Автореферат (1152238), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Региональное управление социальноэкономическими процессами нацелено на развитие территориальнопроизводственных объединений, прежде всего, производственных кластеров,выступающих основными «точками роста» региональной экономики. Механизмможет быть реализован в высоко перспективных старопромышленных регионахс потенциалом диверсификации экономики.2. Модернизирующий механизм, нацеленный на достижение эффекта отфункционированиявысокотехнологичныхотраслей,поддерживающихиндустриально развитое «отраслевое ядро» старопромышленного региона.Региональное управление реализует программы поддержки межотраслевых иинфраструктурныхпроектов,способствующихболееглубокомупроникновению новых для региона отраслей в «отраслевое ядро» экономики.Модернизирующий механизм в наибольшей степени отражает цели развитиястаропромышленных регионов, относящихся в группе перспективныхрегионов с потенциалом расширения состава «отраслевого ядра» экономики.3.
Развивающий механизм, нацеленный на обеспечение эффекта отразвития производственной инфраструктуры старопромышленного региона. Оннацелен на поддержку транспортной, жилищно-коммунальной, энергетическойи другой региональной инфраструктуры, а также на совершенствованиепространственной организации регионального производства. Данный типмеханизма в наибольшей степени отражает цели перспективныхстаропромышленных регионов с потенциалом развития на основе включениясферы услуг в «отраслевое ядро» экономики.21ОбеспечивающаяподсистемаУправляющаясистемаПринципы управления:1.Принципсоциальнойориентации управления2.Принцип системного подходак управлению3.Принципстратегическойориентации управления4.ПринципрезультативностиуправленияЦелеваяподсистемаФункции управления:1. Планирование2.
Организация3. Контроль4. РегулированиеМетодыуправленияИнвестиционнаяполитика,региональныймаркетинг,инновационнаяполитика,субсидирование,софинансированиепроектовИнвестиционнаяполитика,предоставлениегосгарантий,поддержка инфраструктурных имежотраслевыхпроектовПоддержкаразвития инфраструктуры,совершенствованиепространственнойорганизациипроизводстваЦенообразование,государственныезакупки, включениев федеральныецелевые программыИнтегрирующиймеханизмМодернизирующиймеханизмРазвивающиймеханизмПоддерживающиймеханизмПерспективныйрегион спотенциаломрасширениясостава«отраслевогоядра» экономикиПерспективныйрегион спотенциаломразвития на основевключения сферыуслуг в «отраслевоеядро» экономикиВысокоперспективныйрегион спотенциаломдиверсификацииэкономикиУмеренноперспективныйрегион спотенциалом ростав рамках«отраслевого ядра»экономикиТип старопромышленного регионаРисунок 3 – Модель механизмов обеспечения устойчивого социальноэкономического развития старопромышленных регионов**Составлено автором.224.
Поддерживающий механизм, обеспечивающий достижение эффекта оттехнологического трансферта массовых стандартных технологий в энергетику,машиностроение, химическую промышленность и другие ведущие отраслиэкономики старопромышленных регионов. В условиях ограниченностисобственных внутрирегиональных источников региональное управлениенацелено на активное привлечение внешних источников – ресурсовгосударственных программ регионального развития. Поддерживающиймеханизм обеспечения устойчивого социально-экономического развитияможет быть реализован в умеренно перспективных старопромышленныхрегионах с потенциалом роста в рамках «отраслевого ядра» экономики.5. Разработан интегральный подход к оценке устойчивости развитиярегиональных социально-экономических систем старопромышленноготипа, содержание которого заключается в совместном использованииморфологического, динамического и функционального исследовательскихподходов, позволяющий на основе текущей и перспективной (прогнозной)оценки характера развития региональной системы делать научнообоснованныепредположенияорезультативностиуправлениярегиональным развитием с позиции достижения стратегических целейсоциально-экономического развития региона.Описание факторов, влияющих на устойчивое социально-экономическоеразвитие старопромышленного региона, осуществлено в диссертации с позицийморфологического подхода, предполагающего определение состава факторов,областей их влияния, а также структурирования связей между ними.
Факторы,влияющие на устойчивое социально-экономическое развитие региона,предложено классифицировать по двум основаниям (критериям): источниквоздействия и область влияния (таблица 2).Исследовательский подход, реализованный в матрице факторов,влияющих на устойчивое региональное развитие, позволил описать каждуюгруппу факторов специфической совокупностью образующих ее компонент,находящихся во взаимосвязи друг с другом. Морфологический подход такжеположен в основу исследования результата влияния конкретной группы и всейсовокупности факторов на устойчивость регионального социальноэкономического развития регионов старопромышленного типа. Применениединамического подхода позволяет изучать условия, в которых функционируетрегиональная система, и осуществлять прогнозные оценки направленности идинамики ее развития в будущем.
С позиций функционального подхода оценкарассматривается как важная подфункция управления, обеспечивающаяинформационную основу принятия своевременных управленческих решений,направленных на поддержание устойчивости развития региональнойсоциально-экономической системы.Сущность интеграции указанных подходов заключается в том, что анализусловий функционирования региональной системы органично объединен сисследованием факторов, определяющих ее развитие, в целях выработки23ныеэкономическиеПриоритетыгосударственнойрегиональнойполитикиОсобенностисистемыоргановуправленияразвитиемтерриторийТип идинамикаэкономического роста встранеУровень жизнинаселениястраныОбусловленныеспецификойсоциальноэкономическихпроцессов в регионеПриоритетыстратегиисоциальноэкономического развитиярегионаСпецификаиспользуемыхметодовуправленияУровеньэкономического развитиярегиона,уровеньзагрязненияокружающейприроднойсредыОсобенностиразвитиясоциальногокомплексатерриторииСостояниерегиональногозаконодательства всфереуправлениясоциальноэкономическимразвитиемОсобенностиорганизационной структурымеханизмаобеспеченияустойчивогоразвитиярегионаПолнотафинансированиягосударственных программразвитиятерриторийНацеленностьпрограммустойчивогоразвития надостижениесоциальныхцелейВнутренниеВнешниенальноправовыеОбусловленныеспецификой механизмаобеспеченияустойчивого развитиярегионасвоевременного управляющего воздействия, обеспечивающего устойчивостьрегионального развития старопромышленного региона.
С этих позиций оценкаустойчивости развития может рассматриваться: как процесс диагностикисостояния конкретной региональной системы во времени; как основапрогнозирования динамики развития региональной системы в ближайшей иотдаленной перспективе; как подфункция управления, обеспечивающаяусловия для устойчивого социально-экономического развития региональнойсистемы.Таблица 2 - Матрица факторов, влияющих на устойчивое развитиестаропромышленного региона*ИсточникОбласть влиянияИнституциовоздействияОрганизационЭкологоСоциальные*Составлено автором.Наиболее полно реализовать содержание интегрального подхода к оценкеустойчивости регионального социально-экономического развития позволяетметодология моделирования.
Применительно к исследуемой проблеме онапредполагает построение трех видов моделей:1) логической, отражающей содержание процесса устойчивогосоциально-экономического развития региона (рисунок 1);242) экономико-математической, формализующей содержание логическоймодели с использованием методов математической статистики и эконометрики(формула 3);3) графической, иллюстрирующей последовательность действий пооценке социально-экономического потенциала старопромышленного региона впроцессе обеспечения устойчивого развития территории (рисунок 4).Обосновано, что в качестве целевого показателя оценки устойчивостиразвития регионов старопромышленного региона следует использоватьпоказатель чистой добавленной стоимости промышленности на душунаселения – Рост добавленной стоимости, создаваемой в .промышленности, с одной стороны, обеспечивает основу экономическогоразвития территорий индустриального типа, с другой, стимулирует«дополняющие» отрасли региональной экономики, а также отрасли социальнойсферы.
Результатом указанных процессов является устойчивое социальноэкономическое развитие региона, формирование благоприятных условий дляжизнедеятельности населения.В диссертации разработан порядок расчета , выполнены оценки еговеличины в старопромышленных регионах ЦФО в 2004-2015 гг. (таблица 3),выявлены и исследованы основные тенденции в динамике показателя,позволившие осуществить прогнозирование его величины в период до 2020года.Таблица 3 – Значения показателя «чистая добавленная стоимостьпромышленности на душу населения» в регионах ЦФО РФ, тыс.
руб./чел.*ГодЗначение показателяминимальноемаксимальное20046,4 (Брянская область)71,5 (Липецкая область)20058,2 (Курская область)64,4 (Липецкая область)20069,9 (Курская область)80,2 (Липецкая область)200714,4 (Курская область)89,3 (Липецкая область)200819,5 (Брянская область)113,2 (Липецкая область)200915,5 (Брянская область)75,7 (Липецкая область)201017,8 (Брянская область)80,5 (Липецкая область)201121,7 (Брянская область)89,3 (Липецкая область)201229,2 (Орловская область)104,5 (Калужская область)201329,9 (Брянская область)96,6 (Калужская область)201420,3 (Ивановская область)84,7 (Липецкая область)201520,9 (Ивановская область)85,1 (Липецкая область)*Рассчитано автором по данным Росстата.Отклонение,раз11,27,88,16,35,84,94,54,13,63,24,24,1Данные таблицы 3 показывают существенные «разрывы» в значенияхпоказателя NVAIN, свидетельствующие о неравномерности социальноэкономического развития старопромышленных регионов центра России.Следует отметить, что на протяжении исследуемого периода указанные«разрывы» имели тенденцию к сокращению: с 11,2 раза (2004 г.) до 3,2 раза(2013 г.), что было достигнуто, прежде всего, за счет увеличения чистойдобавленной стоимости промышленности в регионах, отличающихся низкимизначениями показателя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
