Автореферат (1152647), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Улан-Батор, Монголия, 2013); IX Международная конференция«Окружающая среда и устойчивое развитие Монгольского плато и сопредельныхтерриторий» (г. Улан-Удэ, 2013); Всероссийская научно-практическаяконференция с международным участием «Проблемы народонаселения Сибири»(г. Улан-Удэ, 2012).Публикации. По теме исследования опубликовано 28 научных работ, в томчисле 10 статей в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования России.Общий объем публикаций – 7,5 п.л., авт. – 6,9 п.л.Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения,трех глав, заключения. Работа содержит 170 страниц машинописного текста,включает 57 таблиц, 21 рисунок, список использованной литературы из 177наименований и 5 приложений.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.В первой главе диссертации «Теоретические и методологические основыобоснования природоохранного инвестирования» изложены особенностиприродоохранных инвестиций в условиях рыночной экономики, рассмотреныметодические подходы к оценке эффективности природоохранных инвестиций.На основе критического анализа литературных источников показанысовременные подходы к разработке экономического инструментария обоснованияприродоохранных инвестиций.Во второй главе диссертации «Природоохранные инвестиции винвестиционной политике» выполнен анализ инвестиционной деятельности,показано эколого-экономическое развитие территории и анализ влиянияхозяйственной деятельности на окружающую среду, выявлены особенностиформирования затрат и финансирования средозащитной деятельности.В третьей главе диссертации «Экономические инструментыобоснования природоохранного инвестирования» выявлены приоритетныенаправления использования природоохранных инвестиций на основе оценкиэкологическойтехноемкоститерриторий,разработаныметодическиерекомендации по определению объемов природоохранного инвестированиятерриторий с учетом оценки деградации окружающей среды.8ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ,ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1.
Обосновано, что для обеспечения устойчивого развития, сохраненияи воспроизводства природных ресурсов, обеспечения жизнедеятельностинаселения необходимо совершенствование методологии экономическогообоснования приоритетов природоохранных инвестиций.Удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколенийчеловечества невозможно без постоянного развития экономики, требующейоптимального использования ограниченных природных ресурсов.
С другойстороны, концептуальное понятие устойчивости подразумевает сохранениеокружающей среды на определѐнном уровне как основы для существования всехприродных ресурсов и самого человечества. При достижении целей устойчивогоразвития общество должно стремиться к равновесию между экономическими иэкологическими интересами, для реализации которого требуется новаяэкологоориентированная инвестиционная политика.Обобщение многочисленных теоретических положений средозащитногоинвестирования показало, что в основе существующих методов оценкиэффективности инвестирования в охрану природы лежат экстернальные,интернальные и общие эффекты (рисунок 1).Методы оценки эффективности природоохранных инвестицийинтернальныеэкстернальныеобщиеоценка экономическойэффективностиоценка увеличениястоимости экосистемных услугоценка «затратыэффективность»оценка сокращенияплатежейза негативноевоздействиеоценка увеличения стоимостиприобретаемой обществомоценка «затратывыгоды»оценкапредотвращенныхпотерь и затратоценка предотвращенногоэкологического ущербаоценка эффектовсопряженияРисунок 1 - Методы оценки эффективности природоохранныхинвестицийИсточник: составлено авторомИнтернальные методы учитывают увеличение доходов предприятий,вкладывающих собственные средства в модернизацию природоохранногооборудования.Экстернальныеметодыотражаютнеобходимостьприродоохранного инвестирования для общества и природы.
Общие методы9выражают эффективность средозащитного инвестирования, как для предприятий,так и для окружающей среды.В настоящее время при оценке эффективности природоохранногоинвестирования в качестве базовой теории выступает теория денежных потоков.Основные критерии эффективности базируются на соизмерении приведенных кединому моменту времени полезного результата и затрат: чистыйдисконтированный доход, индекс доходности, внутренняя норма доходности.
Привыборе инвестиционных проектов природоохранного назначения традиционныепоказатели эффективности являются заниженными или имеют отрицательноезначение. Эффективность природоохранных инвестиций должна основываться настепени достижения полезных экологических эффектов в ближайшей илидолгосрочной перспективе, а не на получении прибыли или максимизации дохода.Анализ теоретических подходов оценки эффективности инвестиций вохрану природы доказывает необходимость широкого применения и теоретикометодологическогосовершенствованияметодологииэкономическихинструментов их обоснования.Для повышения научной обоснованности методологии природоохранногоинвестированиянеобходиморассматриватьэкологическоесостояниекомпонентов природной среды территории и их экологическую емкость,учитывать показатели качества окружающей среды как при осуществленииприродоохранных программ и проектов, так и мероприятий, ухудшающихэкологические характеристики окружающей среды.
Количественная оценкаассимиляционного потенциала как природного ресурса позволяет в полной мересопоставить выгоды и затраты, эколого-экономические риски и угрозыприродоохранной деятельности, обосновать эффективность инвестиций в охрануокружающей среды. Высокие значения экологической емкости представляютбольше возможностей для социально-экономического развития, привлеченияинвестиций, внедрения инноваций и устойчивого развития, поэтому должны бытьвключенывсистемупоказателейобоснованияприродоохранногоинвестирования.2. Сопоставление уровня антропогенной нагрузки и экологическойтехноемкоститерриторийявляетсяэкономическиминструментомобоснования нормативной оценки потребности в инвестированииприродоохранной инфраструктуры для поддержания стабильностиэкосистем.Анализ современной системы природопользования выявил усилениепротиворечий между экологическими и социально-экономическими интересамиобщества, вызванное, с одной стороны, приоритетностью сохранения природнойсреды, с другой, интенсификацией развития сырьевых направлений экономики,неэффективным и недостаточным использованием финансовых средств ираспределением инвестиций.
Ужесточение требований к природопользованиюобусловлено необходимостью стабильного социально-экономического развития,снижения антропогенной нагрузки на уникальные природные комплексы региона10и ответственностью за сохранение глобальных экологических функций объектаВсемирного природного наследия. Основными результатами введенной в 19902015-е гг. системы экологической регламентации хозяйственной деятельности вбассейне озера Байкал являются:принятие Федерального закона «Об охране озера Байкал» (1999 г.),являющегося единственным федеральным законом, регламентирующим вопросыохраны и рационального использования природных ресурсов конкретногорегиона;принятие постановлений Правительства Российской Федерации в частирегламентации природопользования (№ 643 от 30.08.2001) и определения границэкологических зон Байкальской природной территории (№ 1641-р от 27.11.2006);ужесточение режима природопользования на территории Байкальскойприродной территории (2014 г.): запрет на строительство и реконструкциюхозяйственных объектов без положительного заключения государственнойэкологической экспертизы проектной документации; ежегодный пересмотрпредельно допустимого объема сбросов и выбросов вредных веществ,размещения отходов производства и потребления с учетом состоянияокружающей среды Байкальской природной территории;установление границ рыбоохранной и водоохраной зон (2015 г.): запрет наразведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, сброс сточных,в том числе дренажных вод, размещение автозаправочных станций, складовгорюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания.Большая часть территории Бурятии (62,7%) входит в состав Байкальскойприродной территории, занимая 64,3% центральной экологической зоны (57,27тыс.
км2), 74,5% буферной экологической зоны (162,37 тыс. км2) и 1% зоныатмосферного влияния (0,8 тыс. км2).В границах центральной экологической зоны Байкальской природнойтерритории в Республике Бурятия находится 71 населенный пункт и проживаетболее 66,5 тыс. жителей. Соответственно, ограничиваются возможности не толькоэкономического роста, но и условия обеспечения жизнедеятельности местногонаселения. Наибольшее воздействие система директивных экологическихограничений оказывает на отрасли экономики, наиболее тесно связанные сприродной средой (сельское, лесное, рыбное и охотничье хозяйства, энергетика,добыча полезных ископаемых).Кроме законодательно закрепленных ограничений хозяйственнойдеятельности существуют природные факторы, ограничивающие рост экономикиреспублики. Субъекты хозяйственной деятельности несут дополнительныерасходы по преодолению неблагоприятных природно-климатических условий, втом числе высокой сейсмичности, сильно пересеченного ландшафта, низкихтемператур, вечной мерзлоты.Коренные структурные преобразования в экономике Республики Бурятия,приведшиекрезкомусокращениюобъемовпромышленногоисельскохозяйственного производства, а также законодательно закрепленныеограничения хозяйственной деятельности, связанные с «байкальским фактором»,11не повлияли на снижение антропогенного воздействия на природные комплексы:увеличиваются объемы выбросов в атмосферу по монозагрязнителю, объемыобразованияотходовпроизводстваипотребленияиплощадинесанкционированных свалок (таблица 1).Таблица 1 - Экономический ущерб от загрязнения окружающей средыРеспублики БурятияПоказатели2005 г.2008 г.2010 г.2014 г.Объем загрязняющих веществ ватмосферу (по монозагрязнителю) от707,9838,2864,81181,2стационарных источников, тыс.
усл.тЭкономический ущерб от загрязнения85,3138,7177369,6атмосферы, млн.руб.Объем сбросов загрязняющих веществ вводные ресурсы (по монозагрязнителю),1,41,21,71тыс. усл.тЭкономический ущерб от загрязнения35,140,972,467водных ресурсов, млн. руб.Площадь несанкционированных свалок, га381,5337,228486Экономический ущерб от размещенияотходов на несанкционированных свалках,338,7411,5428,7180,4млн.
руб.Экономический ущерб от загрязнения459,1591,1678,1617окружающей среды, млн. руб.Экономический ущерб от загрязнения0,610,470,500,32окружающей среды к ВРП, %Плата за допустимые и сверхнормативныевыбросы (сбросы) загрязняющих веществ(размещение отходов производства и35,564,480,660,9потребления), млн. руб.Превышение экономического ущерба над12,99,28,410,1платой за загрязнение, разПриродоохранные инвестиции за счетсобственных средств предприятий, млн.63,115,9231,9руб.Источник: составлено по данным статистического сборника №06-02-08 «Природные ресурсы иохрана окружающей среды Республики Бурятия» (2006, 2011, 2012, 2015), государственногодоклада «О состоянии и охране окружающей среды в Республике Бурятия» (2006, 2009, 2011,2015) и по расчетам автораВ работе для оценки экономического ущерба от загрязнения природныхкомпонентов использованы коэффициенты эколого-экономической опасностизагрязняющих веществ, индексированные оценки удельного ущерба, а такжекоэффициенты экологической ситуации территорий.
Автором выявлен объем иструктура экономического ущерба от загрязнения по компонентам окружающейсреды: 59,9% - ущерб от загрязнения атмосферы, 29,2% – ущерб от размещенияотходов на несанкционированных свалках, 10,9% – ущерб от загрязнения водныхресурсов.12Неэффективность природоохранного инвестирования выражается впревышении экономического ущерба от загрязнения окружающей среды надсуществующей платой за негативное воздействие хозяйственной деятельности (в8,4-12,9 раз).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
