Диссертация (1152690), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Например, в сентябре 2009года Президент США Б. Обама ввел 35% пошлину на шины, поставляемые изКитая. Эта мера последовало по просьбе профсоюза сталелитейщиков, которыйутверждал, что отрасль потеряла 5000 рабочих мест с 2004 года в связи снаводнением рынка дешевыми китайскими шинами. В январе 2010 года СШАввели пошлину и на импорт китайской стали, а именно стальных труб, которыеиспользуются в основном в газовой и нефтяной отраслях.
В ответ на эти мерыКитайское министерство коммерции ввело ряд импортных пошлин противпроизводителей американкой курицы, которые, как отмечает Пекин, получаютсубсидии от американского государства. При этом на долю США приходитсяболее 70% от всего объема импорта куриной продукции в КНР.Одной из форм торгового протекционизма США по отношению к КитаюявляетсястрогийпоставляемыхвконтрольКитай,высокотехнологичнойнадэкспортомпричемпродукции,повтомамериканскихотношениючислектехнологий,целомутехнологийряду«двойногоназначения», существует запрет на экспорт в КНР [213].
Еще с 1979 года вСША действует «Закон об экспортном контроле» [7], который регулируетвопросы контроля над экспортом американских товаров в другие страны [101].На протяжении многих лет США путем жесткого контроля за экспортомвысоких технологий в другие страны пытались защитить свое глобальное94лидирование в высокотехнологичных областях, а также обеспечить своюнациональную безопасность [207]. 19 июня 2007 года в США вступило в силуновое законодательное правило, регулирующее экспорт технологий в Китайпод названием «Изменения и пояснения относительно контроля над экспортоми реэкспортом в КНР» (Revisions and Clarifications of Export and Re-exportControls for the People’s Republic of China) [4].
Принятие этого законодательногоправила было вызвано опасением американских властей тем, что экспорткоммерческих технологий нарушает положение эмбарго на поставку оружия вКитай. Новое правило состоит из трех частей, а именно из нового требованиялицензирования определённых товаров для конечного военного использования,из программы подтверждения конечного пользователя VEU (validated end-user),а также из требования получения заявления от конечных пользователях длянекоторых лицензированных продуктов [101]. В список товаров, на которыедействует ограничение по экспорту в КНР, включена особенно чувствительнаяпродукция как самолеты и их запчасти, авионики, система ПВО, инерциальныенавигационные системы, лазеры, подводные камеры, двигательные установки,отдельное телекоммуникационное оборудование и другие [207].
Как отмечаеткитайский экономист Ли Янцзэ, принятые меры направлены на сдерживаниевоенного развития КНР [207]. Несмотря на обещание, сделанные американцамиво время 2-го раунда Стратегического и экономического диалога в 2010 годусмягчить контроль за экспортом высоких технологий в КНР, положенияпринятого в 2011 году нормативного акта (License Exception Strategic TradeAuthorization) [6, с. 1] распространяются на 44 страны или регионы, включаястраны ЕС и основных союзников США, но Китай и Россия в этом спискеотсутствуют [128]. Тем не менее, в апреле 2014 года Госдеп США объявил, чтоиз списка запрещенных к экспорту товаров военного назначения быливычеркнуты «авиационный» и «газотурбинный двигатели». Однако это нерешает дилемму, существующую в отношениях КНР и США, когда США непроявляют желание поставлять Китаю технологии, в которых последний95сильно заинтересован.
Как утверждает в своей монографии профессор ХаоЮфан, Китай много раз требовал от США изменения своей строгой экспортнойполитики в отношении высоких технологий, однако эти попытки Пекина неприносят успех [109, с. 148].С усилением взаимной конкуренции США и КНР, американцыпродолжают рассматривать экспорт технологий в Китай как чувствительныйвопрос, поэтому в ближайшей перспективе не следует ожидать значительногопрорыва в этой области. По данным китайской статистики, в 2001 году доляамериканской высокотехнологичной продукции в общем импорте КНРсоставляла 16,67%, в 2010 году она уменьшилась до 7,11% и в 2011 году уже до6,26% [207].
По этому показателю Китай уступает таким странам как ЮжнаяКорея, Тайвань, Япония, ЕС и Малайзия.2.2.5 Взаимодействие КНР и США в рамках ВТО. Антидемпинговыерасследования в рамках ВТОНельзя исключить, что появление торговых противоречий между КНР иСША напрямую связано со стремительным ростом взаимного товарооборотадвух стран. Китайские предприятия вступают в конкуренцию на мировомрынке, полагаясь на низкую себестоимость своего производства, что вызываетторговые противоречия в отношениях с США.Кроме того, многиегосударственные компании и корпорации пользуются поддержкой государствав виде субсидий, что идет в разрез с положениями ВТО, так как китайскиеэкспортеры находятся в более выгодном положении.
В ответ на это СШАпринимают разные меры торгового регулирования по импорту китайскихтоваров. С 2007 по 2012 году министерство торговли США 17 раз вводилокомпенсационные таможенные пошлины в отношении китайских товаров [61].Несмотря на это, в июле 2014 года ВТО поддержала позицию Китая и Индии изаблокировала решение США о наложении дополнительных сборов на импорт96товаров, которое, как оказалось, было принято с нарушениями. Разбирательстводлилось с мая 2012 года, когда Китай подал запрос на проведение консультацийв отношении изменения американского таможенного законодательства ивведения антидемпинговых пошлин.
При этом эти пошлины по правилам ВТОмогут применяться только в случае, когда провинившиеся компании связаны справительством своей страны. Американская сторона не смогла убедитькомиссию ВТО, что государственные корпорации выступают в интересахправительства КНР и таким образом потерпела неудачу в ходе рассмотренияэтого дела. Тем не менее, это один из тех редких случаев, когда китайцывыиграли подобное дело в рамках ВТО.Как отмечает китайский экономист Ван Бэй, поскольку США непризнают статус рыночной экономики Китая даже после вступленияпоследнего в ВТО, Вашингтон продолжает осуществлять по отношению кКитаю дискриминационную торговую политику [205]. С 2001 года посегодняшний день американцы подали 15 исков в Комиссию ВТО противдействий Китая [198]. В основном они касались таких не соответствующихположениям ВТО действий как поддержка китайской промышленности спомощью льготного налогового режима, монополизм, слабая защита правинтеллектуальной собственности, ограничение на экспорт редкоземельныхметаллов или субсидирование.
Некоторые из этих жалоб были урегулированыпутемпринятиявзаимоприемлемогорешенияилимеморандумаовзаимопонимании (МОВ), другие диспуты были урегулированы посредствомапелляционных решений или решением третейских групп (специальнымигруппами экспертов). Китай к сегодняшнему дню подал против действий СШАв рамках ВТО 9 исков. При этом китайские иски касаются исключительно мерСША, направленных на сдерживание импорта определенных товаров из КНР.(См. приложение Е)Прирассмотрениирешенийвзаимныхторгово-экономическихпротиворечий США и КНР в рамках ВТО, мы можем обнаружить некоторые97характерные черты поведения двух стран.
США призывают и других членовВТО, чтобы присоединиться к искам против действий Китая, в то время какКитай подает иски против США в индивидуальном порядке [76]. Кроме того, вкитайских иски, как правило, наблюдается стремление защитить такназываемые «восходящие отрасли» экономики, в то время как американцы восновном защищают интересы «зрелых» отраслей экономики [76]. Несмотря наразные подходы двух стран и разные намерения, система по разрешениюторговых споров в рамках ВТО доказала свою жизнеспособность иэффективность в деле упорядочивания и урегулирования взаимных торговыхпротиворечий двух стран.Американцы в своих работах часто критикуют КНР за значительноеприсутствие государства в экономике и неразвитость рыночного сектора, чточасто приводит к несоблюдению Пекином своих обязательств в рамкахВсемирной торговой организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
