Диссертация (1151097), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Бедность распространена преимущественно среди сельскогонаселения изолированных и горных местностей. Программой предусмотренасдача в долгосрочную аренду лесных участков компаниям, отдельнымдомохозяйствам и общинам, что позволит направить высвобождающиесясредства на реализацию лесопосадочных и лесовосстановительных работ.Также сформулирована программа профессионального обучения сотрудниковлесохозяйственногокомплексастем,чтобыдовестидолюквалифицированных сотрудников до 50 процентов занятых в данной сференародногохозяйства.Приоритетприэтомотдаетсяэтническимменьшинствам и женщинам.Более определенно и четко в Стратегии обозначена экологическаялесная функция, в ней подчеркивается ее жизнеобеспечивающая роль. Вособенности выделены возможности лесного пространства для организацииразвлеченийиотдыхасамыхширокихмасснаселения,дляцеленаправленного научного и экологического туризма иностранных гражданс разным уровнем доходов, для представителей зарубежных диаспор с ихностальгией по вьетнамскому исконному образу жизни.
В данном отношенииформируются новые возможности для активности среднего и мелкогобизнеса, индивидуальных предпринимателей для удовлетворения разных100 Нгуен Ван Лок, Нгуен Тхи Нян. Современное состояние и перcпективы развитиядеревообрабатывающей промышленности Вьетнама // Труды международной н.-т. конф. «Актуальныепроблемы развития лесного комплекса» (Вологда, 7-9 декабря 2011 г.) - Вологда: Изд-во ВоГТУ, 2012, с.126-129.104потребностей и запросов.Правительства и государственные структуры провинций нацеливаетгосударство на сооружение защитных сооружений против оползней, лавин,осыпей, опасных участков морских побережий, на обеспечение сохранностиманговых лесов в бассейнах средних и крупных рек.
Такие задачикорреспондируютсяспрограммами национальных имеждународныхэкологических благотворительных организаций. Именно поэтому они имеютбольшие шансы на реализацию.Особенностью системы государственного управления ресурсами ЛПК вСРВ считается неторопливая апробация разных вариантов и моделейбудущего развития, и лишь после успешных результатов вырабатываетсяобщегосударственныйкурсисоответствующиенормативныеизаконодательные акты.101Так, охрана лесных угодий в СРВ считается обязанностью арендаторови владельцев лесоучастков.
Добросовестное выполнение этой функции приэтом награждается либо косвенно (за счет использования лесных площадейдля разведения продовольственных культур, совместимых с леснымизарослями),либопрямо(черезпредоставлениеправабесплатногопользования некоторыми лесными ресурсами, предоставление налоговыхльгот). За охрану леса ответственны государственные лесничие, усилиякоторых по исполнению данной функции поддерживаются сотрудникамиправоохранительныхорганов,исполнительнымиорганамиместныхадминистраций, а по охране лесов вдоль государственной границы –пограничниками и армейскими частями.Мероприятияразвертываниемпоохранепропагандыилесавсемерноинформацииоподдерживаютсяважностибережногоотношения к лесным насаждениям.
На эту тема проводятся специальныеуроки в школах Вьетнама.101 Нгуен Ван Лок, Лабудин А. В., Нгуен Тхи Нян. Регулирование экономики в условиях рыночных реформво Вьетнаме // Управленческое консультирование. -2014.-№7.-с. 85.105Стратегия предусматривает дальнейшее развитие таких структур, какнациональные парки с наибольшей доступностью граждан для проведенияоздоровительных мероприятий и культурного досуга. В национальных паркахвыделяются специальные места для торговли изделиями местных промыслови ремесел, для развертывания предприятий общественного питания.Национальныепаркичастоформируютсявокругзаведенийразныхрелигиозных культов (особо почитаемых народных достопримечательностей,католических храмов и монастырей, буддистских пагод).В СРВ национальные парки формируют по образцам зарубежныхнациональных парков, однако с учетом особенностей Вьетнама, чтоформирует привлекательный колорит даже для иностранных туристов.Национальные парки имеют региональную разновидность: провинциимогут учреждать свои «ландшафтные парки».
Их функции скромнее, однако,приналичиисерьезныхинвестиций,онимогутстатьисточниковсущественных поступлений в бюджеты провинций, новых рабочих мест идоходов предпринимательских структур. Социальная функция «ландшафтныхпарков» может быть весьма значимой при заинтересованном отношениипровинциальных властей и правильном руководстве из центра.Местные администрации также могут разрабатываться экологическиеместные программы и устанавливать минимальные размеры «экологическогоналога»,минимальногопоразмеруоплаты,нозначительногоповоспитательному воздействию.Особенностью стратегии развития ЛПК СРВ считается тщательноеисследование зарубежного опыта и обдумывание того, какие фрагменты изэтого опыта можно использовать.Так, в СРВ обширно используется советская модель защиты и охранылесных насаждений, опыт административных механизмов и рычагов пополитике ЛПК.
В стране исследован опыт формирования национальныхпарков Канады и США, экологических заповедников у соседей по ЮВА и вряде стран Западной Европы. В СРВ ландшафтные парки сравнивают с106замечательными лесопарками окрестностей Петербурга – Гатчины, Пушкина,Павловска и Подмосковья. Учет менталитета СРВ соответствует при этомнациональнымтрадициямислужитпритягательнымстимуломдляиностранных туристов.ОгромноезначениевСРВпридаютразнымотраслямпрофессионального образования, в частности, в сфере лесного хозяйства.Совместно с основными ВУЗами лесного хозяйства в Хошимине и Ханое, с2001 года по 2010 год было создано еще шесть университетов полесопереработке и лесному хозяйству.
Эти университеты не только проводятподготовку кадров для среднего и высшего звена управления сферой ЛПК, ноиосуществляютнаучныхработповышающиесяповсемуобъемыспектрупроектно-изыскательскихнауклеснойсферы:илесноемашиностроение, медицина, парфюмерия, фармацевтика, лесохимия и пр.102Перед лесными колледжами и университетами поставлена весьмапрезентационная задача: обеспечить качество учебного процесса и научныхисследований не ниже в сравнении с лучшими учебными заведениями такогорода в Финляндии, Швеции, США, Канаде. Принимая во вниманиезначительное количество учащихся из Вьетнама, а также диаспоры СРВ вэтих странах, эти заявления нельзя считать фантазийными.В современном Вьетнаме властная элита отдает себе отчет в том, чтолишь объективное восприятие интересов всех субъектов хозяйствованияможет привести к разработке адекватного механизма управления экономикой,а любовь к стране – к созданию прагматичного подхода для определениялучших методов управления народнохозяйственными процессами.103Система государственного управления ЛПК в целом представляет изсебя «напластование» разнообразных подходов:102 Нгуен Ван Лок.
О вьетнамско-российском сотрудничестве в области лесного образования и науки / ЛеКуанг Зиен, Ле Тан Кунг // Труды международной н.-т. конф. «Возникновение, современное состояние итенденции развития лесного образования и науки в России» (СПб, СПбГЛТУ 30 мая 2013 г.). - СПб.: Изд-воСПбГЛТУ, 2014.103 Нгуен Ван Лок, Лабудин А.
В., Мурашкин Н. В. Реформирование национальной экономики республикиВьетнам в современном периоде // Cборник научных трудов факультета экономики и управления по итогамНИР 2011 года. Санкт-Петербург: Изд-во СПбГЛТУ, 2012.107- в лесной сфере СРВ активно сотрудничает с международнымиорганизациями, применяет средства международных, региональных инациональных фондов;- внедрены инструменты рыночного регулирования, есть заимствованияиз разных стран (к примеру, система экологических парков, национальныхпарков,городскихскверов;всечащеиспользуетсяплантационноелесоразведение и пр.);- сохранились остатки системы, которая заимствована из СоветскогоСоюза.В таблице 38 представлен список приоритетов в стратегии развитияЛПК СРВ до 2020 года.Таблица 38Список приоритетов в стратегии развития ЛПК СРВ до 2020 года104№Мероприятия1Оказание услуг по распространению, обработке и сбору информации о состояниивнешних и внутренних рынков продукции деревообработки и лесохозяйства, омеханизмах создания торговых марок, о новых технологиях и пр.2Содействие развитию средних и мелких предприятий, ремесел по комплексномуиспользованию лесных ресурсов.3Разработка экологически чистых методов и материалоэкономных технологийобработки лесопродукции.4Разработка механизма оказания платных услуг по проектам лесовосстановления иэкологическим проектам.5Совершенствование системы охраны лесов от стихийных бедствий и браконьерства.6Повышение качества поставок саженцев и семян скороспелых кустарников и сортовдеревьев, а также НПЛ.104 Концепция развития лесного комплекса Вьетнама на период 2006 – 2020 гг.
(перевод с вьетнамскогоавтора).1087Реализация и разработка программы использования НЛП.8Подготовка площадей под лесопосадки и лесопитомники.9Совершенствование механизма плантационного лесопользования и лесоразведения.10Совершенствование системы управления ЛПК.11Подготовка нормативной базы для разных категорий лесопользователей.12Классификация лесных угодий по возможным участникам лесопользования.13Инвентаризация лесных угодий и их классификация.14Создание национального лесного кадастра.Программы поддержки1Совершенствование информационно-коммуникационной системы в лесномхозяйстве.2Совершенствование системы координации и планирования работы в сфере лесногохозяйства и мониторинга мероприятий.3Разработка механизма финансовой поддержки добровольных организаций по защителеса.4Укрепление материальной базы лесхозов.5Содействие организациям содействия расширению площадей лесов и сохранениюприродного разнообразия.6Улучшение кадрового потенциала и уровня научных исследований в лесных ВУЗах7Внедрение нано и биотехнологий в лесное хозяйствоСледовательно, можно выделить следующие принципы развития ЛПК109СРВ:- обеспечение долгосрочности программ по улучшению экологии леса изакладке новых лесов;- своевременное выведение инновационных продуктов на рынок для ихзакрепления;- использование механизмов государственно-частного партнерства, втом числе, концессии, для стимулирования вовлечения частного капитала влесную отрасль;- постановка задач для развития лесопромышленного комплексаВьетнама с учетом будущих достижений показателей стран, имеющихпередовойопытдеревообработкиилесозаготовки(США,Канады,Финляндии и пр.) с применением программ повышения квалификации иобразовательныхпрограммвсехстран,имеющихопытуправлениялесопромышленным комплексом, мебельной промышленностью;- использование лучших практик из мирового опыта с их адаптациейпод исторические конкретные особенности развития СРВ, под текущийуровень развития потребительского рынка в стране и под психологическиепотребности;- последовательность и постепенность проводимых преобразований.Вне зависимости от растущих потребностей мебельной промышленности, ихудовлетворение возможно только на базе разумного повышения посадок лесаи модернизации использования имеющихся лесных ресурсов.Таким образом, на сегодняшний день развитие лесопромышленногокомплекса в СРВ выстраивается с учетом этих принципов, без торопливости,поэтапно, с проведением предварительных экспериментов в отдельныхрайонах и провинциях.110Выводы по второй главеПосле определения стратегического курса Вьетнама на осуществление«новой индустриализации», то есть превращение СРВ в «индустриальноеразвитое государство», открылись новые проблемы и перспективы длялесного,водногохозяйствастраны,атакжедляиспользованияпространственного территориального ресурса Вьетнама.Возвращение к задачам аграрно-промышленной стадии экономическогоразвития, совместно с мерами государственного регулирования ЛПК,позволил достичь быстро оптимального соотношения площади лесов поотношению к общей территории Вьетнама.Иные задачи встали перед всем комплексом природных ресурсов врезультате перехода к «новой индустриализации».
Эти новые проблемы наначальном этапе еще не очень видны и кажутся простыми. Просто «новаяиндустриализация»началасьнабазеосвоенныхтерриторий,производственно-обслуживающей инфраструктуры и природных ресурсов.Мировая практика свидетельствует, что для лесных ресурсов стран,которые пережили стадию индустриализации, на лесные ресурсы ложитсянепомерная нагрузка.Прямым последствием такой ориентации экономического развитиясталораспространениепроцессаоблесения,охватившегоВьетнам.Интенсификация лесоразработок также нанесла серьезный ущерб сельскомухозяйству, вызвав нарушение водного баланса и распространение процессаэрозии почв, которой охвачено 50 процентов земельных ресурсов Вьетнама. Синтенсификацией с/х производства связано значительное повышение спросана водные ресурсы, что чревато угрозой их истощения и нарастаниемпротиворечий между деревней и городом по характеру их использования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
