Диссертация (1154603), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Все эти данные предположительномогут влиять на ход отношений между дружественными странами и,следовательно, позволят правительствам в случае необходимости направлятьсвоих официальных представителей. Миссии за границу позволяют собрать всюинформацию и передать ее в министерство иностранных дел Габона. На практике,вопросы большой политики, такие как, например, дипломатические кризисымежду странами или войны между государствами, посольства обращаютсянепосредственнокПрезидентуГабонскойРеспублики,которыйответственность за информирование или неинформирование министерства.несет50Даннаяфункцияпозволяетпредставителямгражданскогообщества(бизнесменам и туристам), распространять информацию о собственной стране,включая физические, экономические, политические, социальные и культурныеданные. Все эти функции дипломатических миссий предусмотрены в статье 3Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года.Можно сказать, что MИД Габона хоть и имеет общие компетенции вовнешних сношениях, не является единственной организацией, работающей в этойобласти.
Другие технические департаменты, а также другие органы государства,такие как органы местного самоуправления, присутствуют на международномуровне, даже если их роль по-прежнему остается ограниченной сферой ихсобственной компетенции. Их деятельность на международной арене обосновананесколькими причинами.Министерства обороны и финансов являются частными случаями, потомучто они постоянно присутствуют в составе дипломатических миссий. Ихсотрудники часто ответственны по сопровождение деятельности MИД Габона ввыполнении его задач.Что касается министерства обороны, то следует отметить, что вопросыобороны и безопасности являются предметом постоянной заботы правительства.Они требуют хорошей осведомленности и знания информации со стороныполитических лидеров.
Для разработки стратегии правительство должно иметьмаксимуминформации.Вэтойсвязинеудивительно,чтовсоставедипломатических миссий всегда имеется один военный атташе, который являетсяэкспертом в области сбора и анализа информации. Роль министерства обороныхорошо известна в международных отношениях, глядя на историю ХХ века,отмеченную двумя мировыми войнами, «холодной» войной и множествомлокальных и региональных конфликтов.В межафриканских отношениях безопасность является одной из основныхпроблем, которую не удалось разрешить даже ОАЕ. Что касается Габона,министерство обороны запрашивается, когда стоит вопрос участия страны вмиротворческих операциях.
Солдаты Габона были отправлены в Банги по плану51МИСАБ в целях посредничества между повстанцами и правительством. ГородЛамбарене был местом международных военных учений для подготовкимиротворческих операций по поддержанию мира. Эти маневры, известные подназванием «Габон 2000», состоялись в конце января 2000 года, в них принялиучастие восемь стран в субрегионе Центральной Африки. ОрганизованныеГабоном и Францией, они получили материально-техническую поддержку отСоединенных Штатов Америки, Италии, Великобритании, Испании, Бельгии,Португалии и Нидерландов.
Все эти международные миссии, безусловно, входят всферу компетенции министерства обороны.Деятельность второго важного министерства – министерства экономики ифинансов – регулируется Указом № 0l207 / PR / MINECOFIN от 27 ноября 1977года. Оно имеет общие компетенции в вопросах экономики. Оно ответственно засбор и обработку данных о торговле между Габоном и его партнерами, закредитные обязательства, финансы и контроль за национальными банковскими ифинансовыми учреждениями. Габон находится в зоне франка, министерствоэкономики и финансов поддерживает отношения с Францией и другими членамибанка государств Центральной Африки (БГЦА) для урегулирования валютныхвопросов. Известно, что именно французы в конечном итоге решают и управляютденежно-кредитной политикой в странах зоны франка в Африке. Это учреждениепринимает решения, полагаясь на данные, которые оно собирает.
Что касаетсяБГЦА, то он получает необходимую информацию от финансовых учрежденийкаждого государства-члена (то есть от Министерства экономики и финансов вГабоне) и коммерческого банка в каждой стране. Сотрудничество между этимиразличными субъектами по-прежнему является необходимым для правильногоформирования денежно-кредитной политики в субрегионе.Министерство экономики и финансов, в первую очередь, отвечает заобеспечение финансов государства. Оно собирает ресурсы государства иконтролирует его расходы.
Оно имеет право выбора в процессе подготовки иисполнения ежегодного бюджета государства. Оно проводит арбитраж приподготовке актов о финансовых делах. В плане сотрудничества, министерство52экономики и финансов отвечает за проведение переговоров по вопросузадолженности за границей.Как можно видеть, это министерство имеет широкие компетенции во всехобластях, сопоставимые с компетенциями МИД Габона.Министерство планирования и обустройства территории очень близко пофункционалу с министерством экономики и финансов.
Планирование стало оченьважныминструментом дляформированияэкономическойисоциальнойинфраструктуры страны, особенно после провозглашения независимости Габона.Это министерство участвует во всех международных переговорах, касающихсятехнической и финансовой помощи, наряду с министерством экономики ифинансов.Другие технические департаменты участвуют и также вносят вклад вовнешнюю политику Габона. Они участвуют в деятельности соответствующихмеждународных учреждений и сотрудничестве на двусторонней основе с цельюунификации практики в различных областях деятельности, поиска капитала,приобретения знаний и т.д.
Вклад местных общин в реализацию внешнейполитики страны более локален.Помимо тех министерств, которые были упомянуты, важно отметить рольпарламента, поскольку он имеет полномочия издавать законы в областиреализации внешней политики. Парламент имеет полномочия контролироватьисполнительной власти в области внешних сношений. В данном конкретномслучае роль парламентариев является в большой степени регулируемой, они немогут предпринимать какие-либо действия, которые могли бы изменятьнаправленные им тексты.
Вооружившись всеми этими прерогативами, парламентосуществляет минимальный контроль. В ведении законодателей находятсяутверждение и ратификация мирных договоров, договоров о торговле, договоров,касающихсямеждународныхорганизаций,договоров,которыеобязуютгосударство внести финансовый вклад по статье 114 Конституции. До 1990 года, всоответствии с политикой единой партии Габонской Республики, НациональноеСобрание имело целью обеспечить исполнительную власть законодательными53средствами политики. С 1990 года эта роль несколько изменилась. В связи с этимпарламент стал не только органом управления, как ожидалось, но и агентом поосуществлениювнешнейполитики.Онсталактором,непосредственноучаствующим в осуществлении внешней политики Габона.
Это позволяет емуболее эффективно выражать свои взгляды и быть в курсе приоритетовдипломатии Габона. Его присутствие особенно очевидно в многостороннихотношениях. Во время Саммита тысячелетия, состоявшегося в Нью-Йорке с 6 по 8сентября 2000 года, присутствовала делегация Габона в составе ПрезидентаГабонской Республики, министра иностранных дел, а также председателяНациональной Ассамблеи, который также принял активное участие в этойконференции, произнеся речь в ходе этого Саммита81.В целом, взаимодействие между МИДом и другими ведомствами,участвующими в реализации внешней политики Габона, является достаточноэффективным.Мы уже можем наблюдать плоды этого взаимодействия в том, что касаетсяпарламентской ратификации международных договоров.
В этой деятельностиMИД Габона через отдел договоров занимает центральное место. И парламентимеет право провести голосование после рассмотрения проекта Комитетом поиностранным делам. Между этими двумя этапами текст должен пройти черезГенеральный секретариат правительства и через министерства, ответственные заотношения с парламентом и административный суд. Эта процедура не всегдасоблюдается,нередкоминистерствапропускаютинформациюMИДпофинансовым причинам, или ускоряют процесс во время переговоров или в целяхнеразглашения информации в связи со спецификой некоторых договоров. Привозникновении расхождений во мнениях между министерством иностранных дели другим министерством, требуется проведение арбитража премьер-министра илиПрезидента Габона.В целом Министерство иностранных дел испытывает конкурентноедавление со стороны Президента Габонской Республики и его аппарата, и со81О Саммите подр.
см.: http://www.un.org/ru/events/pastevents/millennium_summit.shtml54стороны других министерств. Но при этом нужно сказать, что функции пообеспечению международного сотрудничества лежат в основном на MИД Габона.МИД должен обеспечивать надлежащее функционирование своей администрации,которая участвует в разработке внешней политики путем внесения предложений ворганы политической власти, т. е. в правительство и аппарат ПрезидентаРеспублики. МИД занимается, таким образом, административными вопросами, идолжен взаимодействовать с внешними службами, а также обеспечиватьурегулирование судебных разбирательств.Важно помнить, что в формировании концепции и реализации внешнейполитики Габона прямо или косвенно учувствуют все отмеченные вышеучреждения.Б.
Основные положения и приоритеты внешней политики ГабонскойРеспублики, определенные в стратегическом плане «Процветающий Габон»Получив государственный суверенитет 17 августа 1960 г. Габон изначальноне был открыт на дипломатическом уровне для всех других стран, что позволилоговорить о своего рода изоляционизме в государственном курсе страны. Вреалиях современного мира внешняя политика Габонской Республики требоваламодернизации и продвижения национальных интересов в соответствии с новымипринципами.
В результате «завершения подготовки к переходу страны к новойстратегии долгосрочного и устойчивого развития до 2025 года»82 сформироваласьгосударственная политика, сложившаяся на основе принципа прагматизма.Чтобы отличить себя от других кандидатов на выборы 2009 года, и в своемстремлении улучшении условия жизни своих сограждан, после избрания в 2009году, Али Бонго Ондимба, Президент Габонской Республики, инициировал«Стратегический План Габон – 2025»83.Основные направления и приоритеты внешней политики ГабонскойРеспублики на современном этапе определяются в соответствии с целями изадачами, поставленными Президентом Габонской Республики в речи 12 сентября82Bengone J.
M. Stratégie Nationale et Plan d'Action : Options et Perspectives. – Libreville,2002. – P. 67-89.83См. Plan Strategique Emergent du Gabon 2025. – Libreville, juillet 2012.552012 года «Стратегия Габона – 2025: новая политика государства»84. В этомпрограммном выступлении главы государства были определены основныепринципы, приоритеты и задачи внешней политики Габонской Республики. Посути,вСтратегическомплане«ПроцветающийГабон»,предложенномПрезидентом Габона Али Бонго Ондимба, были сформулированы основныеперспективы развития государства и определены перспективные задачи внешнейполитики страны.ВСтратегическом планебылиопределеныосновныенаправлениястратегического развития Габона под лозунгами: «Габон индустриальный.Зеленый Габон.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
