Кравченко А.И. Политология (2001) (1152140), страница 57
Текст из файла (страница 57)
ам нет дворянства или се я всему населению. Значит, и верищающая такие инте ес, ревы, постепенно отмирает функции. , как в П)А, выполнять ПИ, нять совсем иные, чем прежде, И только в нестабильных анах с пе стр ре д к тийный парламент выполняющий т и и , выполняющий Рад~пи«жиы~ ~о~ити~е~кие , наверное, догадались, о какой с а Пока в обществе углубляет ровался и не цнвилиз ется социальное асс р лаение, не сформи- барьеры„отгораживающие овался высший класс, ем е у еще нужны будут меньше социальное рас ие его от остальной час ти населения. Чем ногласий между гражд, Т асслоение, тем меньше и политических разажданами.
Такие об ес ически однородными. спокойнее. рад ми. В них живется сытнее и И стория парламентской власти о родные ассамблеи, и уходит своими корнями в на- ассамблеи превратил леи, сущеспювавшие в эпо пле ху меиного строя Позже Советы мудрец ились в кане льтати у вные советы при вождях.
ов при вожде представляли с старейшин, куда входи собой обычный совет ламент являл собой ветре дили самые знатные люди. В С редние века пар- которые приглашали такж й, встречу короля са своими с аветниками, на й, ривавш х жалобы и петакже судей, рассмат ветви власти— я. адо наесоб ание р ие соединяло в себе все три Термин « — законадательн ю ис «парламент», происходящи у, полнительную и судебную. «рагйатепгцгп» и д щий от латинского слова лордов (дворянство и », применялся только по атно священники) и и е ст шению к собранию р д авителеи третьего для коллоквиума — по-русски «паси и главы городов), которое созы русски «посиделок»(»поговорить сообща»). для вторжения в другую и дня служили такие важные воп асы, р ы, как сбор армии ю страну или обо оны а ысту по аконным способом пополыступали просто зак 234 Именно такой регулярный парламент появился в ХП1 веке в период правления английского короля Эдуарда 1.
Постоянный состав н статус парламент приобрел в 1278 г. В начале Х1У века происходит разделение функций: законодательная отходит к парламенту, а исполнительная — к штабу консультантов короля, прообразу современного Кабинета министров. Советники короля, выполнявшие роль правительства, получали законную силу лишь после клятвы в верности королю. В 1422 г. в Англии можно уже четко различить две ветви власти и соответствующие им разграничения — совет и парламент, исполнители и законодатели.
После разграничения функций парламент окончательно превращается в законодательный орган власти. Петицию, то есть просьбу, изменить тот или иной закон в парламент посылал совет короля. Хотя король и его совет могли принять новый закон, он приобретал практическую силу только с одобрения парламента. Да и законы у них были разные. Из стен парламента выходили статуты — законодательные акты, нечто фундаментальное и сверх- серьезное, А из министерских покоев королевского совета — всего лишь указы„нечто повседневное, приспособленное к решению текущих проблем. И сегодня наш президент издает указы, а парламент принимает законы.
Термин»статут», употребляемый современными юристами, обозначал закон, принятый на основании многочисленных петиций от парада. В них отражались особенности социальных отношений в обществе, недостаточные свободы и права, притеснения, которые одно сословие терпело от другого. А в указах выражались сиюминутные политические, финансовые или технические решения: кого-то переместить по должности, кому-то повысить налоги, кога-то отправить в отставку. Парламенту надо было измудриться принять такие фундаментальные законы, чтобы их каждый год не менять.
Они должны действовать на все времена. Иначе это не законы. Прекрасный образец таких»вечных истин», регулирующих отношения между слоями и классами, дают законы Хаммураппи. Если, гласил один из них, архитектор построил плохой дом и тот, обвалившись, травмировал хозяина, то архитектору надо было отрубить руку. А если погибал сын хозяина, то лишался сына и незадачливый строитель.
Законы регулировали отношения между мужем и женой, родителями и детьми, покупателями и продавцами, кредиторами и заемщиками, начальниками и подчиненными и т.п. К Х»' веку отмечается еще одно любопытное явление: парламент, видимо, уставший от непродуманных указов короля, простирает свою власть и на ннх, требуя, чтобы любые указы впредь проходили предварительную апробацию в парламенте на предмет их соответствия законам. 1.2. Английский парламент Пре ьер- я 1 .1 Палата ебвшя Патлата лордов 23б Пос коль ку на короля н его советников, высш з больше возлагались исполнительские ф нтельскне функции нм уже не хвата- кона. То походы и светские вовать в затяжных дискуссиях о о духе и букве зао фо б ство нач Р- сон ~дном ~~~~, король П б ходимость образовать две пала палату лордов и палату б .
П палаты парламента— атУ р заседала в Вестминстерсату о щин. е вая рая — в Вестминстерском аббатстве. заветы 1) эпоху правления династии позиции парламента усиливалн ии Тюдоров (от Генриха т'11 до Ел— о именення в «нг й ли ском обществе п и у ивалнсь.
Любые крупные изроля но при б одо ренин парламента. В 1547 г. появил вестник парламентских ново й напечатан первый х новостей, а в 1509 г. алаты лордов. Партийная система в Англии стала скл нее в конце ХЛ1 вы века. Ее зародышем явились две а ы Нр '"'рожд ей"'ап Э ф двух главных полит полняют роль неофи оф ш ачьного названия для 7 олит рт ликобритании — консерваолитических па ий Ве Вестминстер называют чпраотцом всех парламентов мира». Ему от роду несколько веков.
Согласно британским законам депутат— рядовой гражданин. Парламентский мандат не защищает его нн от сумы, ни от тюрьмы, Человек, осужденный на тюремный срок свыше года„лишается права избираться в палату общин. А если он— депутат, он автоматически теряет данный статус. Британский парламент не скован никакой писаной конституцией. Ее в Британии, как известно, нет. В Англии структура правления имеет три яруса. На верхнем— королева Елизавета П, которая обладает правом созывать и распускать парламент, открывает сессии парламента речью о целях и задачах правительства.
По закону королева возглавляет исполнительную и законодательную ветви власти. Кроме того, она — главнокомандующий вооруженными силами н глава цервзи. Королева дает санкцию на прохождение тех или иных законов через парламент, хотя это скорее чисто формальная процедура Каждый член английского парламента, верит он в королеву илн нет, чтобы получить право заседать в парламенте, вынузкден поклясться на верность Короне. Прашпельство, в узком смысле слова, включает только премьерминистра и его кабинет, состоящий из 20 человек.
Оно несет ответственность за административное управление национальными делами, ведение политики и предложение законов для рассмотрения нх в парламенте. Большинство членов Кабинета министров являются членами палаты общин. Но и члены палаты лордов могут участвовать в правительстве в статусе руководителей департаментов.
Премьер-министр — всегда член палаты общин. Палата лордов возникла раньше палаты общин и является наиболее влиятельной силой, хотя сегодня ее значение снизилось. Она включает дворян и высших священников, которые первоначально являлись советниками королей. Сегодня палата лордов имеет меньшее значение, нежели сенат в США. Если раньше палата лордов обладала правом окончательного вето на решения палаты об- щин, то сегодня вторая может принимать отвергнутый первой закон по истечении определенного времени. Из 1700 пэров — членов палаты лордов более половины составляет потомственное дворянство.
Онн владеют титулами герцогов, маркизов, графов, виконтов, баронов. Женщины участвуют только с 1958 г. Несколько сот нетитулованных пэров участвуют в палате благодаря своим личным достижениям. Из священников кроме архиепископа Кентерберийского и Йоркского участвуют еще 24 епископа. Несмотря на свою многочисленность, обычно в заседаниях палаты лордов участвуют около 320 ее членов.
Благодаря свободному графику посещения у членов палаты лордов остается больше времени на обсуждение важных вопросов, чем у палаты общин, П редседательствует вьюший кан е Места в палате лордов канцлер, член правительст р~~ыюй ~ювз~и~ш й в передаются в основном п общин. Премьер-мини ельно властью в Англии обладает пала ' ции. Он возглавляет иисгр, член палаты об и партию большинства шин, является лидером на дить все нужные ей законы Палата об конт,„,, ахата шин осуществляет реальны бю, Л й о„,, ""ни Рс од"Щ и инансами, налогамн доха три инстанции' манар в стране дслжен и обя редко отклоняет т ха, палаты ло дов и рд и общин.
Палата лорда ' автоматически со е законы, которые п и глашаясь с ними. Ко ев р пяты палатой общин, лишь не применялось со в емен ролевское вето никогда еще' Из 650 з членов палаты общин 532 п времен королевы Анны тначало ХЧШ века). Шотландию, 38 — У вЂ” зльс, !7 — Севе и ю И 32 представляют Англию, 72— ной палаты — 60 жппц В нщ . ту щ н манжет избирать я гражнщин.
пала об и мо служащие, военнослужащие, полицейские щественных ор~~имций, ры в палату общин п хо пуск парламента и нов б зиционной партие . П ые вы оры мо бь тут пь инициированы оппо- ' партией вотума доверия и. ричиной может служить потеря правящей ные выборы при рия в парламенте. Т щла к власти в июне 1987 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
