Автореферат (1152238), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Реализация мониторинговых процедур в регионе позволилапредложить организационный механизм внедрения мониторинга, включающий:систему нормативных правовых актов, регламентирующих проведениемониторинга устойчивого социально-экономического развития; методическуюподдержкуоценочныхпроцедур,обеспечиваемуюиспользованиемрегламентов, стандартов, специализированных методик и т.п.; определениесостава и распределение функций организационных структур, принимающихучастие в проведении мониторинговых процедур устойчивого социальноэкономического развития региона; процессы и процедуры, представляющиесобой комплекс конкретных действий, реализация которых будетспособствовать результативности мониторинговых процедур.Обосновано создание Межведомственной рабочей группы по вопросамобеспечения устойчивости развития региона, главной задачей которой являетсякоординация деятельности государственных и негосударственных организацийпо широкому кругу вопросов, касающихся функционирования механизмаобеспечения устойчивого развития, в частности - по вопросам организации ипроведения мониторинга.

Для осуществления оперативных действий поорганизации и проведению мониторинга предложено создать экспертнуюгруппу, в обязанности которой входит непосредственное проведениемониторинговых процедур; за Министерством экономического развитиярегиона - закрепить выработку управленческих решений и контрольрезультативности мониторинговых процедур.33Входная информацияСтратегическиедокументы социальноэкономического развитиярегионаМетодикаоценкиипрогнозированияустойчивостирегионального развитияМетодический подход коценке результативностимеханизмаобеспеченияустойчивогоразвитиярегионаМетодикафакторногоанализаПоказательчистойдобавленной стоимостипромышленности на душунаселенияСистема показателейоценки факторов,влияющих на устойчивоесоциально-экономическоеразвитие регионаИсточники и методысбора информацииКритерии устойчивостисоциальноэкономического развитиярегионаВыходная информацияПланированиемониторингаОрганизациямониторингаСбори накоплениеинформацииПлан проведениямониторингаСоздание региональнойбазы данных обустойчивости развитиясоциально-экономическогопотенциала регионаОтчет о мониторингеАнализ,выводы ирекомендацииЗаключение орезультативностимеханизма обеспеченияустойчивого социальноэкономического развитиярегионаИнформирование орезультатахмониторингаРекомендации онаправленияхсовершенствованиямеханизма обеспеченияустойчивого социальноэкономического развитиярегионаОценкарезультативностимониторингаПредставление результатовмониторинга врегиональных СМИРисунок 5 - Этапы мониторинга устойчивого социально-экономическогоразвития региона**Составлено автором.При таком подходе мониторинг становится формой региональногосамоконтроля, а собранная и обобщенная в процессе его осуществленияинформация - важнейшим ресурсом планирования долгосрочного развитиярегиона, формирующим основу принятия адекватных управленческих решенийв системе регионального управления.9.

Обоснованы приоритетные направления совершенствованиямеханизмов обеспечения устойчивого развития старопромышленныхрегионов Центрального федерального округа, сформированные спривлечениеминструментовстратегическогоипроблемно-34ориентированного подхода, что позволило предложить конкретныерекомендации по достижению прогнозных значений социальноэкономических потенциалов регионов, предусмотренных целевымиприоритетами регионального стратегического планирования.Проведенные в диссертации исследования показали, что проблемымеханизмов обеспечения устойчивого развития старопромышленных регионовмогут быть обусловлены:1) внешними по отношению к региональной системе институциональноправовыми, организационными, эколого-экономическими и социальнымифакторами;2) спецификой функционирования механизма обеспечения устойчивогорегионального развития в целом;3) спецификой функционирования отдельных подсистем механизмаобеспечения устойчивого развития региона и связей между ними (таблица 5).Решение проблем первого типа, обусловленных внешними по отношениюкрегиональнойсистемефакторами,требуетсовершенствованиявзаимоотношений регионов с Федераций по таким ключевым вопросам, как:определениеприоритетов государственной региональной политики;формирование системы органов государственного управления развитиемтерриторий; обеспечение динамики экономических процессов в стране,соответствующей реализации ключевых стратегических целей развития;обеспечение высокого уровня и качества жизни населения независимо от местапроживания.В целях решения проблем второго типа в диссертации предложенырекомендации, отражающие ключевые принципы, положенные в основупредложенной в диссертации концептуальной модели устойчивого развитиястаропромышленного региона: 1) закрепление в нормативных документахорганов исполнительной власти региона целевого показателя оценкирезультативностимеханизмаобеспеченияустойчивогоразвития;минимального (критического) значения его прироста, обеспечивающегоусловия устойчивого развития; методического инструментария, используемогодля оценки результативности механизма обеспечения устойчивого социальноэкономического развития старопромышленного региона; 2) создание вструктуреоргановисполнительнойвластирегионаспециальныхподразделений, осуществляющих анализ и стратегическое планированиерегионального развития в целях обеспечения его устойчивого социальноэкономического развития; 3) внедрение механизма мониторинга в практикудеятельности органов регионального управления устойчивым развитием.Решение проблем третьего типа предложено осуществлять в разрезеподсистем механизма обеспечения устойчивого развития с использованиемуместных показателей оценки факторов, влияющих на устойчивое социальноэкономическое развитие региона (таблица 5).35Таблица 5 - Направления совершенствования функционирования подсистеммеханизма обеспечения устойчивого развития региона*ПодсистемаПеречень мероприятий- обеспечить более полное отражение целей управления устойчивымразвитием, провозглашенных на федеральном уровне, в региональномзаконодательстве- сформироватьи своевременно обновлять региональную нормативноправовую базу по вопросам регулирования различных аспектов устойчивогосоциально-экономического развития территории, в частности документы,регламентирующие вопросы стратегического планирования региональногоОбеспечиразвития,вающая-освоить и внедрить в практику регионального управления инструментыподсистемаоперативного реагирования на изменение мировой и внутрироссийскойконъюнктуры, прежде всего, путем регулярной оценки ключевыхпараметров внешней среды региональной системы, динамика которых имеетсущественное значение для устойчивого развития территории- содействовать более полной реализации производственного потенциаластаропромышленного региона, в частности, такими мерами, какпредоставлениеналоговыхииныхльготнаприобретениевысокотехнологичного оборудования для промышленных предприятий;- содействовать увеличению объема государственного заказа, размещенныхСовокупностьна предприятиях оборонного комплекса регионов;экономи- расширить практику софинансирования регионом НИОКР, выполняемымческихпо приоритетным направлениям его социально-экономического развития;методов- содействовать повышению конкурентоспособности ведущих отраслейуправлениярегиональной экономики на основе использования механизмовгосударственно-частного партнерства;- активизировать усилия органов региональной исполнительной власти,направленные на включение регионов в государственные программы ифедеральные адресные инвестиционные программы.*Составлено автором.ЦелеваяподсистемаОсновным результатом указанных управленческих решений должно статьформирование условий по достижению задачи повышения качества жизнинаселения старопромышленных регионов в соответствии со стратегическимиприоритетами их развития на основе роста социально-экономическогопотенциала территории.10.

Предложена концепция стратегии обеспечения устойчивогоразвития старопромышленного региона, спецификой которой являетсявзаимосвязь оценки социально-экономического потенциала территории,обоснования ее стратегических задач и определения инструментовреализации стратегии, внедрение которой в практику региональногоуправлениябудетспособствоватьгармонизациипроцессовстратегического целеполагания и управления социально-экономическимразвитием территории.В диссертации обосновано, что разработка стратегии обеспеченияустойчивого социально-экономического развития старопромышленного36региона предполагает выделение ее следующих основных элементов иустановление связей между ними:- анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на устойчивоеразвитие региона;- определение целей и задач регионального развития в контекстеобеспечения устойчивой социально-экономической динамики территории;- разработку системы индикаторов и показателей оценки характераразвития региона в контексте обеспечения его устойчивого развития;- прогнозирование устойчивости социально-экономического развитиярегиона;- выбор адекватных инструментов реализации стратегии устойчивогоразвития региона;- оценку результативности стратегии устойчивого социальноэкономического развития региона.Сформированная таким образом стратегия представляет собойорганическое единство целей и результатов и отражает непрерывный характерпроцесса обеспечения устойчивого социально-экономического развитиястаропромышленного региона (рисунок 6).Определение целей регионального развития в контексте обеспеченияустойчивой социально-экономической динамики территории предполагаетпостроение иерархии целей, позволяющей осуществить декомпозицию главнойцели в этапные цели и задачи.

Главная цель стратегии заключается в созданииусловий для социально-экономического развития региона в соответствии сприоритетами и требованиями, определенными в региональных документахстратегического планирования. Она тесно связана с приоритетной цельюрегионального управления как системы более высокого порядка – созданиеусловий для повышения качества жизни населения. Разработка целей и задачстратегии обеспечения устойчивого социально-экономического развитиярегиона осуществляется под влиянием, с одной стороны, стратегическихприоритетов регионального развития; с другой стороны – факторов внешней ивнутренней среды, определяющих условия и характер регионального развития,а такжевозможности региона по достижению целевых приоритетоврегиональной стратегии.

Характеристики

Список файлов диссертации