Диссертация (1152239), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Следует отметить, что низкие показатели уровня жизнинаселения, характерные для этих территорий, могут стать препятствием дляразвития сферы услуг, характеризующейся относительно небольшими (посравнению с промышленностью) материальными затратами, но предъявляющейвысокие требования к качественным и количественным характеристикам трудовыхресурсов, качеству инфраструктуры и социальной сферы региона.К классу «Малоперспективный старопромышленный регион с высокойпотребностью в федеральной поддержке» относятся территории, для которыххарактерно отставание от большинства индустриальных регионов страны по89ключевымпоказателямрегиональногоразвития.Ихпромышленность,базирующаяся на устаревшей технике и технологиях, обладает слабымпроизводственным потенциалом. Данные регионынуждаютсяв прямомгосударственном регулировании, заключающемся в поддержании рабочих мест наградообразующих предприятиях региона; методической, информационной идругой помощи при реализации промышленной политики, а также программподдержки малого и среднего предпринимательства; социальной поддержкенаселения в целях обеспечения минимального стандарта качества жизни и т.д.Вышесказанное позволило автору сформировать матрицу классификациистаропромышленных регионов, позволяющую объединить их в однородныегруппы (классы) для целей обеспечения условий их устойчивого социальноэкономического развития (таблица 16).Таблица 16 - Матрица классификации старопромышленных регионовПредставленная матрица подтверждает справедливость высказанного в п.2.1.
тезиса о том, что старопромышленные регионы России отличаются внутреннейнеоднородностью: в их составе могут быть выделены территории, находящиеся наразличныхэтапахэволюционногоразвития.Длякаждогокласса90старопромышленных регионов существует собственная траекторияхарактер которой, во многом,формированияразвития,определяется историческими особенностямисоциально-экономическогопотенциалатерриторииисовременными условиями, имеющимися для его реализации в региональнойэкономике (рисунок 6).Рисунок 6 – Перспективные направления эволюции регионовстаропромышленного типаМожно утверждать, что перспективы развития лишь части территорий,относящихся в настоящее время к типу старопромышленных, связаны с ихтрадиционной, давно сложившейся специализацией.
Они будут и в дальнейшемразвиваться как территории индустриального типа. В то же время, другая частьтерриторий, выбравшая постиндустриальный путь развития, скорее всего, покинетгруппу старопромышленных регионов.В отношении старопромышленных территорий, осуществляющих переход кпостиндустриальной модели развития, можно предположить три траекториивозможной социально-экономической динамики:91- регионы - центры инновационного развития: уже сегодня важную роль вих развитии играет сфера услуг, в будущем ее роль будет только усиливаться; вперспективе эти территории должны стать основой национальной инновационнойсистемы России;- регионы – центры развития инфраструктуры, важнейшим конкурентнымпреимуществомобуславливающеекоторыхявляетсяразвитиевыгодноеинфраструктуры,географическоепреждевсего,положение,транспортно-логистической; в будущем именно инфраструктура станет драйвером развитиятерритории, определяя эффективность региональной экономики и уровеньблагосостояния населения;- регионы – центры развития услуг, стратегические приоритеты которыхуже сегодня связаны не с производственной сферой, а со сферой услуг, преждевсего, рекреационно-туристических.В рамках диссертационного исследования особый интерес представляютвозможные траектории социально-экономической динамики регионов, имеющиххорошие перспективы развития как территорий индустриального типа.ОриентацияРоссиинаинновационныйтипэкономическогоростаобусловила процесс образования и развития внутри группы старопромышленныхрегионов новых территорий индустриального типа- новопромышленныхрегионов.
Их появление, очевидно, не приведет к сокращению числа регионов,имеющих индустриальную специализацию, но вызовет прогрессивное изменениеихструктуры.Основуэкономикирегионовданноготипасоставляютвысокотехнологичные отрасли, такие как электроэнергетика, телекоммуникации,микроэлектроника и др. Также в их составе могут быть выделены территории сразвитой производственной инфраструктурой: инженерно-инфраструктурнымиобъектами, энергетическими комплексами, инфраструктурой для развитиястроительно-ремонтных видов деятельности и т.п. Отличительной чертой новыхпромышленных регионов является хорошо развитая сфера услуг, представленнаяпассажирским транспортом и современным жилищно-коммунальным комплексом.Траектория развития «классических» старопромышленных регионов, по-92прежнему, будет связана с традиционными отраслями промышленности «третьего»и «четвертого» укладов - машиностроением, металлообработкой, химическойпромышленностью, металлургией и т.д.
Это будет способствовать достижениюстаропромышленными регионами стратегических целей развития и полноценнойреализации их роли в национальной экономике как центров притяжения труда икапитала.Всоставестаропромышленных,скореевсего,останутсяималоперспективные в индустриальном плане территории, для которых характерноотставание от большинства промышленных регионов страны по ключевымпоказателям регионального развития.Предложенная классификация старопромышленных регионов позволяет нетолько объединить их в однородные классы с учетомактуальных проблем функционирования, но испецифики наиболееопределить главный источник,импульс их развития, на реализацию которого должна быть нацеленагосударственная политика обеспечения условий устойчивого развития территорийразличных классов (таблица 17).Информация, представленная в таблице, позволяет сделать важный дляуправления в масштабах страны и региона вывод: перспективы развития какрегиона индустриального типа имеют территории, отнесенные к следующимклассам матрицы классификации старопромышленных регионов для обеспеченияих устойчивого развития:- высокоперспективный регион с потенциалом диверсификации экономики;- перспективный регион с потенциалом расширения состава «отраслевогоядра» экономики;- перспективный регион с потенциалом развития на основе включения сферыуслуг в «отраслевое ядро» экономики;- умеренно перспективный«отраслевого ядра» экономики.регион с потенциалом роста в рамках93Таблица 17 - Подходы к государственной поддержке развитиястаропромышленных регионов94Окончание таблицы 17Представляется, что именно названные классы старопромышленныхрегионов должны выступить в качестве объектов государственной промышленнойполитики России, учитывающей особенности специализации территорий винтересах развития национальной экономики России.
Особо следует отметить, чтогосударственная промышленная политика должна носить дифференцированныйхарактер, то есть в центр ее программ и мероприятий должны быть поставленырегионы определенного типа, находящиеся на определенном эволюционном этаперазвития.Использование матрицы в научных исследованиях позволит предложитьученым-регионалистам новый инструмент анализа региональных социальноэкономических систем старопромышленного типа, применение которого будетспособствовать развитию методологических основ регионального анализа в частисистематизации регионов как объектов управления.На основе диагностикикласса, к которому относится конкретный старопромышленный регион, могут бытьобоснованы приоритеты дифференцированной государственной региональнойстратегиисоциально-экономическогоразвития,адекватноучитывающейсложившиеся исторические предпосылки функционирования территории и ееважнейшие преимущества, обусловленные уровнем располагаемого социальноэкономического потенциала.
Также она может быть использована для обоснования95результативных управленческих решений, разрабатываемых в целях обеспеченияустойчивого развития конкретных регионов старопромышленного типа винтересах национальной экономики России.Следуетотметить,чторасширениеобластипримененияматрицыклассификации старопромышленных регионов для целей обеспечения ихустойчивого развития от инструмента теоретического анализа до методическойосновы выработки практических рекомендаций в сфере регионального управления,требует перехода от качественных оценок социально-экономического потенциаларегиона (высокий–недостаточный–низкий) к количественным, предполагающимчеткоеопределениеграницкаждогоэкономического потенциала региона.диссертации,чтопозволилоуровнярасполагаемогосоциально-Поставленная задача решена в п.3.2.насытитьпредставленнуювтаблице16.теоретическую модель конкретным фактологическим содержанием.2.3.
Концептуальная модель устойчивого развития региона на основеуправления социально-экономическим потенциаломСреди регионов ЦФО наиболее благополучными с точки зрения течениясоциальных процессов могут быть признаны Белгородская, Ярославская иВоронежская области; наименее благополучными - Костромская и Ивановскаяобласти.
В социальном развитии регионов ЦФО могут быть выделены следующиеосновные тенденции:1) оценка демографических и миграционных процессов показывает, чтонегативные тенденции в динамике численности населения все еще имеют место вподавляющем числе регионов ЦФО (приложение 3). Сокращение численностинаселения отмечается в 14 из 18 регионов ЦФО, наиболее проблемнымитерриториями являются Брянская, Тульская и Смоленская области. ОтрицательныйприростнаселениярегионовЦФОобусловленестественнойубылью,некомпенсируемой миграционным притоком населения.
К числу благополучных96территорий по динамике развития демографических процессов могут бытьотнесены Московская и Белгородская области и г. Москва. Негативные тенденциив динамике населения ухудшают количественные и качественные характеристикитрудового потенциала, обостряют проблему эффективного использованиятрудовых ресурсов, занятости населения;Под концепцией (от лат. conceptio — понимание, система) в научныхисследованиях, как правило, понимается определённый способ трактовки какоголибо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет, руководящаяидея для их систематического освещения [40]. Следует согласиться с академикомВ.И.
Загвязинским, что формирование собственной концепции позволяетисследователю глубже осознать свои теоретические позиции и придатьисследованию целенаправленный и системный характер [105].Среди ученых распространено мнение: сформировать концепцию — значитохарактеризовать ее основные компоненты: идею, содержание, условия иинструменты, определяющие способы решения проблемы в рамках определенноговида деятельности [145, 104, 308].Несмотря на несомненную важностьосуществлениядействий,вышеперечисленныхследуетотметить,чтопредставленный подход концентрирует внимание исследователей на процесснойсоставляющей концептуализации. По мнению автора,целостная концепциядолжна представлять собой логически обоснованную связь «принципы – процессы–результаты».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
