Диссертация (1152395), страница 8
Текст из файла (страница 8)
102-111].С. М. Колино пишет о четырех концепциях, добавляя к Ландсалуконцепцию Европы концентрических кругов [35, С. 30-31].Ж. Делор в рамках концепции гибкости говорил также о «большой» и«малой» Европе, В. Д’Эстен разрабатывал проект «Европы государств» и«Европы власти», которые не имели шанса быть оформленными в качествеотдельных политических концепций и были озвучены лишь в медийной сфере[34, С. 101-110].Наиболеераспространеннойиобъективнойявляетсяконцепциямногоскоростной Европы, узаконенная еще Маастрихтским договором в 1992 г.
иставшая официальной доктриной развития ЕС.Нарастающая экономическая и политическая неоднородность в ходеприсоединения новых стран-членов, позволила зафиксировать в Маастрихтскомдоговоре право двух или более государств-членов ЕС на более продвинутоесотрудничество и углубленную интеграцию в определенных сферах. Такимобразом, эти авангардные государства получили возможность осуществлятьпрограммы по углублению интеграции, не дожидаясь готовности всех остальныхстран-членов интеграционной группировки.
Так, определенные государства моглистановиться так называемым локомотивом для всего Европейского Союза восуществлении его идей. Концепция разных скоростей в данной трактовкезаключается в том, что определенная группа стран-членов Европейского Союзаидут по пути углубленной интеграции, в то время как остальные государства,несмотря на позитивные взгляды на углубленную интеграцию, пока не могут потем или иным причинам примкнуть к группе интегральных лидеров.42Однако, после значительного увеличения участников интеграционногоблока, трактовка концепции разноскоростной Европы была пересмотренавследствие нарастающей экономической и политической неоднородности.Посколькупосле1995 г.,ЕСувеличивалсявосновномзасчетприсоединения развивающихся стран и стран с переходной экономикой,исходные позиции новых стран-членов находились далеко позади от развитыхстран-основателей интеграционного объединения. Поэтому все новые странычлены так или иначе вынуждены следовать по пути догоняющего развития сприсущей им индивидуальной скоростью развития.Таким образом, концепция движения европейской интеграции на разныхскоростях не позволила ни одному из расширений ЕС внести изменения в общуюстратегию экономической интеграции, а также в содержание и сроки выполненияинтеграционных программ по различным направлениям.
Однако, каждое израсширений тем не менее внесло свою отрицательную лепту в реальныеинтеграционные процессы, так как содержало в себе определенные изъятия поотношению к новым странам-членам.Усугубившаяся неоднородность в составе 28 стран негативно сказываетсянакачествесоздаваемогообъединенногоэкономическогопространства,полномерное вливание в которое новых стран-членов происходит с разнымискоростями по объективным причинам. Необходимо принять во внимание, чтосогласно теории многоскоростной Европы те или иные исключения дляопределенных государств действуют в определенном периоде времени, поистечении которого единые правила начинают распространяться на всехучастников интеграционной группировки без исключений [12, С.
186-205].Единственным путем интеграции в сложившихся условиях остаетсяинтеграция на разных скоростях, с индивидуальным подходом к каждой новойстране-участнице.Появление концепции разноскоростной интеграции стран позволилодвигаться и прогрессировать интеграционному процессу вне зависимости от43решения стран, не готовых к дальнейшему ограничению суверенитета на пути кглубокой интеграции.КонечнымитогомконцепцииразноскоростнойЕвропыявляетсяприсоединение всех стран-участниц к лидирующей группе, так как все членыинтеграционной группировки преследуют общие цели и желают достичь ихобщими усилиями. Чем раньше все страны-участницы окажутся в однойплоскости экономических и политических координат, тем быстрее будутдостигнуты поставленные цели и решены ключевые задачи.Углубленнаяинтеграцияможетпроисходитьвразличныхсферахсотрудничества, вовлекая состоящие в интеграционном блоке государства иопределяя период времени, через который все страны-члены ЕС достигнутпоставленных целей.
Данная концепция содержит в себе стремление сохранитьцелостность европейского единства при имеющихся различиях и предполагаетлишь недолговременное существование неоднородной системы.В общем и целом, концепция разных скоростей предполагает, что странычлены ЕС ставят перед собой одинаковые цели, но продвигаются к ихдостижению с разными скоростями.Многоскоростная Европа начала формироваться в 80-е гг.
XX века, когдаДания и Великобритания дистанцировались от углубленной интеграции ввалютной сфере. Другим примером концепции гибкости могут служить страныВосточной Европы, которые могли бы никогда не стать членами ЕС, если бы импришлось ждать выравнивания своих экономик и достижения общеевропейскогоуровняпосвоимключевымпоказателям.Крометого,государства,присоединившиеся к ЕС в 2004 г., получили возможность войти в еврозонупостепенно в течение нескольких лет. Эти и другие примеры наглядноиллюстрируют концепцию Европы разных скоростей: страны движутся внаправлении интеграции с присущей им средней индивидуальной скоростью [17,С.
60-62].Таким образом, на данном этапе исследования были получены следующиевыводы. Все предыдущие, а также последующие перспективные расширения44Европейского Союза будут являться серьезным испытанием на прочность длявсего интеграционного блока и его основополагающих идей, в том числе для идеиевропейской идентичности. Сегодня, в эпоху глобальных геополитическихизменений,напряженнойполитическойиэкономическойобстановки,жизнеспособность ЕС будет в первую очередь определяться согласованностьюпроцессов углубления и расширения интеграции, рациональным использованиемконцепций «центра и периферии», а также разноскоростного развития, которыеобеспечивают баланс внутри интеграционного блока в условиях современныхреалий, обусловленных историческими предпосылками.Принятие в состав Европейского Союза в 2004-2013 гг.
новых стран-членов,многие из которых не соответствовали выдвигавшимся ранее к кандидатам навступление экономическим и политическим критериям, является свидетельствомусилениягеополитическихприоритетовпроцесса,преобладанияпространственной экспансии над экономически обусловленной интенсификациейинтеграционных процессов. Рассмотрение Евросоюза с точки зрения системногоподхода показывает, что являясь на глобальном уровне признанным субъектоммеждународныхотношений,нанациональномуровнеобщеевропейскаяидентичность неспособна вытеснить национальную суверенную идентичностьстран-членов. Вследствие чего объективно необходимые процессы ограничениянационального суверенитета и наднациональной институционализации входят впротиворечиестрадиционносложившейсяинституциональнойсистемойевропейских государств.Важным политическим противоречием между ведущими экономикамиЕвросоюза и странами европейской периферии, является то, что ЕвропейскийСоюз наращивает свой экономический потенциал за счет включения новыхгосударств, внешнеполитический курс которых во многом находится подвлиянием Соединенных Штатов Америки, усиливая роль США в НАТО иповышая уровень влияния на европейскую политику.
Значительное место вданном аспекте процесса формирования единого европейского экономическогопространства на сегодняшний день занимает антироссийский дискурс. Важное45место в усилении выявленных противоречий занимает стремление Евросоюза поформированию в новых странах-членах «общеевропейского» представления осистеме ценностей.На данном этапе исследования получены следующие научные результаты.Рассмотрены особенности выделения новых стран-членов Европейского Союза ихклассификации с точки зрения отношений между ведущими экономикамиЕвросоюзаистранамиевропейскойпериферии.Рассмотрениеединогоевропейского экономического пространства с точки зрения системного подхода, атакже выявление основных субъектов интеграционных процессов и ихвнешнеторговых интересов позволило выявить основные противоречия междуведущими экономиками Евросоюза и странами европейской периферии. Вместе стемсохраняетсяактуальностьрассмотрениябалансавнешнеторговыхпреимуществ и ограничений как основы стратегического выбора новых странчленов Европейского Союза.1.3 Баланс внешнеторговых преимуществ и ограничений как основастратегического выбора новых стран-членов ЕСЧленство в Евросоюзе является основой стратегического выбора любойевропейской страны в сфере внешнеторговой деятельности.
При наличииинициативы страны к вступлению в Евросоюз, Совет ЕС наряду с Комиссией иЕвропарламентомпринимаетрешениеоначалепроцессапереговоровотносительно ее интеграции в ЕС. Для того, чтобы заявка на вступление былаодобрена, страна должна иметь определенные параметры:находиться на территории Европы;соблюдать принципы свободы, демократии, уважения прав человека,верховенства закона.46Для вступления в Европейский Союз государство-потенциальный участникдолжносоответствоватьопределеннымпараметрам,известнымкак«Копенгагенские критерии» (приняты на Копенгагенском саммите 1993 г.). Кчислу Копенгагенских критериев относятся:наличие устойчивых институтов и структур, обеспечивающих свободу,демократию, гарантирующих верховенство закона и защиту человеческих прав;стабильное функционирование рыночной экономики, обеспечивающееспособность противостоять конкурентному давлению и волатильности рыночныхцен на территории ЕС;ответственное принятие обязательств членства, которое подразумеваетследование целям ЕС в политической, экономической и денежно-кредитнойсферах.При этом, согласно Маастрихтскому договору, каждое государство-членЕвропейского Союза вместе с Европарламентом должны прийти к единодушномусогласию относительно каждого изменения состава ЕС.
В 1995 г. МадридскийЕвросовет пересмотрел некоторые критерии членства, включив условия дляинтеграции новых стран-членов с помощью соответствующего регулирования егоадминистративных структур [19, С. 200-204].В настоящее время процесс вступления страны в Евросоюз сопровождаетсярядом предварительных этапов, начиная с подписания «предвступительногодоговора» и заканчивая ратификацией заключительного договора о вступлении вЕС. Основным органом, осуществляющим контроль на процесс расширенияЕвропейского Союза, является Еврокомиссия, при этом в процессе подготовки квступлению в ЕС ведутся переговоры между странами-членами и странойкандидатом.Вместестем,экономическаясторонаевроинтеграцииостаетсяпротиворечивым явлением с точки зрения выгод и издержек как для «центра», такидля«периферии».Положительныепоследствиявзаимодействующих сторон заключаются в следующем:интеграциидля471) широкий доступ к различным ресурсам для хозяйствующих субъектов(материальный, финансовые, трудовые, инновационные технологии и т.п.);2) широкий рынок сбыта для товаропроизводителей;3) защита фирм и корпораций стран-участниц интеграционного блока отконкуренции со стороны третьих стран;4) совместное централизованное решение социальных проблем как для«центра», так и для «периферии» (например, перераспределение трудовыхресурсов таким образом, чтобы уменьшить безработицу в депрессивных регионахи восполнить нехватку трудовых ресурсов различной квалификации там, где этонеобходимо);5) возникновениездоровойконкурентнойсредымеждустранами-участницами интеграционного объединения, что в свою очередь стимулируетдальнейшее их развитие и совершенствование экономической конъюнктуры всоответствии с их потребностями.Наряду с положительными последствиями, существуют также и негативныерезультаты интеграционного объединения стран:1) отток факторов производства от менее развитых стран внутриинтеграционной группировки и перераспределение их в пользу «центра» наиболее развитых стран;2) возможноформированиеолигополий,монополийнатерриторииинтеграционного блока, что неизбежно может привести к росту цен на продукциютого или иного сектора экономики;Вследствиеувеличениямасштабовпроизводства,потеривслучаенеблагоприятной экономической обстановки или кризиса также возрастут вмасштабах;3) возникновениеинтернациональнымипротиворечияэкономическимимеждуинтересами.национальнымиРазличныеисуверенныегосударства обладают собственными устоявшимися взглядами как на реализациюэкономической политики в целом, так и на частные вопросы, такие какопределение цен и установление таможенного тарифа на различные товары и48услуги, определение условий для иностранного капитала и направлениявнешнеторговой политики.4) ограничение суверенитета стран-участниц и передача части полномочийна надгосударственный уровень.В таблице 1.3 представлена систематизация конкурентных преимуществ,формирующих стратегический выбор потенциальных стран-членов ЕвропейскогоСоюза на основекритериев оптимальности, сформулированных канадскимэкономистом, лауреатом Нобелевской премии по экономике Р.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
