Автореферат (1152647), страница 4
Текст из файла (страница 4)
руб./км2Источник: составлено по расчетам автораВ работе выявлено, что четыре муниципальных образования имеютотрицательные значения экологически скорректированных инвестиций. Качествоэкономического роста на этих территориях характеризуется интенсификациейтемпов сырьевой экономики, сопровождаемой быстрым истощением природныхресурсов и загрязнением природной среды. Обоснование природоохранногоинвестирования на основе показателя «экологически скорректированныеинвестиции» позволило определить территории, наиболее подверженныеантропогенной нагрузке, на которых истощение природных ресурсов некомпенсируется или компенсируется недостаточно.Сопоставление объемов удельных показателей традиционных иэкологически скорректированных инвестиций свидетельствует об уровнедеградации природных ресурсов, степень которой должна прямо влиять насоотношение текущих затрат на охрану природы и природоохранных инвестиций.В Бурятии данный показатель является неравномерным и составляет в среднем5:1, в то время как в 1980-1990 гг.
фактическое соотношение составляло в среднем1:1.Соотношение природоохранных текущих затрат и инвестиций должнозависеть от степени деградации и ущерба от загрязнения природных комплексов(таблица 4).19Таблица 4 - Рекомендуемое соотношение текущих затрат на охрану природы иприродоохранных инвестиций территорий Республики БурятияПревышение экологическискорректированных инвестиций надКоличествоинвестициями в основнойтерриторийкапитал, тыс. руб./км2Благополучные территории (>100)6Средние территории8(0-100)Критические территории7(< 0)Источник: составлено по расчетам автораРекомендуемое соотношение текущихзатрат на охрану природы иприродоохранных инвестиций1:11 : 1,51:2Анализ стратегических документов развития муниципальных образованийпозволяет сделать вывод о том, что на большинстве территорий прогнозируетсясырьевая направленность развития экономики (развитие минерально-сырьевого,агропромышленного и лесного комплексов), и, следовательно, увеличениеобъемов выбросов и сбросов и размещения отходов производства и потребления.Соблюдение требований экологических ограничений, существующийуровень деградации окружающей среды, а также перспективы развитияприродоэксплуатирующих отраслей большинства территорий не позволяютснижать объемы экологического инвестирования ниже рекомендуемого уровня идолжны соблюдаться при любом состоянии экономики независимо от методов еерегулирования (таблица 5).Таблица 5 - Объем природоохранных инвестиций в зависимости от уровнядеградации природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающейсреды территорий Республики БурятияТерритории1БаргузинскийБаунтовскийБичурскийДжидинскийЕравнинскийЗаиграевскийЗакаменскийИволгинскийКабанскийКижингинскийТекущиезатратына охрануокружающейсреды,тыс.
руб.(2012 г.)22351299670н/д*3238191781161н/д*320839н/д*Инвестициив основнойкапитал,тыс. руб./км2Экологическискорректированныеинвестиции,тыс. руб./км2332,651,492,630,733,5417,636,3503,0208,28,34101,8-29,9-35,9118,819,8540,853,3653,3331,049,3Рекомендуемоесоотношение текущихзатрат иинвестицийна охрануприроды51 : 1,51:21:21 : 1,51:21:11 : 1,51:11:11 : 1,5Оценкапотребности вприродоохранныхинвестициях,тыс. руб.6352,5259921406476191781741,5320839-20Продолжение таблицы 51КурумканскийКяхтинскийМуйскийМухоршибирскийОкинскийПрибайкальскийСевероБайкальскийСеленгинскийТарбагатайскийТункинскийХоринский21081180135366060н/д*13341321,5556,427,1543,564,9178,3471,3665,5-156,3893,0-100,6201,851 : 1,51:11:21:11:21 : 1,56162118017072606020011,561588,112,41 : 1,59237456533143799н/д*272,2202,4120,636,2247,0143,4373,669,91:21:21:11 : 1,5913066243799-*- данные отсутствуют в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистическихданныхИсточник: составлено по расчетам автораЗАКЛЮЧЕНИЕПо результатам проведенного исследования сделаны следующие основныевыводы и предложения, имеющие теоретическую и практическую значимость:1.
Исследование методических подходов к оценке эффективностисредозащитных инвестиций выявило недооценку показателей эффективностиприродоохранных проектов. Использование в качестве базовой теории денежныхпотоков является причиной заниженных или отрицательных значенийтрадиционных показателей эффективности, что приводит к снижениюфинансирования природоохранных проектов и программ, как со стороныгосударства, так и со стороны предприятий. Значительные объемы средств винвестирование охраны природы. сопоставимые с капиталовложениями насоздание самих производств, также являются причинами отрицательныхэкономических эффектов. Методы анализа эффективности природоохранныхинвестиций, основанные на оценке увеличения выгод, которые будут полученыследующими поколениями, не сопоставимы с традиционной системойпоказателей экономической эффективности, используемой в общепринятойпрактике.2.
Доказана необходимость разработки и использования экономическихинструментов природоохранного инвестирования в программно-целевомпланировании и муниципальной статистике. Экономическое развитие исохранение благоприятной среды жизнедеятельности населения в условияхнедостаточности финансовых средств, недооценка показателей эффективностиприродоохранных инвестиций требует разработки новых научных основэкологоориентированной инвестиционной политики.213. Анализ особенностей развития экономики и природопользования выявилфакторы усиления эколого-экономических противоречий.
С одной стороны,снижение величины валового регионального продукта сопровождаетсяувеличениемтехногеннойнагрузки:повышаютсяприведеннаякмонозагрязнителю динамика выбросов в атмосферу и объемы образованияотходов производства и потребления, что доказывает сырьевую направленностьэкономики, с другой стороны, в регионе с экологическими ограничениямизначительно сокращается объем природоохранных инвестиций, существуетнесбалансированность их структуры и распределения, которая влечет за собойувеличение износа природоохранного оборудования; доходы от пользованияприродных ресурсов в консолидированном бюджете превышают расходы наохрану окружающей среды.
Современная инвестиционная политика, несмотря нафактическое увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте ипринимаемые меры властей по активизации инвестиционной деятельности,недостаточна для достижения высокого уровня социально-экономическогоразвития. Основным инвестиционным направлением должно стать развитие видовдеятельности, учитывающих природные возможности экосистем.4.
Проведенный сопоставительный анализ экономического ущерба покомпонентам природной среды показал, что в его структуре наибольший удельныйвес занимает ущерб от загрязнения атмосферы – 59,9%. Система платежей зазагрязнение окружающей среды не воздействует на экономическое поведениехозяйствующих субъектов. Отсутствиезаинтересованности, а такжекраткосрочные цели деятельности предприятий-природопользователей являютсяпричиной выравнивания объемов платежей за нормативное и сверхнормативноезагрязнение водных ресурсов и размещение отходов производства и потребления.Установлено, что для эффективной работы механизма платежей за загрязнениенеобходим не только более полный учет отраслевых особенностей загрязнения,своевременная индексация размеров платежей, но и учет особенностей природнойсреды, которая воспринимает загрязнения.5.
Анализ особенностей формирования природоохранных затрат ифинансирования природоохранных мероприятий в условиях экологическойрегламентации позволил сделать вывод о том, что в структуре экологическихзатрат Республики Бурятия существует неравномерное соотношение текущихзатрат на охрану окружающей среды и природоохранных инвестиций (1995 г. –4:1, 2000 г. – 6:1, 2005 г.
– 5:1, 2010 – 2:1, 2014 г. – 1:1), в то время как во временаплановой экономики данное соотношение составляло 1:1. Анализ экологоэкономической литературы показал, что рекомендуемое соотношение текущихзатрат и инвестиций на охрану окружающей среды составляет 1:1, 1:1,5 и 1:2,которое зависит от степени деградации окружающей среды.6. Для эффективного развития и функционирования экономики иобеспечения качественной среды обитания в условиях ограниченностифинансовых средств предлагаетсяиспользование системы показателейэкологической эффективности природоохранного инвестирования в программноцелевом планировании на основе соизмерения показателей антропогенного22воздействия и экологической техноемкости, которое позволяет обосноватьнормативную оценку и приоритетные территории природоохранногоинвестирования.7.
Разработаны методические рекомендации по оценке потребности вприродоохранных инвестициях на муниципальном уровне на основе показателя«экологически скорректированные инвестиции», под которыми понимаютсяинвестиции в основной капитал, учитывающие стоимостную оценку деградацииприродных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды. Данныйпоказатель отражает эффективность природопользования и влияние экономики наокружающую среду и население. Оценка потребности в природоохранныхинвестициях производится на основе его сопоставления с текущими затратами наохрану окружающей среды. Предложенные разработки могут служитьинформационной базой при принятии решений на муниципальном уровне длявыполнения детализированных или обобщенных оценок экологической ситуации,на основании которых можно прогнозировать, сдерживать и устранятьотрицательные факторы эколого-экономического развития, осуществлятьобоснование природоохранного инвестирования при планировании и разработкепрограмм стратегического развития, программ и прогнозов социальноэкономического развития муниципальных образований, концепции устойчивогоразвития сельских территорий.По теме диссертационного исследования опубликованыследующие основные научные работы:Научные статьи, опубликованные в рецензируемых журналах1.Аюшеева, С.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
