Диссертация (1154619), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Внешняя политика – как считал Е. М. Примаков – должна бытьактивной во всех направлениях, выделяя европейские страны, США, Индию,Ближний и Средний Восток, Канаду, Японию, страны АТР, а также выступаяпротив расширения НАТО на Восток, создающее угрозу стабильности Европы.За1996годЕ. М.Примаковмногораззатрагивалнаправлениявнешнеполитической деятельности России, но при этом не касался концепциивнешней политики. И только после того как Б.
Н. Ельцин был избран президентомна второй срок, внешнеполитическая деятельность, под руководством Е. М.Примакова обозначилась в главных задачах, а именно: продолжения поискаРоссиисвоегоместавмире,преемственность,самоутверждениедемократического государства. По мнению Е. М. Примакова, для того, чтобысохранитьвлияниеРоссиинамировуюполитику,нужновыстраиватьвзаимоотношения с другими государствами с учетом национальных интересов и54Пляйс Я.. Теория и практика внешней политики современной России [Электронный ресурс].
URL:27сохранения собственного суверенитета. Этот поворот во внешнеполитическомпространстве отобразился 06.03.1997 г. в Послании Президента РФ Б. Н. ЕльцинаФедеральному Собранию, в ст. 6 «К активной внешней политике и эффективнойвоенной реформе» которой, изложены основные цели внешней политики:– «отстаивать национальные интересы России, не сползая к конфронтации, аукрепляя основы стабильности и сотрудничества в международных отношениях»;– «Российская внешняя политика нацелена на построение такой системымеждународных отношений, которая исходит из того, что наш мир –многополюсный, что в нем не должно быть доминирования какого-то одногоцентра силы»55.В Послании президента также говорилось и о том, что «Россия – за твердыегарантии взаимной безопасности, в том числе в ядерной сфере, за созданиенадежного механизма консультаций и принятия решений, по урегулированиюконфликтных ситуаций на пространствах СНГ, установлению добрососедскихотношений с Белоруссией и Украиной»56, развитию отношений с Китаем (что впоследствии подкрепилось «Российско-китайской совместной декларацией омногополярном мире и формировании нового международного порядка», котораябыла подписана 24.04.1997г.) Японией, Индией, даже Вьетнамом и Монголией, носовсем не затрагивались развитие отношений со странами Ближнего Востока иЗапада.
В Послании отмечено лишь, то, что Россия направлена на «поддержаниеподлинно равноправных отношений с ведущими державами мира» 5731 декабря 1999 г. В. В. Путин, после назначения исполняющимобязанности президента России, активно продолжил обновление концепцийвнешний и внутренней политики страны. 10 января 2000 г. он утвердил новуюКонцепцию национальной безопасности России58, в которой «национальныеинтересы и безопасность во внутренней и внешней областях рассматриваются вhttp://www.politwiss.de/Docs/KNIGA.pdf.
С. 46–52.55Послание Президента Российской Федерации от 06.03.1997: офиц. текст. [Электронный ресурс]. URL:http://poisk-zakona.ru/208729.html – 13.04.2016.56Там же.57Там же.58Российская газета. 2000. 18 янв.28совокупности и во взаимосвязи»59, затем, 28 июня 2000 года – «Концепциювнешней политики России»60.
В этих документах все также присутствовалинамерения Е. М. Примакова в восстановлении геополитического влияния России,но были и серьезные изменения в приоритетных направлениях политики,которыми стали отношения с не западными странами. Наряду с отстаиваниемосновных российских геополитических интересов, выделились задачи посохранению и возрождению национально-государственного достоинства имеждународного авторитета, урегулирование и предотвращение региональныхконфликтов, борьба с распространением оружия массового уничтожения,международнымтерроризмом,имеющимтранснациональныйхарактер,обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Отличительной чертойвнешней политики В. Путина 2000–2004 годов стало то обстоятельство, чтоконкуренцию великих мировых держав он расценивал как соперничествоведущих экономик за рынки, а не за влияние. Европейское и западноенаправление по-прежнему оставалось в фокусе внешней политики России.Направленность на сближение с западными странами должна была послужитьпризнанию России в качестве великой державы, а европейские страны служилибы рынком сбыта российских энергоносителей, и выступали инвесторами вроссийские проекты.
Политика России с не западными странами такжехарактеризовалась исключительно экономической составляющей, с цельюразвитияиусилениямеждународноговесаРоссии.Многочисленныемногомиллиардные контракты на поставку российского вооружения, ядерныхреакторов, энергоносителей могут служить итогом проводимой политики в этомнаправлении. Покупка российского вооружения ближневосточными странами, атакже Индией и Китаем оказали существенное укрепление позиции России вАзиатско-Тихоокеанском и Ближневосточном регионах.59Иванов С. Б. О новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации.[Электронный ресурс].
URL: http://www.rami.ru/publications/2000-03-14/index.html – 28.05.2016.60Концепция внешней политики Российской Федерации. 28 июня 2000 г. // Внешняя политика и безопасностьсовременной России в четырех томах. 1991–2002. Т. 4 / cост. Т. А. Шаклеина. М., 2002. С. 109–121.29В июле 2008 года, избранный Президент России Д. А. Медведев утверждаетновую «Концепцию внешней политики России»61, в которой внешняя политикастраны должна была не только реализовывать, но и формировать международныезадачи. После мирового кризиса 2008 года экономический рост в странахБлижнего Востока заметно замедлился и вслед за этим в 2011-м г.
проявились иполитические последствия экономического кризиса – социально-политическиевыступления, рост социальной напряженности и как следствие свержениянескольких из региональных правительств (Египта, Туниса, Ливии и Йемена),ввод саудовских войск в Бахрейн, гражданская война в Сирии, реформы вМарокко и Иордании. На фоне экономического спада происходит обострение ипротивостояние между различными ветвями и традициями ислама, междуарабским большинством и множеством региональных меньшинств, в ходекоторого появляются и укрепляются организованные радикальные организацииэкстремистскогонаправления.Деятельностьрадикальногоисламистскогодвижения становится силой дестабилизирующей Ближний Восток и третьейстороной в региональной конкуренции, подпитываясь от стремительногодисбаланса в регионе.
На фоне противоречий, и проблем происходят регулярныевспышкидестабилизациипостепенноеувеличениевотдельныхкоторыхгосударствахтребуетБлижнегопостоянногоВостока,вмешательствамеждународного сообщества. Такими вспышками конфликтов, названными вдальнейшем «Арабской весной», являлись: Египет, в котором поочередносместили двух президентов, и в итоге власть в свои руки взяла армия; Ливия,распавшаяся на региональные образования; Сирия, в которой и в настоящиймомент идет гражданская война, а также не совсем окончательно закрытыйвопрос по иранской ядерной программе и продолжающийся палестиноизраильский конфликт.
Смена режимов, революции приводят к изменениюБлижневосточного региона, где даже самим региональным игрокам труднопрогнозировать события и планы на ближайший период. И пока обстановка наБлижнем Востоке не стабильна, внешние игроки, анализируя происходящие61Концепция внешней политики Российской Федерации. 15 июля 2008: офиц. текст. [Электронный ресурс].30события, имеют возможность оказывать на них влияние и развивать в нужном длясебя направлении.Как было отмечено выше в определении региональных приоритетов врегулярно обновляемой концепции российской внешней политики БлижнийВосток никогда не находился на первом месте, а всегда был после США, Европы,КитаяидругихведущихстранАзии.Концепциявнешнейполитикиориентирована в основном на крупнейшие мировые державы, определениюключевыхмеждународныхпартнеров,кчислукоторыхотносятсяисоседствующие с Россией страны, и очевидно, что ближневосточные государстване попадают ни в одну из этих категорий.
Но в тоже время руководство Россиипоставило цель добиться признания страны, в качестве сильной и ведущеймировой державы с глобальными интересами и на этом основании нельзя не братьв расчет географически близкий регион Ближнего Востока, богатого запасаминефти и природного газа, несмотря на его нестабильность в политическом исоциальном плане в настоящий период.«Стратегия национальной безопасности России до 2020 года» – один изважных документов, который определяет внешнюю политику страны иотображает негативные черты мирового развития, в нем говорится: «Междугосударствами обострились противоречия, связанные с неравномерностьюразвития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва междууровнями благосостояния стран.
Ценности и модели развития стали предметомглобальной конкуренции. Возросла уязвимость всех членов международногосообщества перед лицом новых вызовов и угроз»62. Кроме того, противоречия иконфликтные ситуации на Ближнем Востоке становятся не только опасными сточки зрения переноса дестабилизации на пост-советское пространство инекоторые территории России, связанные с распространением и укреплениемрадикально-исламистских формирований, но и становятся полем мировых ирегиональных игроков, для применения новых политико-нормативных подходов,URL: http://kremlin.ru/acts/785 – 19.05.2015.31где принципы международного права истолковываются в угоду собственныхинтересов.
Несмотря на то, что ситуация на Ближнем Востоке на данный моментне представляет существенную угрозу безопасности России, но она несет в себерегрессию международного сообщества, изменение и ослабления основ внешнейи внутренней политики. Наряду с этим политика России на Ближнем Востокеограничена некоторыми ресурсами, в первую очередь – военными. За последниегоды Россия существенно укрепила свои вооруженные силы, и, тем не менее,уступает другим ведущим мировым державам, таким как Китай, США, странамЕвросоюза,винструментахпривлекательностифинансовоговнутреннегорынка, чтовоздействия,не даетпреждевсеговозможностивбытьполноценным гарантом стабильности для стран Ближнего Востока, таким как былСоветский Союз или США, являвшиеся гарантом для ряда стран.
Несмотря на то,что у России нет достаточного количества союзников на Ближнем Востоке, но всеже она имеет возможности влияния на политическую ситуацию в регионе,благодаря воздействию через механизмы военно-технического, энергетическогосотрудничества, а также своему статусу и роли в ведущих международныхинститутах, таких как Совет Безопасности ООН. В моменты острых противоречиймежду региональными и знаковыми мировыми державами, Россия проводиладиалог даже с противоположными сторонами, что позволило урегулироватьострые ситуации, такие как химическая программа Сирии63, в которой Россиявыступила в качестве поручителя, который осуществляет надзор за началомуничтожения химического оружия, и обеспечивает его постановку подмеждународный контроль.В последнее время на Ближнем Востоке шел активный процесс сменыполитических режимов в ряде государств, что привело к еще более существеннымразличиям между странами региона в экономическом и статусном расслоении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
