Диссертация (1154443), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В этих резолюциях ГА ООН такжеотмечается, что относящиеся к вопросам семьи положения итоговых документовпроведенных конференций и встреч на высшем уровне ООН и процессовсвязанной с ними последующей деятельности должны служить «руководством в152См. резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 47/237 от 20 сентября 1993 г., 50/142 от 21 декабря1995 г., 52/81 от 12 декабря 1997 г., 54/124 от 17 декабря 1999 г., 56/113 от 19 декабря 2001 г., 57/164 от18 декабря 2002 г., 58/15 от 3 декабря 2003 г., 9/111 от 6 декабря 2004 г., 59/147 от 20 декабря 2004 г.,60/133 от 16 декабря 2005 г., 62/129 от 18 декабря 2007 г., 64/133 от 18 декабря 2009 г., 66/126 от 19декабря 2011 г., 67/142 от 20 декабря 2012 г., 68/136 от 18 декабря 2013 г.153См.: Доклад Генерального секретаря «Последующая деятельность в связи с десятой годовщинойМеждународного года семьи и на следующий период» от 29 ноября 2010 г.
// Док. ООН A/66/62–E/2011/4.92выборе путей укрепления ориентированных на семью компонентов стратегий ипрограмм в рамках комплексного и всеобъемлющего подхода к развитию»154.Среди крупных международных конференций следует выделить Всемирнуюконференцию по правам человека, проходившую в Вене в 1993 г., на которойбыли приняты Венская декларация и Программа действий, в которыхподчеркивается, что «для полного и гармоничного развития личности ребенокдолжен расти в условиях семьи, которая в этой связи заслуживает большейзащиты»155.В этом контексте значимой является Программа действий, принятая наМеждународной конференции по народонаселению и развитию 1994 г., в которойсодержатся рекомендации о выработке государствами политики, учитывающейнужды семьи в таких областях, как жилищные условия, труд, здравоохранение,социальное обеспечение и образование, а также выполнение родительскихобязанностей156.Во Всемирной программе действий, касающейся детей, до 2000 г.
и напоследующий период, принятой Генеральной Ассамблеей в 1995 г., важнойявляется констатация того факта, что детям становится все труднее получатьзнания о семейной жизни в качестве основы для создания здоровых семей,способствующих совместному выполнению обязанностей157.154Подробнее см.: Гущина К.А., Спицына Е.Б., Ерина Е.С., Айба Э.А. Семья как объект международно-правовой защиты // Социально-Политические Науки. 2016. № 4. С.
100–105.155Венская декларация и Программа действий. Принята на Всемирной конференции по правам человека,Вена,25июня1993г.[Электронныйhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtmlресурс].(датаРежимобращения:доступа:10декабря2018 г.). Также см.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: ИздательскаягруппаНОРМА-ИНФРА–М,1999[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://lawdiss.org.ua/books/791.doc.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).156Доклад Международной конференции по народонаселению и развитию 1994 г.
[Электронный ресурс].Режим доступа: https://www.unfpa.org/sites/default/files/event-pdf/icpd_rus.pdf (дата обращения: 10 декабря2018 г.).157Резолюция Генеральной Ассамблеи 50/81 от 13 марта 1996 г. // Док. ООН A/RES/50/81. Приложение,пункт 6 (1).93В принятой на четвертой Всемирной конференции по положению женщинПекинской платформе действий 1995 г. отмечается, что грамотность средиженщин представляет собой одно из важных средств улучшения положения вобласти охраны здоровья, питания и образования в семье, а также расширениявозможностей женщин участвовать в процессе принятия решений в обществе158.В Повестке дня Хабитат, принятой на второй Конференции ОрганизацииОбъединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), которая состоялась вСтамбуле в 1996 г., содержится призыв к правительствам поощрять социальную иэкономическуюполитику,«направленнуюнаудовлетворениежилищныхпотребностей семей и их отдельных членов, в особенности тех, которыенаходятся в наиболее неблагоприятном и уязвимом положении, с уделениемособого внимания уходу за детьми»159.На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития1995 г.
была признана ключевую роль семьи в социальном развитии160.В Мадридском международном плане действий по проблемам старения,принятом на второй Всемирной ассамблее по проблемам старения в 2002 г.161,отмечается важная роль семьи в поощрении взаимности, солидарности поколенийи взаимозависимости.В рамках ознаменования десятой годовщины Международного года семьи вноябре 2004 г. в Дохе (Катар) состоялась Международная конференция, по итогамкоторой была принята Дохинская декларация162. В ней подтверждаются158Доклад четвертой Всемирной конференции по положению женщин. Пекин, 4–15 сентября 1995 г.
//Док. ООН A/CONF.177/20/Rev.1.159Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II).Стамбул, 3–14 июня 1996 г. // Док. ООН A/CONF.165/14. П. 40 (k).160Final Report of the World Summit for Social Development // Док. ООН A/CONF.166/9 [Электронныйресурс]. Режим доступа: https://undocs.org/A/CONF.166/9 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).161Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 г. // Док. ООНA/CONF.197/9.162Дохинская декларация. Приложение к письму Временного Поверенного в делах Постоянногопредставительства Катара при Организации Объединенных Наций от 2 декабря 2004 г.
на имяГенерального секретаря ООН // Док. ООН A/59/592.94международные обязательства по укреплению семьи, и совершается призыв всехправительств, международных организаций и членов гражданского обществапринять меры для защиты семьи.В Итоговом документе проводившегося в 2010 г. Саммита тысячелетия повопросам развития тема защиты семьи занимала заметное место в контекстерегулирования размеров семьи163. В докладе Генерального секретаря ООНсодержится важное на тот момент предупреждение о том, что «достичьбольшинства целей в области развития, сформулированных в Декларациитысячелетия, особенно тех, что касаются сокращения масштабов нищеты,воспитания и обучения детей и сокращения уровня материнской смертности,будет трудно, пока стратегии по их достижению не будут направлены наподдержку семьи»164.
Это предупреждение остается актуальным и ныне вусловиях реализации Целей в области устойчивого развития (ЦУР), первая из 17которых направлена на ликвидацию нищеты165.Международныеусилия,предпринятыеврамкахмеждународныхконференций по различной тематике, однако затрагивающие в различной степенипроблемы семей, безусловно, были предопределены международно-правовымиосновами, заложенными в международно-правовых актах универсальногохарактера по правам человека.
В связи с этим анализ следует начинать сположений первого правозащитного акта ООН – с Всеобщей декларации правчеловека166, которая провозгласила семью «естественной и основной ячейкойобщества», подлежащей защите со стороны общества и государства (ст. 16). Затем163Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 65/1 «Выполнение обещания: объединение во имядостижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия» от 22 сентября2010 г.
// Док. ООН A/RES/65/1.164We the Peoples – The Role of the United Nations in the 21st Century [Электронный ресурс]. Режимдоступа: www.un.org/en/events/pastevents/pdfs/We_The_Peoples.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).165Абашидзе А.Х., Солнцев А.М., Киселева Е.В., Конева А.Е., Круглов Д.А. Достижение целей устойчивогоразвития (2016–2030): международно-правовое измерение // Вестник Российского университета дружбынародов. Серия: юридические науки. 2016.
№ 1. С. 65–78.166Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Док. ООН A/RES/217(III).95эти же положения были закреплены в двух Международных пактах: ст. 10Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 167 ист. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах 168. Несмотряна тот факт, что основные категории прав человека были разделены этими двумяМеждународными пактами, и, следовательно, положения о семье нашлизакрепление в указанных статьях двух Международных пактов, в ст.
11Международного пакта об экономических, социальных и культурных правахнашло отражение положение: «участвующие в настоящем Пакте государствапризнают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и егосемьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывноеулучшение условий жизни».На фоне сказанного неудивительно, что комитеты (договорные органы поправам человека) осуществляющие международный контроль за выполнениемгосударствами-участниками соответствующих Международных пактов, т.е.Комитет по правам человека и Комитет по экономическим, социальным икультурным правам приняли замечания общего порядка, в которых содержатся ихмнения относительно института семьи и обязанностей семьи по отношению ксвоим детям.Прежде всего, речь идет о Замечании общего порядка № 5 Комитета поэкономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) «Лица с какой-либоформой инвалидности».
Данный Комитет разъясняет смысл «охраны и помощи»семье, закрепленных в Международном пакте об экономических, социальных икультурныхправахприменительно«клицамскакой-либоформойинвалидности»: по мнению КЭСКП, по отношению к ним «необходимо сделатьвсе возможное для того, чтобы позволить таким лицам, если они этого хотят,167Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
