Автореферат (1151179), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В противном случаереализация конституционного права становится объектом непосредственногоадминистративного руководства.В четвертом параграфе «Ограничения права на публичные мероприятияпри использовании специально отведенных или приспособленных мест»исследуются специфика и содержание нового элемента российской системыорганизации публичного мероприятия — свободного порядка организациипубличного мероприятия, распространяющегося только на акции, проводимые вспециально отведенных местах.В соответствии с нововведениями, внесенными в Закон о публичныхмероприятиях в июне 2012 года, органы исполнительной власти субъектаРоссийскойФедерации определяют единые специально отведенные илиприспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов и выражения общественных настроений, а также для массовогоприсутствия граждан для публичного выражения общественного мнения поповоду актуальных проблем преимущественно общественно-политическогохарактера (ч.
1.1 ст. 8). Смысл данной новеллы заключается в том, что при подачеуведомления о проведении публичного мероприятия на данных территорияхорганизатору (при соблюдении норм предельной заполняемости и отсутствиичрезвычайных обстоятельств) не может быть предложено провести акцию в иномместе.Рассматриваемые нововведения направлены на ослабление возрастающегонапряжениявокругправанапубличныемероприятия.Вместестем,24законодательныетребованиякспециальноотведеннымместамносятнеопределенный характер и нуждаются в конкретизации посредством дополненияих рядом критериев.Кроме того, согласно изменениям, внесенным в Закон № 54-ФЗ, послеопределения специально отведенных мест публичные мероприятия, «какправило», должны проводиться в указанных местах.
Данная формулировка (посмыслу последующих положений закона) означает: в случае если организаторы небудут удовлетворены перечнем «разрешенных» для публичных мероприятиймест, то они не смогут в общем, уведомительном порядке провести акцию вместе, которое не входит в такой перечень. Для проведения мероприятия внеспециально отведенных мест необходимо во всяком случае пройти процедурусогласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерацииили органом местного самоуправления.
Данное требование прохождениясогласования не обусловлено необходимостью урегулирования каких-либоконфликтов и затронутостью чьих-либо прав и интересов. Таким образом, можноконстатировать,чтоданнаяпроцедурасогласованиявотличиеотсуществовавшего ранее согласительного порядка, который инициировался тольков случае наличия мотивированных возражений компетентных органов, имеетиную природу. При этом порядок, признаки и основания применения указаннойновеллы не определены в законодательстве, что создает пробел в правовомрегулировании и значительно расширяет дискрецию органов власти без указанияее пределов.Взаключениирекомендацииподведеныитогидиссертациипо совершенствованию действующегоисформулированызаконодательства. Вчастности, делается вывод о целесообразности расширения полномочий органовгосударственной власти, осуществляющих правосудие, а также о сужениидискреции региональных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления (как, например, в сфере согласования места проведенияпубличногомероприятия).Всеэтомоглобыстатьдополнительнойпроцессуальной и материальной гарантией реализации права на публичные25мероприятия, позволяющей лучше обращаться с положительными ресурсамицелесообразной дискреции.Основные положения диссертационного исследования отражены вследующих публикациях автора:1.
Иванов, А.О. Понятие и классификация систем организации публичныхмероприятий // Социология и право. – 2015. – № 1. – С. 97–106 (0,8 п.л.).2. Иванов, А.О. Вопросы проведения религиозных мероприятий в светезаконодательства о публичных мероприятиях // Ленинградский юридическийжурнал. – 2014. – № 2 (36) – С. 172–186 (0,8 п.л.).3. Гриценко, Е.В., Елисеева С.В., Иванов А.О., Кудряшова, О.А. Новеллызаконодательства о свободе публичных мероприятий: режим конституционнойсвободы // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 1.
– С. 22–31. (всоавт.; 1,5 п.л.).4. Иванов, А.О. Право выбора места проведения публичных мероприятий:теория и практика согласования // Конституционное и муниципальное право. –2013. – № 9. – С. 39–45 (1.1 п.л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
