Диссертация (1154440), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Законопроектом вносятся изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I, Гражданский процессуальный кодексРоссийской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ.1. Государство в настоящее время решает задачу по совершенствованию организационно-правовых и концептуальных основ нотариальной деятельности, атакже нотариальных средств и способов защиты субъективных гражданских прав.Современный этап развития российского общества связан с приоритетомзащиты общечеловеческих ценностей и характеризуется изменением функцийроссийских судов. Ориентация действующего гражданского и арбитражного процессов на усиление состязательности сторон и процессуальной активности сторонпотребовала пересмотра многих проблем, возникающих при установлении обстоятельств дела по гражданским и арбитражным делам и связанных с доказатель-351ственным правом.
Для всестороннего и объективного рассмотрения дела суд обязан способствовать заинтересованным лицам в закреплении доказательств. Довозбуждения дела в суде таким правом обладают нотариусы.Совершение нотариального действия по обеспечению доказательствнаправлено на закрепление фактов и обстоятельств, необходимых гражданам июридическим лицам в будущем для защиты их прав в суде. В случае спора в суденотариально удостоверенное обеспечение доказательств облегчает заинтересованной стороне отстаивание своих прав и законных интересов.Смысл нотариального действия по обеспечению доказательств заключаетсяв том, что нотариус оформляет его в самые сжатые сроки, при этом – разгружаясуды от этой процедуры, что сокращает сроки рассмотрения дела и судебные издержки.Востребованность данного нотариального действия неуклонно растет.
Согласно официальным статистическим данным в 2015 году количество нотариальных действий по обеспечению доказательств нотариусами составило 18602, изних почти 85% связаны с фиксацией доказательств, размещенных в сети Интернет.Динамика развития этого нотариального действия показывает, что обеспечение доказательств в 2015 году совершено нотариусами на 15,4% больше, чем2014 году; в 2014 году – на 5,3%; в 2013 году – на 30,26% больше, чем 2012 году,в 2012 году – на 23,22% больше, чем в 2011 году, в 2011 году – на 37,63% больше, чем 2010 году, а в 2010 году – почти в 5 раз больше, чем в 2009 году.Это свидетельствует о повышении внимания граждан и юридических лиц кданному виду нотариального действия.Нотариус, оказывая квалифицированную помощь, может выступить в качестве медиатора.
Заинтересованное лицо, имеющее на руках неопровержимые доказательства своей позиции, может инициировать мирный процесс разрешенияспора, не прибегая к услугам суда. В определенных случаях это и происходит(особенно по делам, касающимся защиты и охраны авторских прав), что делает352обеспечение доказательств нотариусом действующим механизмом оперативнойзащиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в своем постановлении от15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», подтвердил действенность нотариальной процедуры обеспечения доказательств, а судебная практика доказалаэффективность данного института защиты прав и законных интересов граждан июридических лиц.2.
В целях расширения возможностей нотариата по обеспечению доказательств законопроектом предлагается помимо имеющихся средств доказывания(допрос свидетелей, осмотр письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы) включить в этот перечень заслушивание аудиозаписи и просмотрвидеозаписи.Законопроектом совершенствуется законодательство о нотариате в целяхисключения смешения под одним нотариальным действием разных по своей форме фактических обстоятельств. Предлагается, что не может свидетельствоватьсяподлинность подписи на документе, если содержание документа представляет собой изложение свидетельских показаний.Расширяя возможности использования нотариальных актов по обеспечениюдоказательств не только в суде, но и иных органах, как государственных так и негосударственных (например, в третейском суде, международном коммерческомарбитраже), законопроект дает соответствующее уточнение.Развитие института обеспечения доказательств в судебной практике во многом обусловлено совершенствованием информационных технологий, а именновозникновением обстоятельств, фиксацию которых необходимо осуществить внаиболее короткие сроки и в связи с риском их утраты, и из-за невозможностинепосредственного исследования при производстве по делу.
Из 10 нотариальныхдействий по обеспечению доказательств 9 совершаются нотариусами в отношении доказательств, размещенных в сети Интернет. В этой связи необходимо в353нормах Основ законодательства Российской Федерации о нотариате детально закрепить процессуальный порядок фиксации информации, размещенной в сетиИнтернет. В частности, предлагается что, протокол осмотра доказательств, содержащихся в сети Интернет, должен содержать последовательность производства действий нотариуса по доступу к информации, перечень использованногооборудования и программного обеспечения. К протоколу приобщаются распечатки на бумажном носителе внешнего вида осматриваемой информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, а также результаты трассировки маршрутадоступа компьютера нотариуса к осматриваемому ресурсу, результаты работыиных специальных программ, использованных для фиксации доказательств.
Кпротоколу может быть приложена цифровая версия осмотренных доказательств,записанных на электронный носитель информации.Одним из способов обеспечения доказательств является назначение экспертизы. Однако нотариальная процедура по обеспечению доказательств заканчивается вынесением постановления о назначении экспертизы.
В действующемзаконодательстве ничего не говорится о контроле со стороны нотариуса за ходомпроведения экспертизы, а также о возможности истребования нотариусом от эксперта соответствующего заключения для передачи заинтересованным лицам.Вместе с тем анализ нотариальной и судебной практики свидетельствует о необходимости законодательного закрепления полномочий нотариуса о возможностиистребования от эксперта или экспертного учреждения экспертного заключения вцелях защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу за совершением такого вида обеспечения доказательств, и выдачи заинтересованнымлицам по экземпляру экспертного заключения.Законопроектом совершенствуются способы извещения сторон и заинтересованных лиц о времени и месте обеспечения доказательств.В действующем законодательстве не решен вопрос, как поступать нотариусу, когда невозможно совершить нотариальное действие по обеспечению доказательств.
Законопроектом предлагается, что нотариус в данном случае составляет и354выдает заявителю акт о невозможности совершения нотариального действия суказанием причин и обстоятельств, препятствовавших его совершению.3. Предусмотренные законопроектом поправки также нацелены на точечноесовершенствование гражданского и арбитражного процессуального законодательства в вопросе обеспечения доказательств.
В частности, уточняется фактическидействующая норма о праве нотариуса обеспечивать доказательства до возникновения дела в суде.Совершая нотариальное действие в целях обеспечения доказательств дорассмотрения дела в суде, нотариат разгружает последние от рассмотрения вопросов по обеспечению доказательств. Как следствие, это способствует более качественному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, сокращениюсроков его рассмотрения и снижению судебных издержек.
Нотариусы при этомтакже берут на себя материально-техническую составляющую процедуры обеспечения доказательств.В этих целях законопроектом предлагается предоставить право судам поделегированию часть своих функций по обеспечению доказательств нотариусампо делу, которое находится в производстве суда, которое производится по определению суда на основании письменного заявления заинтересованного лица и приналичии письменного согласия конкретного нотариуса (нотариусов) на совершение данного нотариального действия.Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать развитию такого института гражданского процесса как обеспечение доказательств, что даствозможность решить целый ряд проблем, возникающих при установлении обстоятельств дела по гражданским и арбитражным делам, в том числе обеспечением ихдоказательственной базы.355ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «Овнесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации онотариате, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,Арбитражный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации»В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодексРоссийской Федерации» не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие актов федерального законодательства.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕк проекту федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский процессуальныйкодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации» не потребует дополнительных расходов из средств федеральногобюджета.356Приложение № 2Результаты обработки опроса нотариусов по вопросам,касающимся участия нотариусов в обеспечении доказательств(было опрошено более 240 нотариусов)1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
