Диссертация (1151114), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В каждом конкретном случаевозникают договорные отношения, которыми определяются права и обязанностисторон. Общим правилом является расширительный характер правомочия враспоряжении объектом договора (с нижестоящими органами власти илиорганамисамоуправленияврайонах,населяемыхнациональнымименьшинствами), или ограничительный характер полномочий в случае, когдапартнерами государства выступают частнопредпринимательские структуры, хотяи последние имеют общую защиту закона.Помимо сказанного в начале данного параграфа об основных сценарияхмодернизации ЛПК Вьетнама, важной задачей в ходе реализации Стратегииуправления лесным комплексом во Вьетнаме будет завершенная многосторонняяпрограмма подготовки кадров для лесного хозяйства.164Увеличение количества специализированных высших учебных заведенийпризвано удовлетворить потребность в специалистах высшей квалификации длялесопромышленного комплекса в целом.
Задача будет состоять не только всовершенствовании учебных планов и программ, но и в обеспеченииполноценноймногоступенчатойпрактикидлястудентовразличныхспециальностей. Во Вьетнаме обеспечение студентов местами практики вполнерешаемо. Сегодня каждая организация, которая занимается лесовосстановлением,закладкой лесопитомников и лесных плантаций, санитарной рубкой, таксациейдеревьев, подбором лесных делянок со спелой древесиной, сбором латекса иживицы обязаны предоставить место для прохождения практики студенту илистудентам (в зависимости от величины такой организации) на согласованный сроки в зависимости от курса учебы.Организация ознакомительной производственной практики для студентовлесохозяйственных высших учебных заведений России в настоящее времяявляется более сложной проблемой.
В городах имеется возможность заниматьсяподготовкой зеленых насаждений, скверов и парков к земле и к весенне – летнемусезону. Основными местами преддипломной практики являются торговыезаведенияпопродажестроительныхматериалов,мебели,музыкальныхинструментов.Во Вьетнаме тщательно изучают зарубежный опыт государственногоуправлениялеснымиресурсами,разнообразныенациональныемоделилесохозяйственной политики, модели высшего и среднего специальногообразования для реализации целей «Стратегии развития лесопромышленногокомплекса», предусмотрены возможности внесения корректив в сроки и этапы еѐосуществления.Лесохозяйственная политика Вьетнама отвечает принципу: «взять из другихстран всѐ лучшее, отказаться от всего, что мешает развитию страны».Экологические проблемы леса заставляют в настоящее время рассматриватьвнедрение в практику хозяйственной жизни экологического налога, как165обязательной платы за охрану окружающей среды, за предотвращениетехногенного загрязнения природы.
Плательщиками экологического налогадолжны выступать все хозяйствующие субъекты на территории страны,деятельность которых связана с появлением отходов, отрицательно влияющих наприроду. Инициативу введения такого налога поддерживают международныеорганизации под эгидой ООН и экологические организации.Ознакомление с состоянием лесного хозяйства России и с планами егомодернизации,изложеннымив«СтратегииразвитиялесногокомплексаРоссийской Федерации на период до 2020 года» (Утверждена ПриказомМинпромторга России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 г.
N 248/482) и вЛесном кодексе Российской Федерации (от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ споследующими изменениями и дополнениями), а также ознакомление сматериалами научных публикаций, диссертационных работ, региональныхсовещаний по проблемам лесного хозяйства, также беседы с ученымиЛесотехническогоуниверситета,привелиавторанастоящейработыкформулировке следующих положений, которые с учѐтом российского опытабудут отражать приоритетные направления развития потенциала ЛПК Вьетнама:1.Развитиепроизводственнойбазычерезвнедрениесовременнойтехнологии, включая ресурсосбережение и вторичное использование сырья; черезрациональную аллокацию производства с учѐтом возможностей комплексногоиспользования отходов производства и с минимизацией доли этих отходов.2. Поддержка импортозамещения при создании предприятий ЛПК,выпускающих продукцию массового спроса (древесно-стружечные плиты,бумага, картон) с особым вниманием к уровню производительности труда ивнедрению современных разработок.3.
Совершенствование управлением лесным сектором через четкоеразделение полномочий между различными государственными органами илисозданиемспециальногооргана,способного,166вчастности,произвестиверификацию экономического состояния лесных угодий с определениемстоимостной оценки потенциальной лесосеки.4. Законодательное совершенствование нормативно-правовой базы лесногосектора СРВ с внесением изменений и дополнений в законодательство.5. Совершенствование системы финансирования через внедрение впрактику ряда современных экономических механизмов финансирования иразвития отрасли, таких как: долгосрочная аренда, лизинг, концессии и иныеформы ГЧП, связанные с передачей лесов в управление частным компаниям и др.6. Совершенствование системы ценообразования в ЛПК Вьетнама черезустановление льготных таможенных пошлин на экспорт продукции глубокойпереработки древесины с временным снижением или отменой таможенныхпошлин на импортируемые машины и оборудование для предприятий лесногосектора.7.
Введение налоговых льгот для предприятий, осуществляющих глубокуюпереработку древесины и ресурсосбережение и реализация иных способовстимулирования создания вертикально-интегрированных корпораций - базыновых технологий и инвестиций. Создание значительных по масштабамразвивающихся стран АТР ВИНК может быть стимулировано усилениемтаможенно-налогового режима, способствующего экспорту продукции с высокойдобавленной стоимостью, обеспечением возврата налоговых платежей леснойпромышленности в лесозаготовительное хозяйство, требующее поддержки, идругими мерами.8. Внимание к экологическим факторам и развитию лесной сертификации всоответствии с международными стандартами через оказание содействия вовнедрении экологически чистых технологий, расширению мер по охране природыи условий труда в отрасли, прямое спонсирование государством оплатысертификатов на лесную продукцию.9. Развитие машиностроения для деревоперерабатывающей отрасли.16710.
Подготовка кадров для лесозаготовительной и деревоперерабатывающейотрасли,атакжедлямашиностроения,обслуживающегодеревоперерабатывающую отрасль.3.3. Пути дальнейшей модернизации лесопромышленного комплексаВьетнама и их актуальность для РоссииИзучая возможностисотрудничества Вьетнама и России в сферелесопромышленного комплекса и заимствования опыта модернизации ЛПК,кратко рассмотрим историю экономических взаимоотношений двух стран 19902010-е гг.
и их сегодняшнее состояние.В1990-хгг.послераспадаСССРВьетнамбылвынужденпереориентироваться во внешнеэкономических связях и внешнеполитическихконтактах на других партнеров, прежде всего, на страны региона АТР, начавактивно интегрироваться в региональные связи.Хотя Россия осталась«вектором» внешнеполитического курса страны, но в сфере экономики, культурыи образования, инвесторы и группы влияния из Японии, стран АСЕАН, США иЕС, Австралии, Южной Кореи и Китая в настоящее время имеют большоевлияние.По данным вьетнамской статистики, Россия (доля во внешнеторговомобороте Вьетнама - 1,4%) является четвертым партнером СРВ среди европейскихстран после Германии (3,2%), Великобритании (2,1%) и Франции (2,0%).
Втоварообороте Вьетнама с Европой доля России составляет более 8%181.Ключевую же позицию во внешнеторговом оборота Вьетнама занимают Китай иСША (см. Приложение 5).Как иностранный инвестор Россия входит лишь в двадцатку крупнейших вэкономику Вьетнама (см. Приложение 5) благодаря созданному в советское время181Рубрика «Российской газеты», посвящѐнная Вьетнаму. URL: http://www.rg.ru/tema/mir/uvasia/vietnam/ (датаобращения 29.09.15).168СП «Вьетсовпетро».Имеющийся опыт совместных российско-вьетнамскихинвестиций в нефтяной сфере (деятельность компаний «Вьетсовпетро» навьетнамском шельфе и «Петровьетнам» на арктическом шельфе России) в целомпоказывает, что совместное использование природных ресурсов одной из сторонпри осуществлении инвестиций с другой стороны достаточно эффективны.Основу российского экспорта во Вьетнам, по данным ГСУ СРВ, составляютметаллы и ГСМ (более 2/3 экспорта); доля готовой продукции (машины иоборудование, автомобили, комплектующие) – невелика (см.
табл. 3.2).В товарной структуре российского импорта из Вьетнама в 2013 г. основнаядоля приходится на продовольственные товары - 44,3% (рис, овощи и фрукты,чай, кофе, перец, супы, соусы, масло растительное и др.) и изделия легкойпромышленности – 24,5% (одежда, обувь, тканей)182.Таблица 3.2. Российско-вьетнамская торговля в 2013 году по сравнению с2006 г., млн. долл. СШАТОВАРООБОРОТ2006 г.(12 мес.)1 019,83ЭКСПОРТ РОССИИ ВО ВЬЕТНАМ, всего, в том числе: 768,01- машины и оборудование90,71- металлопрокат413,16- удобрения42,84- автомобили13,90- комплектующие к автотехнике12,51- ГСМ130,00- пшеницаИМПОРТ РОССИИ ИЗ ВЬЕТНАМА, всего, в том числе: 251,82- текстиль, одежда47,91- обувь7,66- каучук26,95- рис15,11- чай9,78182Vietnam’s Economy in 2013. CIEM.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
