute.org/release/69cfb10e-dc34-495bb0f6-f973d007edcc (дата обращения 17.03.2016).
(На арабском языке). 100систему, где президент является лицом, которое возглавляет исполнительнуювласть.Конституция 2014 года является сбалансированной президентскойсистемой, где президент может быть лицом, способным владеть всейполнотой власти, и в тоже время нести уголовную и политическуюответственность.
Правительство, сформированное президентом с участиемпарламента, в том числе и большинства, способно совместно с президентомуправлять государством, и в свою очередь, оно несет ответственность передпарламентом. Парламент может формировать правительство и привлечь его кответственности,такжепарламентможетвынестивотумнедоверияправительству и президенту, но ему грозит роспуск в случае неправильногоиспользования его полномочий.По мнению Хисамова Р. И «Другой особенностью третьего этапапреобразований, связанных с институциональными изменениями, являетсяувеличении значимости ислама в общественно-политической жизни арабскихстран. Данный феномен в области конституционного права проявился взакреплениимусульманскогоправакакключевогоисточниказаконодательства.
Впрочем, и здесь пока нет единства во мнениях по вопросуо необходимости ведения положений государственного характера ислама длявсего законодательства в соответствие с нормами мусульманского права»1.Говоря об европейских странах, которые могли оказывать определенноевлияние на события, происходящие в странах Арабского мира, в том числе насобытия в Тунисе и Египте, мы можем с уверенностью сказать, что именноФранция и Великобритания (а позднее и Германия) первыми начали активнопризывать к военному вмешательству в Ливийский конфликт. Этот фактпозволил США в первые дни кампании отойти на второй план и уступить 1 Хисамов Р.
И., Институциональные изменения в странах арабского востока // Ученые запискиКазанского университета. Серия Гуманитарных наук. Вып. № 1 / том 155 / 2013. – С. 249-256. 101 роль лидера во время военного вмешательства в Ливию странам блока НАТОи Западным странам1.Когда начались очередные волны протеста в Тунисе, союзники режимаБен Али в лице Соединенных Штатов и Франции активно поддержали этотрежим, привлекая при этом средства массовой информации. В январе 2011 г.французский министр иностранных дел предложил помочь Тунису в борьбе сдемонстрациями. После того как президент Туниса Зин аль-Абидин покинулстрану, помощник госсекретаря США Джеффри Фельтман поспешилпосетить Тунис, подчеркивая, что его визит необходим исключительно дляпоздравления тунисского народа.
На деле целью визита явилось, скорее,укрепление политического влияния США. Аналогичным можно назватьвизит премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона – одного изпервых западных чиновников, посетивших Египет после падения режимаМубарака в феврале 2011 года. Этот визит вызвал множество вопросов взападных СМИ о роли Британии в осуществлении революции Египта.Действия администрации Барака Обамы так же, как и действияпремьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, вызывают многовопросов. Они подвергнуты критическим замечаниям со стороны мировойобщественности и аналитиков. Складывается впечатление, что США не видятбудущего этого региона, не понимают важности происходящих событий, неимеют четкого представления о том, чего хотят добиться в результате своихдействий в регионе.
Видимо, изначально США рассчитывали, что революция,произошедшая в Тунисе 2011 г., будет единичным инцидентом и не повлечетза собой череды революционных восстаний против правящих режимов вовсем регионе. Затем весь мир наблюдал противоречивые действия БаракаОбамы по отношению к волнениям в Египте 2011 г., который то поддерживал 1Clara M. O'Donnell and Justin Vaïsse, Статья «Is Libya NATO’s Final Bow?», ИсследовательскийИнститутBrookings[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.brookings.edu/opinions/2011/1202_libya_odonnell_vaisse.aspx (дата обращения 8.04.2012).На английском языке.
102Хосни Мубарака, то призывал его уйти в отставку ради благополучия своихграждан1.Известный американский политический публицист и философ НоамХомский отмечает, что доля народной оппозиции по отношению к США «вЕгипте – наиболее важной стране в регионе, – достигает 80%, поэтомуАмерикеиеесоюзникамневыгодно,чтобыквластипришлодемократическое правительство, в противном случае США потеряютконтроль в данном регионе». Он также отмечает: «Египет и Тунис несчитаются важными источниками запасов нефти, у США для таких странсуществуют определенные планы, которые применяются, как правило, в томслучае, когда существующий режим сталкивается с проблемами.
СШАдержат ситуацию под контролем до последнего, однако если поддержкуосуществлятьневозможнодемократическихлозунговпокакой-либоделаютсяпричине,попыткиподвернутьпокровомпрежнююполитическую систему к власти. С подобной ситуацией столкнулись Симозав Никарагуа, шах Ирана, Маркос на Филиппинах, Дафиле в Гаити, лидерЮжной Кореи, Мапуту в Конго, Чаушеску в Румынии и Сухарто вИндонезии. Теперь этот же сценарий развития событий мы наблюдаем вЕгипте»2.Основные принципы работы Североатлантического альянса включают всебя общие политические обязательства и приверженность практическомусотрудничеству между странами НАТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
