Кравченко А.И. Политология (2001) (1152140), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Ма га аким способом, через досрочдый законопроект, прежде че г. аргарет Тетчзр. Кажстадию общественного обе жде чем поступить в и арламент, должен пройти джеи быть опуолгтк~м~ о уждення и до . ств уждают соотв т- . лепартаменты правитель обо го хозяйства и т.д. После б проект на окончательное осле обсуждения комнте ты выносят законокаждый высказывается в соо нос чтение и голосо ванне в парламент, где я в соответствии с тем, как решит его партия. и. Сттманае Вп злате общин ат тюрьмы н е спрячешься У английского и демократии есть сваи б арламента — древнейшег мент — эта очень стра аса еннасти и своя исто а института европейской ария. Английский парлатебя забросили с помо ранный мир. Здесь лаявл яется ощущение, будто кий клуб Х1Х века с б щью машины в еме ега за авными правилами и р ни в какай-та джентльменснай, столь и нереальной.
ми и атмосферой сколь уютДепутатам предписана обращаться г к ный член парламента», щаться друг к другу «дастапачтенходе из зала, адресовать а», отвешивать поклон сп икеру при входе и вывать свое выступление именно спикеру, а не 238 оппоненту. Нельзя сказать в палате: «Вы — лжец». А надо: «Вы, дастапачтимый коллега, упустили из виду правду». Эта в какай-та степени сдерживает гнев.
контролирует эмоции. Нормы парламентского поведения похожи на правила уличного движения. Без них опаснее. Все зта не мешает депутатам драться. Когда а палате общин были депутаты из Ольстера, драки случались чуть не каждый день. Парламентский пристав разнимал достопочтенных членав и выводил их прочь.
На эта было, правда, да Первой мировой войны, Каждое заседание открывает час ответов, которые дает тат или иной министр. Ва вторник и четверг с 3 часов дня в зале обычно яблоку негде упасть — эта время ответов премьера. Тот появляется с точностью швейцарских часов. Без ссылок на занятость, без намека на пренебрежение к законодателям.
Воспитанный на уважении к Вестминстеру избиратель этого бы ему не простил. Хотя е палате общин 660 человек, в зале Вестминстера всего 460 мест — на треть меньше, Однако особых проблем с размещением не возникает — не все «агавы ходить на службу ежедневно. А точнее, с 14.30 да 22.30 с понедельника па четверг и с 11 утра да 16.30 дня в пятницу. Таково здесь расписание заседаний. В английском парламенте было несколько случаев, когда депутаты прямо с кожаной парламентской скамьи попадали на тюремные нары.
В 1964 г. Питер Бейкер, консерватор ат избирательного округа Южный Норфолк„умудрился подделать кае-какие документы. Ему дали семь лет тюрьмы, невзирая на статус. Нечто вроде иммунитета существует только а одном смысле: когда депутат выступает в палате общин и вдруг говорит нечто такое, чта каму-то покажется оскорбительным, привлечь его к суду никто не сможет. Сказанное а стенах Вестминстера — неподсудно. На ат угалавнага преследования зги стены не защищают. Важную роль в парламенте играет спикер. Заставить разбушевавшегося парламентария сесть на свае место, изгнать сквернослова из зала на день, на 20 дней, а нарушителя-рецидивиста — даже на всю сессию — все эта входит в ега полномочия.
Спикеру запрещается употреблять такие выражения, как «разбойник», «лицемер», «убийца», «смердящий пес», «свинья», «машенник», «негадяй», «ставленник», на назвать кага-та «прокаженным» можно. Бывает, парламентариев наказывают фунтом, 20 апреля 1988 г. член палаты общин ат Эдинбурга Ран Браун учинил действо, в результате чего физически пострадала булава — символ власти спикера. Брауна удалили на 20 рабочих дней и заставили заплатить за ремонт глубокоуважаемой булавы. Другой депутат поплатился не только принудительной 20-днеенай отлучкой, на и зарплатой. В этом веке трех парламентариев Вестминстер изгнал из своих стен насовсем.
Так, 30 октября 1947 г. был лишен статуса члена палаты общин лейборист Гэрри Аллигзн — за неуважение к парламенту, выразившееся в публикации статьи в газете. где коллеги-парламентарии обвинялись в нетрезвости и в получении взяток за якобы предоставляемую ими инфармацию. 240 В Америке спикер, так сказать, больше политический назнач ', нец. В Британии же спикер — председатель собрания, ведущий ди «уссии. Его роль скорее формальная. Единственная ситуация, г он становится влиятельной фигурой, — это когда палата при голо ванин разделяется на две равные половиньк Тогда он решает м гое. Но и тут существует правило: спикер должен проголосовать т ' ким образом, чтобы или сохранить статус-кво, или помочь палат принять решение на другой день.
В отличие от лордов работа члена палаты общин — не бес платная, Депутат получает 33000 фунтов (окопо 50000 долларов в год плюс еще до 40380 фунтов на расходы в офисе. Есть ещ ' немало других денежных выплат, включая пособие «на содержа-: ние второго дома». Кроме того, депутаты не стесняются прада вать свои консультационные услуги. И всячески противятся стра ной для них идее лорда Нолана: декларировать все свои доходы. «со стороны», превышающие 5000 фунтов (7500 долларов). Тем не менее в палате общин вечно стоит стон: мы плохо обустроены,. о нас мало заботятся, Об английском парламенте у политологов нет единого мнения. Одни . считают, что ахиллесова пята Вестминстера — дилетантизм его обита- телей, Онн называют парламент клубом разговорчивых дилетантов, вынужденных обсу»дать работу гигантской государственной маши- ны, в которой они ничего не смыслят.
Другие причисляют дилетан- ' тизм к основным преимуществам депутатов, полагая, что член пала- ты общин — это работа„для которой нужна лишь одна квалификация: . быть избранным. Степень доктора экономических наук не сласет того же министра от превращения в типичного аппаратчика. И если подби-, рать в правительство людей по этому принципу, они превратятся в номенклатурщиков — людей, которых никто не избирал. В числе главных недостатков Вестминстера политологи называ- ют жесткую партийную дисциплину.
Она подавляет инициативу пар- ламентариев, превращает их в марионеток, которыми управляют организаторы партийных фракций, так называемые главные кнуты. В то же время партийная дисциплина обеспечивает ответственность парламентариев перед избирателями. Вообще, англичане голосуют скорее за партию, а потом уже за личность. Когда есть широкий ассортимент партий. как, скажем, в Италии, где их около двух десятков, человек может отдать голос именно за те идеи, которые ему больше всего нравятся. Но и у многопартийной системы есть свои минусы. Когда партии попадают в парламент, им приходится вступать в коалицию.
А партийная коалиция начинает править на основе политики. за которую не голосовал никто, поскольку никто не знал в день выборов, что это за политика. Поэтому пропор- циональное представительство создает настоящий хаос. И если у вас, скажем. 10 партий, эти коалиции часто меняются и преобразу- ются. И в конце концов никто ни за что не отвечает. Для Англии важна не столько связь между парламентарием и его партией. сколько связь между ним и его избирательным округом. Каждый раз, отправляясь в свой избирательный округ, и встречая на ет себе отчет: это е Р го абото- И ДвоРНИКОВ, ОН Отйав УлиЦе вРачеи ил" д Р вботать, , на КОТОРЫХ ОН ДОлжЕН Рв ' м .
Современный взглЯД датели, на к выбоРам по-Разному на ли- А гличане относптси к в от к чему; работа н У нг мации сводится в лысого зна- с ств массовой инфоР „ателями, не имеет больш ные контакты с изб" рат или эффектный де- це трест»линн ене жер кампании, или , как чения. Главное — умныи ме д То есть надо пр Одать КаНДИДата, ели, виз, или броская Реклам . ижется к американскои мод продают мыло. В Британии Дело Дви Н лицах канДИДата ики, а не народ а У ата делают ЛОПИТИКИ' когДа Делу видишь е как правило, Реди У о ня — 1998.
— Н«21 8 Сег д , и инятос А россии решение Р В отличие, скажем, яется Окончательным и НС ПОЛЛС- м парламентом, ЯвлЯетсЯ ч а следящего за сознглийски 3десь нет всрхОВНОТО с.д Па ламент ЖИ т никакой Отмене десь ни страны всем и ветвями власти. 8Рлз а что оставить бл1Одснисм конституц ст что ИЗМЕНИТЬ* а ч с всех и только он Роша стоит выше вс и. и изнеизмен ным в конституции' з лзмснтзризма с незначительными ОГО СОБ танскую модель пзР ри Ружение все гасу дзрства ОРитанск менсннями в и ~Ин,да и А трзлия зяли нз вООР др ТВЗ В ЧастнОСти Й р„~динолнчные Рвдпииы ИЛИ СТИ ютная монархия, и'ира- В Оличные режимы власти — абсолю ий или ин военная хунта , хоммунистичесн ди„татура, десна~аж 1бо насильственным, либо ния, икт ', стзнавливаютсЯ ли О О итлибовобфашистсюги Рожи У й псрсвОРОт происх д Насильствсн11Ы мв либо в ситузмирным пУтем.
Ости старого режим * ел к кс стабильности кРеп . В Чили П чст пришел стзновкс -ти Ов Обшсствз ЫТОК КОМ- ции кризиса Всех институт после неудачных лОпь и в начале 70-х годов с мы, подорвзвшнс 3 власти в нз злистические Рс Рм ° Тма вла- СТОВ П ОВССти сО с нноличного Р муни Ми нос установление сд - бильности, и номику страны ирн и ды социальной СТВ ИЛ е наблюдается и в пер . П иход Гитлера к власти сти та'же нз ьной напряженности. Рих ии, вызванной в периоды социально кономики Германии, вы сход в период р ' О е жзлО большинство азвзла ЗКО нарОДЗ, и Вой войной. Его и дд Р 1 также происходил ПеРво™ИРО к неограниченной власти политичесПри„д Наполеона к не также в период пОЛ при пОлнО пО ержке населения, ' КОГО НЕСПОКОйСтвиЯ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
