Диссертация (1152485), страница 6
Текст из файла (страница 6)
на Чрезвычайном саммите ОАЕ в Лагосе (Нигерия) вкачестве специальной инициативы Организации. Лагосский план действий, закоторым последовал Заключительный акт Лагоса, был обусловлен необходимостьюконтинентальной и национальной самодостаточности и создания самостоятельнойконтинентальной экономики61. В результате, в 80-90-е годы XX века наАфриканском континенте появились такие крупные субрегиональные объединения,как: ЭКОВАС, Экономическое сообщество государств Центральной Африки58Африканская интеграция: социально-политическое измерение. – М. : Институт Африки РАН, 2003. – С. 12.E/ECA/CV/16/38, 6.
VI. – 1990. – P.7.60Африканская интеграция: социально-политическое измерение. – М. : Институт Африки РАН, 2003. – С. 73.61URL: https://www.uneca.org/oria/pages/history-africa%E2%80%99s-regional-integration-efforts (дата обращения:12.12.2016).5926(КЕЕАК), Общий рынок для Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)62;Конференции по координации экономического развития независимых государствЮга Африки (САДКК)63.В июне 1991 г.
главами государств и правительств – членов ОАЕ64 былподписан Абуджийскийдоговор, в котором впервые нашла практическоевоплощение идея всеафриканской экономической интеграции. Одной из основныхзадач являлось создание Африканского экономического сообщества (АфЭС) илиПанафриканского экономического сообщества, действие которого было рассчитанона 34 года65. Главными участниками этого соглашения являлись существующиесубрегиональныегруппировки:ЭКОВАС,КОМЕСА,САДК,ЮДЕАК66.Первоочередное внимание было направлено на достижение скоординированнойдеятельности этих организаций.
Планировалось, что к 2020 г. будет созданВсеафриканский таможенный союз, к 2024 г. – Всеафриканский общий рынок, а к2029 г. – Всеафриканский экономический и валютный союз и Всеафриканскийпарламент67.Таким образом, Абуджийский договор стал одним из самых важныхсоглашенийвотношенииэкономического,социальногоиполитическогосотрудничества, координации и конвергенции в Африке, поскольку с его созданиемстало определяться будущее континента. После его подписания на четвертойвнеочередной встрече на высшем уровне, состоявшейся 9 сентября 1999 г. в г. Сирте62В 1985 г.
было создано крупное торговое объединение – Зона преференциальной торговли для Южной и ВосточнойАфрики, в которую вошли 18 стран. В 1993 г. оно прекратило свою деятельность, и была образована новаяорганизация, проводившая интеграцию по образцу Европейского Союза (ЕС) – Общий рынок для Восточной и ЮжнойАфрики (КОМЕСА), в программе которой помимо образования зоны свободной торговли предусматривалосьрасширение масштабов взаимного экономического сотрудничества стран-участниц, а в последствие – формированиеобщего рынка.63В 1992 г. преобразовано в Сообщество развития Юга Африки (САДК).64В настоящее время – Африканский союз (АС).65Assessing Regional Integration in Africa III.
– Addis Ababa: United Nations Economic Commission for Africa, 2008. – Р.28.66Таможенный и экономический союз Центральной Африки67Шитов, В. Н. Африка южнее Сахары во всеафриканской экономической интеграции // Мировое и национальноехозяйство. – 2010. – № 1 (12) [Электронный ресурс] URL: http://www.mirec.ru/2010-01/afrika-yuzhnee-sahary-vovseafrikanskoj-ekonomicheskoj-integracii (дата обращения: 01.10.2016).27(Ливия), главы государств и правительств, участвующие в данном мероприятии,призвали к созданию АС (Декларация Сирте) в соответствии с конечными целями,обозначенными в Уставе ОАЕ и положениях Абуджийского договора. Это привело кучредительному акту АС в г.
Ломе (Того) 11 июля 2000 г.На тридцать седьмой сессии Ассамблеи глав государств и правительств в 2001г. в Лусаке (Замбия) была достигнута договоренность об учреждении данногоинститута, в то время как государства-члены и Генеральный секретариат приступилик интенсивным консультациям до начала первого запуска АС в Дурбане (ЮАР), 9июля 2002 года68. Помимо этого африканские лидеры приняли и ратифицировалиНовое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД), которое былонаправлено на решение проблем развития Африки в новой парадигме. Основныецели НЕПАД: сокращение масштабов нищеты; обеспечение устойчивого развитиястран Континента; прекращение маргинализации и расширение прав и возможностейженщин.
Также предполагалось обеспечивать комплексный план развития, вкотором должны решаться основные социальные, экономические и политическиезадачи, важные для развития континента. Практическим примером являетсяПрограмма развития инфраструктуры в Африке, которая включает в себя несколькотрансграничных инфраструктурных проектов в секторах: транспорт, энергетика,вода и информационно-коммуникационные технологии. Кроме того, Дурбанскийсаммит также одобрил создание Африканского механизма коллегиального обзораНЕПАД, который начал функционировать в 2003 г. для дальнейшего поощрения имониторинга практики надлежащего управления в странах-членах Африки и междуними69.Как мы уже отмечали, важную роль в развитии интеграции на континентесыграла ЭКА, которая была учреждена Экономическим и Социальным Советом68URL: https://www.uneca.org/oria/pages/history-africa%E2%80%99s-regional-integration-efforts (дата обращения:10.10.2015).69URL: https://www.uneca.org/oria/pages/history-africa%E2%80%99s-regional-integration-efforts (дата обращения:10.10.2015).28Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) в 1958 г.
как одна из пятирегиональных комиссий ООН. ЭКА совместно с другими международнымиорганизациями и государствами-членами и в настоящее время последовательноработает над достижением устойчивого развития в Африке, причем основноевнимание уделяется оказанию технической помощи путем проведения исследованийи анализа политики для укрепления потенциала институтов, ведущих программурегиональной интеграции, включая АС, региональные экономические сообщества истраны70.Однако приоритетным направлением в деятельности ЭКА является решениезадач развития Африки, особенно в контексте искоренения нищеты, в целяхобеспечения устойчивого роста и эффективного управления на Континенте, что вконечном итоге оказывает содействие развитию международного сотрудничества винтересах развития африканских стран.
Например, в 60-х гг. XX столетия ЭКАрекомендовала создать субрегиональные группировки в Африке, и примерно в этоже время (25 мая 1963 года) главы государств и правительств 30 из 32 независимыхафриканских стран на Конференции независимых африканских государств принялирешение о создании ОАЕ71.Тем не менее, хотя панафриканская идея была частью современной историиАфрики еще со времен борьбы за независимость (50-е – 60-е гг. XX века), лидерамстран не удавалось перевести эти планы в действенный политический капитал.Попыткиреальнойинтеграциидонастоящеговремениприносилилишьнеоднозначные результаты.
Например, каждая из ряда инициатив, относящихся к 80м гг. XX века (План действий, принятый в Лагосе, Абуджийский договор, НЕПАД, атакже «Программа развития до 2063 года») была провозглашена как экономическийотклик на потребность Африки в новом, более взаимосвязанном будущем. Как70URL: https://www.uneca.org/oria/pages/history-africa%E2%80%99s-regional-integration-efforts (дата обращения:10.10.2015).71The remaining two countries, Togo and Morocco, signed before the end of that year [Электронный ресурс] URL:http://www.uneca.org/pages/overview; URL: https://www.uneca.org/oria/pages/history-africa%E2%80%99s-regionalintegration-efforts (дата обращения: 10.10.2015).29оказалосьвдействительности,оченьтрудновоплотитьэтумечтуобинтегрированном континенте в реальность.Следует отметить, что в настоящее время практически все страны Африкиявляются членами определенной субрегиональной группировки, а иногда входят всостав нескольких интеграционных объединений, цели и принципы которых вомногом совпадают, в результате происходит переплетение обязательств, что создаетсложности в определении торгового регулирования той или иной страны.
Тем неменее, участие в интеграционном объединении позволяет африканским странамрешать свои социально-экономические проблемы и вопросы в области национальнойбезопасности72. Помимо этого, во всех договорах и соглашениях об учреждениитаких объединений содержатся пункты о постепенной либерализации движениякапиталов,товаров,рабочейсилы,чтоявляетсянеобходимымусловиемэффективного функционирования этих структур73. Несмотря на то, что имеющиесятрудности в этом процессе сдерживают его развитие, «афроинтеграционная идея»продолжает свое поступательное движение74. Согласно исследованиям ЭКА, вАфрике с конца 80-х гг.
XX века имелось больше 200 совместных организаций длясотрудничества, из них только 30 – межправительственные75.В современных условиях одним из реальных признаков прогресса вафриканской интеграции являются региональные экономические сообщества,представляющие собой основные составные элементы АС и обеспечивающиевсеобъемлющую основу для активизации этого процесса.
К ним следует отнести:Союз арабского Магриба (САМ), Сообщество Сахаро-Сахельских государств (СССГили СЕН-САД), ЭКОВАС, ВАС, Межправительственный орган по вопросамразвития72(ИГАД),САДК,КОМЕСАиЭкономическоесообществоПодбиралина, Г. В. Современный этап экономического сотрудничества стран ЕС и Африки: дисс. …. к-та экон. наук:08.00.14 / Подбиралина Галина Викторовна.
– Москва, 2007. – С. 100-101.73Африка южнее Сахары. Реформы и развитие. – М. : Институт Африки РАН, 1994. – С. 125; Африканская интеграция:социально-политическое измерение. – М. : Институт Африки РАН, 2003. – С. 81.74Африканская интеграция: социально-политическое измерение. – М. : Институт Африки РАН, 2003. – С.
12.75E/ECA/CV/16/38, 6. VI. – 1990. – P. 7.30Центральноафриканских государств76. Именно эти объединения должны служитьгосударствам-членам в осуществлении повестки дня африканской региональнойинтеграции, где выполнение обязательств по договорам является основой, накоторой все участники этого процесса должны принимать решения о региональнойинтеграции, а также обеспечивать их реализацию и эффективность.Следует отметить, что многие региональные экономические сообществапредпринимают конкретные шаги в направлении интеграции, но существуютзначительные проблемы, которые тормозят его активизацию.Из данных представленных на рисунке 1, мы видим, что эффективностьинтеграционныхпроцессоввАфрикепоисследуемыминтеграционнымобъединениям характеризуется индексом, который находится в пределах от 0,395(СССГ) до 0,540 (ВАС).Рисунок 1 – Средние общие показатели региональной интеграции порегиональным экономическим сообществамПримечание: РЭС = средний показатель по всем региональным экономическимсообществам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
