Диссертация (1151203), страница 16
Текст из файла (страница 16)
№ 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", которые позволятрегламентировать ряд правоотношений, которые действующим законом неурегулированы.предлагаем:ДляболеекачественноговеденияЕдиногореестра91ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗизложить в следующей редакции:3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовыхкоммуникаций,информационныхтехнологийисвязи,совместносоператорами хостинга и операторами связи, оказывающими услуги попредоставлению доступа к сети "Интернет", в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ дополнитьч.
14 следующего содержания:14. Операторы хостинга и операторы связи, оказывающие услуги попредоставлениюдоступаксети"Интернет",обязаныобеспечиватьсамостоятельный мониторинг в автоматическом режиме сети "Интернет" вцелях выявления запрещенной информации.Для решения проблемы доступа к запрещенным ресурсам черезпоисковые системы предлагаем ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27июля 2006 г.
№ 149-ФЗ изложить в следующей редакции:10. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса,позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащийинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено:оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничитьдоступктакомузарегистрированногосайтунавсети"Интернет";территориивладелецРоссийскойсайта,Федерации,предоставляющего возможность поиска информации в сети "Интернет",обязан исключить из результатов поиска такой сайт в сети "Интернет".Для решения проблемы доступа к запрещенным сайтам через ресурсыанонимного доступа предлагаем расширить перечень оснований длявключения в реестр сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 15.1 Федерального92закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ дополнив пункт 1 подпунктом еследующего содержания:е) информации о способах доступа к запрещенным сайтам в сети"Интернет",содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийской Федерации запрещено, включая сайты, обеспечивающие доступ кзапрещенным сайтам, позволяющие получать доступ к запрещенным сайтамв анонимном режиме.Федеральным законом от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ внесеныизменения в Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защитедетей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", всоответствии с которым функция государственного контроля (надзор) засоблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию изменена.Всоответствиисданнымфедеральнымзакономзасоблюдениемзаконодательства Российской Федерации о защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию устанавливается толькогосударственный надзор, а функция контроля исключена из нормы закона.При этом в новой редакции ст.
20 Федерального закона от 29 декабря2010 г. № 436-ФЗ более полно раскрывается перечень федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих данные функции, что позволяетопределить границы компетенции каждого органа.При анализе действия норм права, регулирующих сферу защиты детейот информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию онаркотических средствах, выходит что Роскомнадзор уполномочен как вестиЕдиныйреестрсоответствующегоиконтролироватьконтентаоператорамиосуществлениесвязи,такблокировкиивцеломконтролировать соблюдение законодательства Российской Федерации озащите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или)развитию, то есть один и тот же орган реализуя нормы закона сам себяконтролирует.93В связи с этим, не смотря на наличие норм закона, предписывающихблокировать сайты, содержащие информацию о наркотических средствах,ограничение доступа к таким сайтам реализуется не в полной мере.Длярешениеколлизииконтрольныхфункцийсоблюдениязаконодательства Российской Федерации о защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию предлагаем расширитьперечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченныхосуществлять государственный надзор за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вредих здоровью и (или) развитию, и изложить ч.1 ст.
20 Федерального закона от29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ в следующей редакции:1.ГосударственныйнадзорзасоблюдениемзаконодательстваРоссийской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вредих здоровью и (или) развитию, осуществляют в пределах своей компетенциифедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числеэлектронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий исвязи,федеральныйорганисполнительнойвласти,осуществляющийфедеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей,федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в сфере образования и науки, и федеральный органисполнительнойгосударственнойвласти,осуществляющимполитики,функциинормативно-правовомуповыработкерегулированию,контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, а также в области противодействия ихнезаконному обороту.Ст.
21 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ закрепляетправо зарегистрированных в установленном федеральным законом порядкеобщественных объединений и иных некоммерческих организаций всоответствии с их уставами, а также граждан осуществлять в соответствии с94законодательством Российской Федерации общественный контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей отинформации о наркотических средствах.
Для направления предложений изамечаний по работе Единого реестра на базе сайта http://eais.rkn.gov.ruсоздана Горячая линия по адресу zapret-info@rkn.gov.ru.В рамках общественного мониторинга сети Интернет в настоящеевремя функционируют такие ресурсы как Центр Безопасного Интернета вРоссии («Национальный узел интернет-безопасности в России») - членМеждународной сети «горячих линий» по борьбе с противоправнымконтентом INHOPE (www.saferunet.ru), Лига безопасного интернета крупнейшая и наиболее авторитетная в России организация, созданная дляпротиводействия распространению опасного контента во всемирной сети(www.ligainternet.ru), где в круглосуточном режиме функционируют горячиелинии по приему информации о противоправном контенте.Установлениеобщественногоконтроляимеетважноепрофилактическое значение в рамках противодействия наркопреступности всети Интернет, позволяет гражданам принимать участие в мероприятиях,направленных на противодействие такой незаконной деятельности.
Однако внастоящее время порядок осуществления общественного контроля назаконодательном уровне не регламентирован должным образом. Так до сихпор по действующему законодательству не закреплено обязательноерассмотрение соответствующими государственными органами итоговыхдокументов, подготовленных по результатам общественного контроля, атакже учет такими органами предложений, рекомендаций и выводов,сделанных при проведении общественного контроля, поэтому реальныевозможности субъектов общественного контроля воздействовать на решения,принимаемые соответствующими государственными органами, участвовать врегулировании правоотношений в сфере защиты детей от информации онаркотическихсредствахзначительносокращены.В связисэтимнеобходимо дополнить ст.
21 Федерального закона от 29 декабря952010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред ихздоровью и развитию" ч. 3 следующего содержания:3. Документы, содержащие предложения, рекомендации и конкретныевыводы, подготовленные по результатам общественного контроля, должны вобязательномпорядкерассматриватьсяфедеральныморганомисполнительной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющейвред их здоровью и (или) развитию.Основными усилиями в сфере международного сотрудничества вобластиборьбыспреступнымоборотомнаркотическихсредств,совершаемым с использованием сети Интернет, должны сосредоточиться нарешении таких приоритетных задач как, расширение сотрудничества сразличнымистранамипрактическогоимеждународнымивзаимодействияпоорганизациямивопросампресечениясцельюработыпронаркотических сайтов, а также «отмывания» наркодоходов и содействияих конфискации, поддержание на постоянной основе контрактов справоохранительными органами и специальными службами зарубежныхстран по вопросам организации противодействия незаконному оборотунаркотических средств, в том числе и в сети Интернет.Изложенные меры борьбы с преступлениями в сфере незаконногооборота наркотических средств, их аналогов и растений, содержащихнаркотические средства, либо их частей, содержащих наркотическиесредства в сети Интернет могут быть реализованы только при четком ихорганизационномобеспечении,иприобъединенииусилийкакгосударственных и правоохранительных структур, так и общественных инеправительственных организаций.Из характеристики общего предупреждения наркопреступности в сетиИнтернет следует что, в разрез со сложившейся теорией, о том что мерыобщего предупреждения прямо на преступность не нацелены, именно данные96меры непосредственно воздействуют на данную категорию преступлений,выступают основными при осуществлении противодействия таким деяниям.Объектом предупреждения наркопреступности в сети Интернет наспециально-криминологическомуровнеявляетсясоциальнаясреданезаконного оборота наркотиков.
Цель такого воздействия состоит внейтрализации ее влияния на личность, пресечение процесса вовлечения лицв деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств. Вкруг субъектов, осуществляющих такую профилактическую деятельностьвходят такие основные институты, как семья, трудовые коллективы, учебныезаведения и другие. В основе профилактического воздействия на такиегруппы по нашему мнению лежит переориентация, позволяющая изменитьнегативную социальную направленность деятельности наркопреступников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
