Диссертация (1151203), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Отсюдаследует выделить следующие основные направления:a) контроль вновь создаваемых веб-сайтов;b) выявление фактов размещения информационных баннеров;c) отслеживаниефактовраспространенияинформациисиспользованием сети Интернет, например, массовых рассылокэлектронных писем или сообщений;d) проверка информации в социальных сетях;e) анализ информации чатов, мессенджеров и т.п.
сервисов сетиИнтернет.Критерияминезаконнымоценкиоборотомиспользованиемпрофилактикинаркотическихкомпьютерныхпреступности,средствтехнологийи(сетиихсвязаннойсаналоговсИнтернет)могутвыступать: количество пронаркотических сайтов в сети Интернет; характеринформации о наркотических средствах и их аналогах, размещенной в сетиИнтернет; минимально необходимое время для поиска информации оприобретении, сбыте, изготовлении наркотических средств через различныепоисковые системы в сети Интернет.2) Создание специализированных подразделений (групп) по борьбе спреступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотическихсредств, их аналогов, наркосодержащих растений с использованием сетиИнтернет.Работапостоянныйданныхмониторингподразделенийресурсов(групп)сетипозволитИнтернетобеспечитьпронаркотическойнаправленности, выявлять механизмы и способы создания и продвижения86такихсайтов,незаконнымсвоевременнооборотомпресекатьнаркотическихпреступления,средствисвязанныесаналоговсихиспользованием сети Интернет.
Для более эффективной работы данныхподразделенийцелесообразнопривлекатьспециалистоввсфереинформационных и Интернет технологий для оказания практическойпомощи по выявлению сайтов пронаркотической направленности.3) Введение общественного контроля и системы взаимодействия сгражданами.Общественный контроль нацелен в первую очередь на то, чтобыповысить эффективность и качество работы подразделений по борьбе спреступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотическихсредств, их аналогов, наркосодержащих растений с использованием сетиИнтернет.«Технологическаяцепочка»общественногоконтролядолжнавключать в себя наблюдение за работой названных подразделений, анализсуществующей ситуации с выявлением проблем и оценкой на соответствиемеждународным и российским стандартам, распространение результатов сцелью привлечь внимание граждан и правоохранительных органов,взаимодействие, призванное изменить положение дел, при необходимости выполнение части работы за данные подразделения.Система взаимодействия с гражданами обеспечит оперативное исвоевременное получение информации от граждан о фактах совершениядеяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и иханалогов в сети Интернет.Также необходимо дальнейшее совершенствование организационныхи правовых мер по противодействию злоупотреблению наркотическимисредствами и их незаконному обороту в сети Интернет; профилактикезлоупотреблений наркотическими средствами, обеспечение контроля запроизводством и распределением наркотических средств, пресечению их87незаконного оборота, а также международное сотрудничество в областиборьбы с незаконным оборотом наркотических средств в сети Интернет.Цель организационных и правовых мероприятий по противодействиюзлоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту всетиИнтернетсостоитвопределениифактическихмасштабовраспространения пронаркотических ресурсов.
Кроме того, необходимо назаконодательномуровнерегламентироватьразмещениетакогородаинформации и ответственность лиц, использующих сети Интернет длянезаконного распространения наркотических средств и пропаганды ихупотребления. Также нужно увеличить количество сайтов в сети Интернет,посвященных профилактике злоупотребления наркотическими средствами.Учитывая зарубежный опыт87, считаем целесообразным ввести дляпровайдеров обязанность регистрировать личные данные авторов сайтов, чтопозволит в дальнейшем установить лиц, использующих эти сайты длясовершения незаконных действий в сфере оборота наркотических средств иих аналогов.С 1 ноября 2012 года вступили в силу изменения, внесенныеФедеральным законом от 28 июля 2012 г.
№ 139-ФЗ в Федеральный закон от29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющейвред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации, и начала свою работу единая автоматизированнаяинформационная система "Единый реестр доменных имен, указателейстраниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационнойраспространениесетикоторой"Интернет",вРоссийскойсодержащиеинформацию,Федерациизапрещено"(https://eais.rkn.gov.ru) в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойПаламарчук А.В.
Регулирование правоотношений в сети Интернет в зарубежныхстранах [Текст] // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.№ 6(32) 2012 - М., 2012. - С. 28.8788Федерации запрещено. В перечень запрещенной информации включенаинформация о способах, методах разработки, изготовления и использованиянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местахприобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах иместах культивирования наркосодержащих растений88. В соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ89 и ПостановлениемПравительства РФ от 26 октября 2012 г. № 110190 создание единого реестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор),формированиеиведение-Роскомнадзромиоператоромреестра(организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации).Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или)указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиезапрещеннуюинформацию,являютсярешенияФСКНРоссии,Роскомнадзора; вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещеннойинформацией.
В целях качественного ведения единого реестра на сайтеhttps://eais.rkn.gov.ru организовано круглосуточное получение обращений оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, а такжеюридическихлиц,индивидуальныхпредпринимателей,общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан оналичии на страницах сайтов в сети Интернет информации, распространение88Далее - информация о наркотических средствах.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации" (с изм. и доп.) // Собрание законодательстваРоссийской Федерации от 31 июля 2006 г. № 31 (часть I) ст. 344890Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единойавтоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено" // Собрание законодательства РоссийскойФедерации от 29 октября 2012 г.
№ 44 ст. 6044.8989которой в Российской Федерации запрещено. При этом территориальнымиорганами Роскомнадзора осуществляется проверка операторов связи напредмет ограничения доступа к сайту в сети Интернет, содержащемузапрещенную информацию, в рамках проведения плановых и внеплановыхмероприятий по контролю.ВнастоящеевремяведениереестраосуществляетсятолькоРоскомнадзором без привлечения в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 оператора реестра. В этойсвязи единый реестр, по сути, ведется только в "ручном режиме", ипополняетсятолькоприпоступленииофициальногообращениявРоскомнадзор. Как отмечается разработчиками изменений, внесенных вФедеральный закон от 29 декабря 2010 г.
3 436-ФЗ, сам программноаппаратныйкомплексавтоматическинераспознаетинеудаляетзапрещенную информацию во всех местах, где она есть91.Из анализа Рекомендаций по организации и техническим решениям поограничению операторами связи доступа к сайтам в сети Интернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерации запрещено, утвержденных распоряжением Роскомнадзора от 23июля 2013 г. № 18, следует, что операторам связи, оказывающими услуги попредоставлению доступа к сети Интернет, доступа к сайтам в сети Интернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерации запрещено, рекомендуется осуществлять ограничение доступа кИнтернет-сайтам, содержащим запрещенную информацию, только в своихсетяхдоступаиперенаправлятьмаршрутыксетевымадресамзаблокированных сайтов на специальный интернет-ресурс, уведомляющий офакте блокирования. Рекомендованный способ блокировки запрещенныхсайтов не позволяет полностью ограничить доступ к таким ресурсам, так как91Елена Мизулина, один из разработчиков закона о черных списках, в интервью«Известиям» подвела итоги работы закона в первые две недели с его вступления в силу[Электронный ресурс] // IZVESTIA.RU: ОАО «Газета Известия».
URL:http://izvestia.ru/news/539672 (дата обращения: 16.10.2014).90ограничения применяются только операторами связи, работающими натерритории Российской Федерации, и легко обходятся через зарубежныхоператоров связи, где такие ограничения не действуют, с помощьюсоответствующего программного обеспечения или с использованием сайтов,реализующих такие функции. Соответственно с введением блокировкизапрещенных сайтов в сети Интернет появилось большое количество сайтов,описывающих механизм обхода применяемых ограничений (онлайн сервисы,плагины для браузеров, браузер Toр, браузеры с функцией турбо, такие какOperaTurbo, Яндекс.Браузер, программа HotspotShield т.п.).
Исследованиянаиболее популярных в России поисковых систем показали, что в поисковойсистеме Яндекс при наборе в строке поиска словосочетания браузер ввыпадающем меню строки поиска с возможными вариантами выборавыходятсредиразличныхвариантов3браузера:GoogleChrome,Яндекс.Браузер и Тор; в поисковой системе Google - выходит всего лишьодин браузер - Тор. Отсюда следует вывод о наличии в сети Интернетнегласной рекламы и росте популяризации браузеров, позволяющихобходить закрытый контент.Кроме того, нормы закона, направленные на ограничение доступа ксайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено, не затрагивают работу поисковыхсистем сети Интернет, соответственно запрещенные сайты выводятся однимсписком с незапрещенными, что в свою очередь позволяет запрещенным натерритории Российской Федерации сайтам не только сохранить, но ипостоянно пополнять количество своих посетителей.С учетом вышеизложенного необходимо внесение изменений вФедеральный закон от 27 июля 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
