Автореферат (1151066), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В итоге развитиевзаимоотношений мирового экономического авангарда и периферии представляется поливариантным из-за своей многофакторности.Поскольку РЭИ является частью мировой экономики, то и в РИО сохраняется набор экзогенных и эндогенных детерминант конвергенции/дивергенции,как и многообразие их взаимовлияния.
Тем не менее специфику увеличенияили сглаживания неравенства в РЭИ задает возможность «преференциальной»либерализации ВЭД, заключающаяся в поэтапном снятии внешнеэкономических барьеров внутри РИО и их сохранении для третьих стран, не входящихв объединение. В результате внешнее влияние со стороны стран-членов РИО(как положительное, так и отрицательное) ввиду ликвидации препятствий ста-10новится более сильным, а воздействие третьих стран продолжает сдерживатьсявнешними барьерами.Таким образом, триггером как конвергенционных, так и дивергенционныхтенденций в РИО выступает снятие барьеров во взаимной внешнеэкономической деятельности.
Последствия изменения соотношения уровней экономического развития стран, вступивших в РИО, можно оценить через возможныетрансформации доходов трех категорий экономических агентов: владельцевфакторов производства, участников внешней торговли и сотрудников предприятий. В силу многовекторности влияния эндогенных и экзогенных условий наразвитие стран-членов РИО невозможно однозначно спрогнозировать, будет лиусиливаться дивергенция из-за увеличения отрыва более развитых государствучастников или стимулироваться конвергенция благодаря ускорению роста«периферии» (таблица 1).Таблица 1 – Потенциальное влияние внутренних и внешних факторовна сдвиги в соотношении уровней экономического развитиястран-участниц РИОЗадействуемыедетерминантыВозможности для сближенияуровня доходовНаделенностьФП, барьерыдля перемещения ФПВыравнивание цен на ФПи сближение доходов их владельцев благодаря свободномуперемещению избыточныхфакторов в страны, испытывающие их дефицитДоходы и Доходы владельпотерицев факторовэкспортеров, производстваимпортеровВиддоходаЗарплатыработников, занятыхна предприятияхНаделенностьФП, структурапроизводства,торговые барьерыВсе внешниеи внутренниедетерминантыВозможности для дифференциацииуровня доходовУвеличение разрыва доходов владельцев ФП в силу концентрациикапитала, технологий и квалифицированной рабочей силы в более развитых странах РИО из-за лучшейотдачи факторов, задействованныхв высокопроизводительных отрасляхСближение доходов членовУглубление неравенства доходовРИО вследствие преференци- членов РИО вследствие вытесненияального доступа к рынкамместных товаров менее развитыхсбыта в странах-партнерах по стран-участниц более конкурентоинтеграции и вытеснения с них способными товарами более развитоваров из третьих странтых государств объединенияВыравнивание зарплат в реРост зарплат в более развитых стразультате равномерного разме- нах благодаря концентрации в нихщения производств из-за огра- производств из-за наличия развитыхниченности количества и/или связанных и поддерживающих отвысоких цен немобильныхраслей, емкого рынка сбыта, больфакторов производства, уда- шего предложения высококвалифиленности емких рынков сбыта, цированной рабочей силы, болеевысоких затрат, вызванныхвысокого технологического уровня,концентрацией большого чис- близости к конкурентам и партнерамла производств в одном месте для кооперацииМеханизм выравнивания уровней экономического развития стран-членовРИО состоит в распространении хозяйственной активности по всем участникамобъединения, при этом более развитые партнеры по интеграции выступают созидателями опережающего роста в отстающих партнерах через передачу передовых технологий, инвестиции и прочее.
Тем не менее возможности для гармонизации не являются безусловными и могут ограничиваться неполным использованием факторов производства, нерыночным поведением компаний, пр. Сущность углубления неравенства заключается в агломерационном эффекте, т. е.11концентрации экономической деятельности в наиболее развитых странах объединения, которые выступают для догоняющих членов РИО конкурентами, откоторых невозможно защититься. Таким образом, в процессе РЭИ не гарантировано доминирование ни конвергенционных, ни дивергенционных тенденций.2 Систематизированы методические подходы к организации политики выравнивания уровней экономического развития стран-членов РИО,что дало возможность подразделить инструменты сглаживания неравенства на финансовые, представленные перераспределительными фондами,банками развития, специализированными фондами, и нефинансовые,предполагающие горизонтальное и вертикальное регулирование.Анализ соотношения уровней экономического развития стран-членов РИОв современной мировой практике подтвердил углубление дифференциациив большинстве региональных интеграционных объединений глобального хозяйства (таблица 2).РИОГод основанияРИОТаблица 2 – Характеристика экономического неравенства в РИОв современной мировой экономикеСоотношениесреднего душевогоВВП в 2013 г.к году основанияРИО, %Средний душевойВВП, % мировогодушевого ВВПГодоснования2013Соотношениеmax и min душевого ВВП средистран-участницГод2013основанияСоотношениедушевого ВВПв 2013 г.
к годуоснования РИОmaxminСеверная, Центральная и Южная Америка2 323,040,240,81,95,540,213,91 478,052,454,42,32,714,712,2930,588,690,911,527,26,02,5359,877,1115,23,63,72,92,7216,9359,6362,64,95,21,91,8АфрикаЮАТС1910368,939,434,59,16,83,04,1ЦАВЭС19663 166,531,959,74,861,745,33,6ЭКОВАС1975515,323,016,27,124,710,73,1КОМЕСА1981569,419,526,511,362,812,12,2САДК1992261,031,636,144,162,82,31,7ЗАЭВС1994269,86,07,53,43,72,52,3ЕвразияЕС19571 338,7318,3334,02,114,826,03,7АСЕАН19674 344,343,0115,011,054,888,217,8ССАГПЗ1981200,5856,7410,47,64,22,13,7СААРК1985620,513,420,64,39,89,64,2СНГ1991523,125,856,17,314,14,32,2Примечание – Из-за отсутствия данных по душевому ВВП Сальвадора за 1961 г. данныепо ЦАОР на год основания приведены без учета данной страны.
Из-за отсутствия сопоставимых данных по душевому ВВП стран-членов ЮАТС и ЕС на год их основания, данныедля ЮАТС приведены за 1980 г., по ЕС – за 1970 г.ЦАОРАНКОМКАРИКОММЕРКОСУРНАФТА19611969197319911994Наибольший рост расслоения зафиксирован в АСЕАН (5,2 раза), КОМЕСА(5,6 раза), ЕС (7 раз) и ЦАВЭС (12,9 раза). Если в африканских РИО такую динамику можно объяснить резким экономическим скачком отдельных странчленов, вызванным разработкой богатых природных ресурсов (например, нефти12в Экваториальной Гвинее в ЦАВЭС), то в АСЕАН и ЕС – расширением РИО засчет менее развитых стран (Камбоджи, Лаоса, Вьетнама, Мьянмы и стран Центральной и Восточной Европы, соответственно).Нарастание экономических диспропорций в РИО требует вмешательствасо стороны органов власти.
Необходимость активизации надгосударственнойполитики сглаживания экономического неравенства диктуется, прежде всего,экономическими причинами: с повышением доходов потребителей расширяется внутриблоковый рынок сбыта; гармонизация уровней экономического развития создает условия для реализации единой экономической политики и обеспечивает ее симметричный эффект во всех странах-членах; через укреплениеустойчивости интегрирующихся государств повышается экономическая стабильность РИО в целом и др.
Кроме того, выравнивание благосостояния жителей объединения облегчает согласование единой стратегии РИО благодарясближению приоритетов развития стран-участниц.Политика выравнивания уровней хозяйственного развития стран-членовРИО является частью наднациональной экономической политики и нацелена настимулирование опережающего роста в отстающих странах для сокращения ихотставания от наиболее развитых государств в объединении. Вынос данной политики на надгосударственный уровень обусловлен невозможностью реализации аналогичных программ самими интегрирующимися странами в связи сутратой ими ряда инструментов экономического стимулирования (таможенныепошлины, регулирование внешней миграции и иностранных инвестиций, валютный курс и др.) после передачи их профильным наднациональным органампри последовательном продвижении по ступеням РЭИ. В современной мирохозяйственной практике цель сглаживания хозяйственного неравенства междустранами-членами официально декларируется в пяти РИО мира: ЕС, АСЕАН,МЕРКОСУР, АНКОМ и КАРИКОМ, из которых первые три входят в пятеркукрупнейших интеграционных объединений глобального хозяйства.Анализ методических подходов к построению политики выравниванияуровней экономического развития государств-участников РИО позволил составить следующую схему ее организации, предполагающую разделение инструментов на финансовые и нефинансовые (рисунок 2).
Финансовые инструментыпредставлены инвестициями трех типов институтов: перераспределительныхфондов, банков развития и специализированных фондов, различающихся условиями выделения средств, порядком отбора бенефициаров и направлениямифинансирования. Все страны-члены РИО имеют доступ на возмездной и возвратной основе к средствам банков развития и специализированных фондов,причем последние отбирают проекты узкой направленности. Перераспределительные фонды направляют финансовые ресурсы преимущественно в менееразвитые государства-участники в форме грантов. Таким образом, именно перераспределительные фонды являются основным инструментом политики выравнивания, что дополнительно подтверждается существованием таких фондовтолько в четырех РИО, преследующих цель сглаживания неравенства (ЕС,АСЕАН, МЕРКОСУР, КАРИКОМ), при наличии прочих финансовых институтов в большинстве интеграционных объединений мира.13ЦельСтимулирование экономического роста в отстающих странах РИО для сокращения экономической дивергенциивнутри объединенияФинансовыеСтимулирование инвестиций компаний и органоввласти в отстающие страны РИОСпецификаФункции агентовИнструментыПерераспределительные фондыБезвозмездноепредоставлениесредств в основном для отстающих странСпециализированные фондыПредоставление Предоставлениедолгосрочныхгрантов и кредикредитов натов для странльготных усло- членов на развиях для стран- личные проектычленовБанки развитияНефинансовыеАктивизация благоприятной и запрет контрпродуктивной для конвергенции деятельности компаний и политики органов властиВертикальноеГоризонтальноерегулированиерегулированиеКоординация наднациоКоординация наднациональной политики вырав- нальной политики выравнивания и стратегий разви- нивания с другими протия стран-членовграммами на наднациональном уровнеНаднациональные органывластиФормирование нормативной базы работы фондови банков развития, специализированных фондов.Контроль над соблюдением регламента работыи эффективностьюНадзор за единством целей политики выравниванияи целей и инструментов программ развития странчленов и других направлений политики в РИОНациональныеорганы властиНаполнение фондов и банков развития, специализированных фондов капиталом и/или получениесредств из них.Отбор проектов и контроль за исполнением науровне странКорректировка национальных стратегий развития в соответствии с целями наднациональной политики выравниванияДецентрализация работы Фондов развития.Капитализация фондов и банков на высоком уровнеЦентрализация работы Фондов развития.Ограниченность софинансирования проектов состороны стран и компаний ввиду нехватки капиталаВозможность использования управленческого опытастран «ядра» странами «периферии»Неразвитость институциональных механизмов.Вероятность конфликта целей из-за единовременногочленства стран в нескольких РИОРИО типа«Север – Юг»РИО типа«Юг – Юг»Рисунок 2 – Методические подходы к организации политики выравнивания уровней экономического развитиястран-членов РИО14Суть нефинансовых механизмов состоит в координации политики выравнивания с программами развития стран-членов (вертикальное регулирование) идругими направлениями наднациональной политики (горизонтальное регулирование).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
