Диссертация (1151019), страница 55
Текст из файла (страница 55)
P. 142.Российская экономика в 2002 году. Тенденции и перспективы. М.: Институт экономики переходного периода, 2003 С. 278.198• информационное обеспечение при реализации ГАПЗакон «по умолчанию» упразднил такую форму господдержки, как товарный кредит; отменил 50%-ую федеральную субсидию по страховым премиям СХТП страховщикам(возвращение состоялось через 5 лет с принятием 25 июля 2011 г.
«специализированного» № 260-ФЗ); аннулировал сверхжесткую систему расчетов в агросфере, когда срок оплатыза с/х сырье для переработки, а также продовольствие для торговых организаций при инкассо не мог превышать 10 дней (по «скоропорту» - 5) после поступления расчетныхдокументов в банк плательщика, с уплатой пени за просрочку покупателем с/х сырья или продовольствия в пользу поставщика в размере 2% (3% при просрочке свыше 30 дней) отсуммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки и приоритетном порядке оплаты закупаемых у СХТП сырья и продовольствия сразу после уплаты налоговв бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд и федеральные ФОМС и ФСС; дезавуировал понятие «пороговых цен», рассчитываемых на основе цен внутреннего рынка РФдля определения таможенных пошлин, и не пролонгировал введенное также № 100-ФЗ положение о том, что часть средств от уплаты экспортно-импортных пошлин на с/хпродукцию, сырье и продовольствие используется на государственную поддержку агропроизводителейПриоритетныйВключает 3 направления и в каждом конкретном случае – «свой»национальныйинструментарий:проект «Развитие 1.
«Ускоренное развитие животноводства»:Субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБР поАПК» на 2006- • расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитам комбанков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию2007гг. кредитных ресурсовживотноводческих фермутвержден• развитие системы федерального лизинга племенного скота и Увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» на 4,0 млрд руб. ежегодно дляпрезидиумомобнуления ставки по поставкам племенной продукции (с удешевлением лизинга на 20%) иоборудования для животноводстваСоветаприувеличения срока лизинга оборудования для животноводства до 10 лет (с заявленнымПрезиденте РФуменьшением расходов СХТП по лизинговым платежам на 5-6%)пореализации • прогнозируемое регулирование импорта мяса и технологического Пролонгация тарифных квот на мясо до 2009 г.
с отменой ввозных таможенных пошлинприоритетныхна технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналоговоборудования для животноводстванациональных2. «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК»:проектовСубсидирование за счет средств федерального бюджета процентной ставки по кредитам(протокол № 2 от • увеличение кредитной поддержки ЛПХ, КФХ и создаваемых ими икомбанков в размере 95% ставки рефинансирования ЦБРдействующихс/хпотребительскихкооперативов21 декабря 2005• модернизация и развитие инфрастурктурной сети заготовительных, Пополнение за счет средств федерального бюджета уставного капитала ОАОг.)«Россельхозбанк» с конечной целью расширения доступности кредитных ресурсов и наснабженческо-сбытовых с/х потребительских кооперативовэтой основе – увеличения объема реализации продукции малых форм хозяйствования3.
«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их Осуществление хозяйствующими субъектами строительства (приобретения) жилья за счетсемей) на селе»:субсидий из федерального бюджета (не более 30%), бюджетов субъектов федерации (не• субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых менее 40%) и собственных средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодымспециалистам на селе по договорам коммерческого наймаспециалистов• формирование инфраструктуры системы земельно-ипотечного В 2006-2007 гг. требовалось принять ряд федеральных законов, обеспечивающихдоступность кредитных ресурсов для СХТП под залог земельных участковкредитованияБольшинство целевых показателей проекта оказались выполнены: увеличение производства мяса составило 116,0% (планировалось 107,0%), молока – 102,9% (104,5%), реализацияпродукции ЛПХ возросла на 25,8% (6%), стабилизировалось поголовье КРС (99,5% в 2007 г.
к уровню 2005 г.). С 2008 г. мероприятия включены в Государственную программуразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.При корректировке «социальной» ФЦП постановлением Правительства РФ от 28 апреляГосударственная Состоит из 5 подпрограмм:программа1. «Устойчивое развитие сельских территорий»:2011 г. № 336 многие ориентиры на 2013 г. (газификация – 53,2%, водоснабжение –развития• использование средств федерального бюджета для развития 56,2%, 5,2 тыс. км автодорог, др.) оказались ниже уровня, планировавшегося в 2008 г.
насельскогоипотечного кредитования на селе, улучшения водоснабжения и 2012 г.хозяйстваи газификации сельских поселений199регулированиярынковсельскохозяйственной продукции,сырьяипродовольствияна 2008–2012 гг.(постановлениеПравительстваРФот 14 июля 2007г. N 446)2. «Создание общих условий функционирования с/х»:• выделение госинвестиций на мелиорацию, противопаводковыемероприятия,реабилитациюпочв,созданиесистемыгосударственногоинформационногообеспечениявс/х,консультационную помощь СХТП, переподготовку кадров, НИОКР,др.3. «Развитие приоритетных отраслей с/х»:• субсидирование затрат на развитие племенного животноводства,стабилизацию поголовья северных оленей, поддержку элитногосеменоводства, увеличение производства льна, рапса, закладкумноголетних насаждений, др.• компенсация части затрат на приобретение элитных семян; ХСЗРдля выращивания рапса; уплату процентов по инвестиционнымкредитам для покупки с/х техники для выращивания и первичнойобработки льна-долгунца• софинансирование экономически значимых программ развития с/хсубъектов РФ4.
«Достижение финансовой устойчивости с/х»:• субсидирование СХТП, КФХ по краткосрочным (до 1 года)кредитам• субсидирование по инвестиционным (до 8 лет) кредитам• увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк», взнос РФ вуставный капитал ОАО «Росагролизинг»Мероприятия стыкуются с ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земельс/х назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 гг.»и ведомственной ЦП Минсельхоза РФ «Создание единой системы информационногообеспечения АПК (2008-2010 гг.)» с предложенным продлением финансирования по 2012г. включительноСубсидии из федерального бюджета не могут превышать 30% затрат на соответствующиецели при условии долевого софинасирования за счет средств бюджетов субъектовфедерации, которые не могут быть меньше 30% средств, предоставляемых по данномунаправлению из федерального бюджетаСубсидии их федерального бюджета субъектам федерации выделяются при условиисофинансирования и приобретения СХТП (кроме граждан, ведущих ЛПХ) у российскихпроизводителей элитных семян зерновых, зернобобовых, риса, кукурузы, сои, сахарнойсвеклы, картофеля, клевера, люцерныСодержание региональных программ не должно дублировать мероприятия Госпрограммы2008-2012 гг.Федеральные субсидии бюджетам субъектов федерации на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам (полученным в российских кредитных организациях) вразмере 2/3 ставки рефинансирования ЦБР, действующей на дату заключения кредитногодоговора, но не более фактических затрат на их оплату при условии софинансирования изрегиональных бюджетов до 1/3 ставки рефинансирования ЦБР (для малых формхозяйствования населения – отдельные схемы и иная пропорция софинансированиясубсидии – 95% : 5%)5.
«Регулирование рынка с/х продукции, сырья и продовольствия»Оставлен в силе стандартный пакет из закупочных и товарных интервенций зерна, другойзначимой продукции и залоговых операций (только для производителей зерна)Государственная программа не смогла преодолеть заложенное в ней противоречие: обеспечить малообеспеченное население продовольствием по низким ценам,что требовало огромных инвестиций, которые не могли отбиться при сложившемся ценовом «сопровождении».
Из 12 целевых индикаторов выполнен только 1:располагаемые ресурсы сельских домашних хозяйств (13,4 тыс руб, что в 2 раза уступало средней заработной плате по стране) при том, что даже ксверхскромному ориентиру 10%-ой рентабельности в с/х удалось приблизиться едва наполовину1ДоктринаРазвивает положения Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, систематизирует рискипродовольственн (макроэкономические, технологические, агроэкономические, внешнеторговые), угрозы, показатели продовольственной безопасности и содержит критерииой безопасности оценки ее состояния по удельному весу отечественной продукции в общем объеме товарных ресурсов (зерна - не менее 95 %; сахара - не менее 80 %;РФ(указ растительного масла - не менее 80 %; мяса и мясопродуктов - не менее 85 %; молока и молокопродуктов - не менее 90 %; рыбной продукции - не менее 80 %;Президента РФкартофеля - не менее 95 %; соли пищевой - не менее 85 %), для выхода на которые рамочно определены основные направления государственной аграрной иот 30января морской политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности РФ (развитие производства с/х продукции, сырья и продовольствия, устойчивоеразвитие сельских территорий, регулирование ВЭД, др.), включая соответствующие механизмы2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
