Диссертация (1154443), страница 20
Текст из файла (страница 20)
//United Nations Treaty Series. Vol. 993. P. 35–43.168Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // United NationsTreaty Series. Vol. 999. P. 225–240.96проживать вместе со своими семьями»169. При этом отметим, что в ст. 10Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах под«закрепленным положением» подразумевается «право лица с какой-либо формойинвалидности вступать в брак и иметь свою собственную семью. Комитетконстатирует, что это право нередко игнорируется и в его осуществленииотказывается, особенно в случае лиц с умственными недостатками»170.Далее Комитет указывает, что сам термин «семья» нужно трактоватьшироко, учитывая местные особенности. Государства должны создаватьсоответствующие законы и реализовывать сопутствующую социальную политикув этом отношении для реализации прав.
Особенно важно учитывать спецификууязвимых групп населения. Например, чтобы женщины-инвалиды имелигосударственную поддержку в том, что касается материнства и беременности.Вопросы семьи поднимались также Комитетом по экономическим,социальным и культурным правам в Замечании общего порядка № 6«Экономические, социальные и культурные права пожилых людей». Комитетконстатирует, что «во многих развивающихся странах проблема отсутствия илинеадекватности систем социального обеспечения усугубляется ослаблениемтрадиционной роли семьи как основного источника поддержки пожилыхлюдей»171.
Комитет подчеркивает необходимость «особого внимания женщинамстаршего возраста, которые, посвятив всю свою жизнь заботам о семье, при этомне занимаясь какой-либо оплачиваемой деятельностью, дающей им право на169Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 5«Лицаскакой-либоформойинвалидности»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://do.gendocs.ru/docs/index-1635.html?page=5 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).170Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 5«Лицаскакой-либоформойинвалидности»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://do.gendocs.ru/docs/index-1635.html?page=5 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).171Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка № 6«Экономические, социальные и культурные права пожилых людей» [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fGEC%2f6429&Lang=ru; Режим доступа:http://hri.ru/docs/?content=file&id=272; Режим доступа:http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Repcomm6e.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).97получение пенсии по старости, а также, не имея права на получение пенсий послучаю потери кормильца, зачастую оказываются в критической ситуации»172.При это государствам нужно законодательно фиксировать в случае смертикормильца семьи гарантии предоставлении пособий по случаю потери кормильцаи сиротству.
Государствам следует прилагать усилия для укрепления семей,оказывать им помощь в соответствии с системой культурных ценностей каждогообщества и удовлетворять потребности престарелых лиц, находящихся наиждивении семей. Безусловно, крайне важно со стороны государства оказыватьподдержку семьям с низким доходом.Различные аспекты защиты семьи Комитет по экономическим, социальными культурным правам поднял в следующих его замечаниях общего порядка: № 12«Право на достаточное питание (статья 11)»173; № 16 «Равное для мужчин иженщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурнымиправами (статья 3)»174; № 18 «Право на труд (статья 6)»175; № 19 «Право на172Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка № 6«Экономические, социальные и культурные права пожилых людей» [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fGEC%2f6429&Lang=ru. Режим доступа: http://hri.ru/docs/?content=file&id=272; Режим доступа:http://hrlibrary.umn.edu/russian/gencomm/Repcomm6e.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).173UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights.
General comment 12: The right to adequate food(Art.11) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2f1999%2f5&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).174Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка№ 16 «Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурнымиправами» (статья 3 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/-Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2f2005%2f4&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).175Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка№ 18 (статья 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/-Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGC%2f18&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).98социальное обеспечение»176, которые в различной степени касаются положениядетей в семьях.Комитет по правам человека (КПЧ), осуществляющий международныйконтрользавыполнениемгосударствами-участникамиобязательствпоМеждународному пакту о гражданских и политических правах, в 1990 г.
принялЗамечание общего порядка № 19 «Статья 23 (семья)»177. В нем подтверждается,что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право назащиту со стороны общества и государства. При этом Комитет напоминает, чтозащита семьи и ее членов прямо или косвенно гарантируется другимиположениями Пакта: ст. 17 Пакта запрещает произвольное или незаконноевмешательство в семейную жизнь; ст. 24 Пакта непосредственно касается защитыправ ребенка как такового или в качестве члена семьи.Вопросы гендерного равенства и важности обеспечения баланса междуработой и выполнением семейных обязанностей являются важными положениямиКонвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин178.
ЭтаКонвенция имеет особое значение в случаях, когда речь идет о дискриминации инеравноправном отношении к женщине и о ее статусе в семье, поскольку в нейзафиксированы положения о равенстве прав и обязанностей в семье, а такжеподчеркивается необходимость обеспечения родителям возможности совмещатьвыполнение семейных обязанностей с работой и участвовать в жизни общества.Чрезвычайно важными по своему значению являются международноправовые нормы по вопросам обращения с детьми, лишенными родительской176Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Замечание общего порядка№ 19 «Право на социальное обеспечение» (статья 9) [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGC%2f19&Lang=ru (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).177Комитет ООН по правам человека. Замечание общего порядка № 19 – Статья 23 (семья)[Электронныйресурс].Режимдоступа:https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexter-nal/TBSearch.aspx?Lang=ru&TreatyID=8&DocTypeID=11 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).178Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.
//United Nations Treaty Series. Vol. 1249. P. 13.99заботы, и обязанности государств обеспечить воспитание приемного ребенка илиего усыновление. Не менее важными являются нормы о равенстве прав иобязанностей мужчин и женщин, состоящих в браке, в период супружества ипосле расторжения брака, а также права детей на родительское попечение и праване быть объектом злоупотреблений. Основным международно-правовым актом,затрагивающим семью является Конвенция о правах ребенка 1989 г., гдеотмечается: «семье как основной ячейке общества и естественной среде для ростаи благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставленынеобходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложитьна себя обязанности в рамках общества»179.
В соответствии с положениямиКонвенции о правах ребенка главную роль в воспитании ребенка призваны игратьродители и делать это на основе принципа наилучшего обеспечения егоинтересов.В Конвенции о правах инвалидов 2006 г. отмечается, что «инвалиды ичлены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, позволяющиесемьям вносить вклад в дело полного и равного пользования правамиинвалидов»180.В Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов ичленов их семей 1990 г.
зафиксировано, что государствам следует «обеспечиватьединство семей трудящихся-мигрантов и содействовать их воссоединению»181.В рамках Международной организации труда (МОТ) были выработаны идействуют положения применительно к трудящимся с семейными обязанностями,способствующие тому, чтобы эти категории людей могли совмещать работу свыполнением семейных обязанностей. В одном из таких актов МОТ содержитсяпризыв к государствам разработать такую национальную политику, котораяпозволила бы работникам с семейными обязанностями выполнять свою работу, не179Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // United Nations Treaty Series.
Vol. 1577. P. 3.180Конвенция по правам инвалидов от 13 декабря 2006 г. // United Nations Treaty Series. Vol. 2515. P. 3.181Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18декабря 1990 г. // United Nations Treaty Series. Vol. 2220. P. 3.100подвергаясь дискриминации, и принять все меры для содействия развитиюгосударственных или частных служб быта, таких как службы по уходу за детьмии оказанию помощи семье, для того чтобы родители имели возможностьработать182.Сказанное в целом отчетливо показывает, что международное сообществоразделяет общую озабоченность относительно будущего семьи и ее роли впроцессе развития, а действующие международные правовые акты и документы,принятые на универсальном уровне, последовательно акцентируют внимание наобязательства государств по защите семьи и ее членов, включая детей.Несмотря на это, стратегический план действий в интересах семьи,аналогичный планам, разработанным для наилучшего обеспечения интересовдетей, отсутствует.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
